El noreste de México, un territorio en disputa

Situado en la frontera del estado de Coahuila con Texas, el municipio de Piedras Negras comparte algunas particularidades geográficas y sociales con las ciudades fronterizas del noreste de México. La primera tiene que ver con su geografía agreste que es contrastante cuando se viaja de sur a norte por la carretera 57. Su paisaje semidesértico, plano y con pequeñas y escasas llanuras, cerros polvosos y matorrales de arbustos de mezquite, huizache, catos y palmilla, anuncian la llegada a la región fronteriza o norte que colindan con el estado de Texas en Estados Unidos.

Otra de sus características es el papel que juega el Río Bravo (como se le llama en el lado mexicano) o Río Grande (del lado americano), línea divisoria y frontera natural, cuya agua tiene gran importancia en las actividades agrícolas, urbanas, industriales y como generadora de energía eléctrica (Von Der et al, 2010). En cuanto a sus recursos naturales, la región norte de Coahuila —y los estados aledaños—, se distingue por tener las más importantes reservas de carbón y gas natural, por lo que hay actividades productivas de extracción y una feroz disputa por estos recursos naturales.

Socialmente, la frontera de Coahuila —dentro de la región noreste— se ha convertido en un escenario de los procesos de cambio del México moderno. Sariego (2008) destaca los procesos de cambio demográfico motivados por la inmigración, la modernización económica, las conflictivas relaciones fronterizas con Estados Unidos, la urbanización y conformación de una nueva clase obrera en la industria maquiladora de exportación y en la industria de extracción de minerales e hidrocarburos. A este escenario habrá que agregar los distintos

39 episodios de violencia que se han suscitado en el norte desde principios del siglo XX y los recientes acontecimientos de la llamada “guerra contra el narcotráfico”.

Para Manuel Pérez Aguirre en su artículo El panorama de la violencia en la región noreste de México, la zona noreste pasó de ser la región con menor tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes del país (1990-2007) a experimentar una tasa de 9.58% en 2008 y de 39.15% en 2012, para después disminuir al término del periodo presidencial calderonista (2016:4). Estos homicidios además se concentraron en las ciudades fronterizas como Matamoros, Nuevo Laredo y Reynosa en Tamaulipas y Piedras Negras en Coahuila.

Correspondiendo a esta realidad, la región noreste muestra un periodo muy alto de desapariciones del 2010 a 2012, siendo la región con las tasas más altas del país (ibídem.: 8).

Fuente: Pérez Aguirre, Manuel (2016) “el panorama de la violencia en la región noreste de México”, Anexo 1, en Aguayo, Sergio y Dayán, Jacobo (2016) En el desamparo. Los Zetas, el Estado, la sociedad y las víctimas de San Fernando, Tamaulipas (2010), y Allende, Coahuila (2011), México, El Colegio de México, p. 7 con

datos de Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Registro Nacional de Personas Desaparecidas (RNEPD) y Secretaría de Gobernación.

Hoy en día, de acuerdo con la Comisión Nacional de Búsqueda en México las cifras oficiales sobre desaparición de 1960 a mayo de 2021, rondan en más de 80 mil personas desaparecidas. El Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO) arroja que 11, 423 casos ocurrieron en Tamaulipas, posicionándose en el segundo lugar con respecto a las otras entidades federativas, en el cuarto lugar está Nuevo León con 5,162 y en el décimo lugar Coahuila con 3,362 personas que continúan desaparecidas y no localizadas.

Gráfica 1. Tasas de desaparición en México por región (2005-2014)

40 De acuerdo con el Informe sobre desapariciones en el estado de Coahuila de Zaragoza (desde ahora Informe) del Observatorio sobre Desaparición e Impunidad en México (2019) quiénes analizaron datos de 729 casos documentados por cuatro colectivos de familiares de personas desaparecidas en la entidad²⁵ entre 2001 y 2017, informan que la mayor parte de los casos de desaparición ocurrieron en 17 de los 38 municipios de Coahuila, y las ciudades más pobladas presentan el mayor número de casos analizados: Piedras Negras (38% del total), Saltillo (23%) y Torreón (14%).

