Tipos de relaciones en el Gobierno Electrónico

El principal objetivo del Gobierno Electrónico es el de contribuir a mejorar los servicios e información que se ofrece a la ciudadanía, empresas y organizaciones, al simplificar los procesos y permitir la creación de más canales de interacción entre los involucrados, mejorando la transparencia, rendición de cuentas y la participación ciudadana (Naser Alejandra y Gastón Concha, 2011, citado por Jaramillo Chávez, 2015).

La rápida expansión del internet ha generado cambios en todas las relaciones en el mundo y la manera en que las personas se comunican. En consecuencia, se han producido todo tipo de nuevas relaciones, interacciones y actividades, entre ellas, las del gobierno. El cual se ha tenido que adaptar a estos nuevos cambios de manera casi involuntaria o natural.

En tal virtud, las relaciones que se producen a raíz del gobierno electrónico ocurren dentro y fuera de la esfera pública, sin embargo, cada uno de estos actores

juega un papel esencial en el desarrollo del gobierno electrónico en la administración pública. De acuerdo con Jaramillo Chávez (2015) las relaciones electrónicas que se producen entre los diferentes actores son las siguientes:

a) Gobierno hacia los ciudadanos

Este tipo de relación es el más común u ordinario, ya que justo el desempeño de las actividades del Sector Público es cumplir de manera eficaz y eficiente con las demandas que la ciudadanía solicita. Con la implementación de las TIC en el gobierno se ofrece la oportunidad de contar con los trámites y servicios las 24 horas del día, los 7 días de la semana y los 365 días del año, siempre y cuando el gobierno los tenga disponibles. Por lo tanto, es así como “se rompe el esquema de la relación gobierno – ciudadano la cual se realizaba a través de mostradores de oficinas públicas o las oficialías de partes, en donde existían horarios establecidos y rígidos para atender a los ciudadanos” (Jaramillo Chávez, 2015).

b) Ciudadanos hacia el gobierno

En este tipo de relación, los ciudadanos no se encuentran a expensas del gobierno, es decir, ellos directamente acuden a los servicios y trámites que deseen llevar a cabo.

Con el uso de las TIC, se pueden evitar las pérdidas de tiempo y dinero en las largas filas que suelen acompañar este tipo de trámites y servicios.

La atención además debe ser inmediata, tratándose por ejemplo de una emergencia, el gobierno tiene que atender cualquier tipo de incidente que ocurra en las localidades de manera efectiva.

La interacción que se da entre ciudadano – gobierno permite que la relación entre estos actores se vuelva más estrecha, pues al acudir de manera directa y recibir la atención solicitada, el ciudadano comienza a confiar en su gobierno, dando paso a la gobernabilidad. Esto a su vez genera estabilidad en el gobierno, permitiendo una mayor accesibilidad y entendimiento entre todos los actores, llegando a mejores acuerdos o negociaciones.

c) Gobierno hacia las empresas

La interacción producto de la relación entre gobierno – empresas (comercios y servicios privados, tanto nacionales como extranjeras) se encuentra siempre regulada por un marco legal bien constituido (Jaramillo Chávez, 2015). A raíz del uso de las TIC, el gobierno puede hacer más eficiente la divulgación de convocatorias que puedan interesar a ciertas partes del sector privado. De esta manera, las empresas encuentran mucho más conveniente la manera de involucrarse o participar en proyectos en conjunto con el gobierno.

Otra ventaja es que los medios electrónicos como el correo resultan de mucha ayuda para el gobierno para evitar el traslado (físico) que implica la distribución de documentación, aunado al gasto en insumos para la o las personas que lo realicen (viáticos, costos por papelería, etcétera). Así como que la información no llegue de manera rápida y sencilla.

Tomando en consideración los dos anteriores párrafos, tenemos entonces que

“los portales y demás servicios hacen que la Administración Pública consolide una nueva forma de relación hacia las empresas, en donde los servicios se deben brindar de manera oportuna, eficiente y eficaz” (Jaramillo Chávez, 2015).

d) Empresas hacia el gobierno

La relación entre empresas – gobierno es asequible, ya que ambas se benefician inconmensurablemente una de la otra (en realidad todo tipo de relación que se efectúe producto del gobierno electrónico), en este sentido, una necesita de otra para subsistir, por ejemplo, el gobierno necesita “adquisiciones y los contratos de los servicios de bienes con las empresas, los comercios y los servicios privados” (Jaramillo Chávez, 2015), y las empresas necesitan al gobierno para “tramitar licencias, permisos, pagar derechos, tarifas e impuestos, es así como la relación empresa – gobierno se ve reflejada” (Jaramillo Chávez, 2015). Por esta razón, en México se implementó un sistema universal de acceso público, en donde este tipo de demandas (de las empresas) son atendidas a través de Internet:

“En México, el primer desarrollo exitoso del gobierno electrónico y de las relaciones electrónicas del Gobierno Federal con las empresas privadas, es el sistema de compras electrónicas denominado COMPRANET (www.compranet.gob.mx), creado por la entonces Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM)…” (Fontes Martinez, 2009).

Gracias a este tipo de sistemas, las empresas ahorran tiempo, costos, mantenimiento de inventarios, así como los rastreos de pedidos o envíos que se deban realizar dentro de éstas.

e) Gobierno a gobierno

El gobierno electrónico no sólo impacta en los actores anteriormente mencionados, también existe una relación que se efectúa entre el mismo aparato administrativo, lo cual se extiende a todo el sector público, sin importar los órdenes o niveles de gobierno e instancias (estatales o locales) (Jaramillo Chávez, 2015).

De acuerdo con Jaramillo Chávez (2015) existen dos vertientes en las que la relación de gobierno – gobierno sucede:

1. Las que se producen hacia el interior de las dependencias e instituciones.

2. Las que se producen hacia otras dependencias o instituciones públicas.

Un claro ejemplo de este tipo de relación son los portales exclusivos para funcionarios o empleados públicos de cierta dependencia o institución (como la red intranet), lo cual resulta bastante útil para agilizar los procesos de información y comunicación entre gobierno – gobierno (Jaramillo Chávez, 2015). Aunado a esto, cuando las relaciones intergubernamentales son eficaces, el quehacer del sector público se facilita debido a la coordinación efectiva resultante de ellas.

Por las razones anteriormente expuestas, la implementación de las TIC es fundamental para conseguir los objetivos y metas que el gobierno se interponga en tiempo y forma, reduciendo costos dentro del mismo.

(Véase anexo 1 para la síntesis o cuadro de los tipos de relaciones que se dan en el gobierno electrónico).