Así mismo, datos de Data Cívica y el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas (RNPED) presentados en el documento Formación y desarrollo de los colectivos de búsqueda de personas desaparecidas en Coahuila: lecciones para el futuro (2018) revelan como Piedras Negras se convirtió en el primer lugar en desapariciones en Coahuila con una tasa de 172.37 casos por cada 100,000 habitantes de 2006 al 2017. Según Informe, con 278 registros, Piedras Negras es el municipio con el mayor número de casos de desaparición de personas. Tanto las cifras del RNPED, como del Informe, muestran que los municipios del norte del estado como Piedras Negras, Acuña, Villa Unión, Allende, Nava e Hidalgo son los más afectados, al lado de las ciudades más habitadas en la entidad como Torreón y Saltillo.

Grafica 2. Personas desaparecidas por cada 100,000 habitantes en Coahuila

El aumento de las desapariciones en la región noreste de México surge en el contexto de las disputas entre el Cartel del Golfo y los Zetas por el dominio del territorio y continúan

25 Centro Diocesano para los Derechos Humanos Fray Juan de Larios de la región sureste, Familias Unidas y Alas de Esperanza de la región norte y Grupo VIDA de la región laguna.

172.38 110.62

87.9 72.39 70.96 63.6 61.8 55.82 54 50.8842.35 39.75 0

50 100 150 200

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del RNPED (2006-2017)

41 en un periodo en que el estado y las fuerzas de seguridad pública optan por la militarización del territorio. Siendo las organizaciones delictivas y algunas corporaciones de la fuerza de seguridad pública los perpetradores de las desapariciones.

La figura de las organizaciones criminales y las fuerzas de seguridad pública como perpetradores de la desaparición de personas cuentan con sus antecedentes en la región desde principios de la década anterior. Durante una revisión hemerográfica del periódico Zócalo²⁶ de Piedras Negras, identifiqué que a principios de la década anterior se comenzó a construir la figura del desaparecido en el ámbito regional y eran los inicios de la atribución de sospecha a la víctima en un ambiente de confrontación política binacional, en el que el país vecino del norte presiona a México para que endurezca su política prohibicionista de drogas, lo que llevó a una paulatina militarización. Para el año 2000, el estado mexicano ya había dado respuesta con reformas institucionales para ampliar las medidas de combate contra el crimen organizado. En 1989, se creó el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) y se profundizó la cooperación con Estados Unidos, ampliando la participación del Ejército en tareas de seguridad.

La alternancia partidista a la cabeza del gobierno federal cambió drásticamente el escenario para la lucha contra el narcotráfico, y rompió viejas estructuras locales de corrupción (Flores, 2013a: 226). A partir del año 2000, esto se reflejó en una política de mayor confrontación y militarización, al recurrir a las fuerzas armadas para la captura de los líderes de los cárteles, incluso para dirigir la Procuraduría General de la República con el nombramiento del general Rafael Macedo de la Concha (Chabat en Durin, 2019).

Como se muestra en los casos que relato a continuación, el descabezamiento de los cárteles no los debilitó, más bien llevó al enfrentamiento entre el cártel de Sinaloa y el cártel del Golfo por el control de ciudades fronterizas, entre ellas Nuevo Laredo, y a la instauración del operativo policiaco-militar México Seguro en junio de 2005 (Durin, 2019: 62). A continuación, muestro como dos casos de desaparición en la región noreste fueron interpretados por la prensa y la política en este contexto de la militarización y las relaciones binacionales.

26 El periódico Zócalo fue fundado en 1965 en la ciudad de Piedras Negras por los señores Francisco Juaristi Juaristi y Francisco Juaristi Septién. Con el tiempo se convirtió en las empresas de medios de comunicación más grandes de la región norte de Coahuila. Cuenta con canales de televisión, periódicos impresos, páginas web y estaciones de radio en las ciudades de Saltillo, Torreón, Monclova, Piedras Negras y Ciudad Acuña.

42 1.1.2 La desaparición de Brenda e Ivette, las organizaciones delictivas y la militarización