EL RIESGO DE DESASTRES

Es toda actividad o exposición ante un peligro de origen natural o a un fenómeno natural, esta exposición presenta cierta intensidad lo cual conlleva a ciertas perdidas económicas y sociales.

Esta exposición a los desastres naturales ha ocasionado ciertos eventos desfavorables a través del tiempo, no solo reflejadas en pérdidas para diferentes sectores económicos de una población sino que también en sectores sociales identificándose una ineficiencia en la atención de dichas emergencias.

A raíz de estos sucesos se ha desarrollado investigaciones a nivel internacional para ver el impacto que generan los desastres naturales; llevando esto a un enfoque nacional se ha observado la adición de ciertas planificaciones a nivel de gobiernos locales para la atención de emergencias por la ocurrencia del desastres, de igual manera se ha detectado ciertas actividades de planificación para la mitigación del riesgo del desastre.

Es importante el registro de las perdidas encontradas por desastres naturales ya que sirve como un antecesor y un sistema de información para la disminución del riesgo; estas investigaciones finalmente están enfocadas en la disminución del riesgo y su mitigación

El riesgo de desastres esta necesariamente vinculada a ciertos indicadores o herramientas encargadas de cuantificar el peligro, estas herramientas están basadas en aproximaciones probabilísticas y en diferentes análisis cuantitativos del riesgo,

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es por eso que surgen los conceptos de " exposición al peligro" el cual cuantitativamente es analizado por la siguiente expresión

RD = P x V

Esta expresión, similar a una expresión matemática, es la herramienta más importante en la gestión del riesgo de desastres debido a que se acerca a un cálculo real del riesgo de desastres en función del peligro y la vulnerabilidad.

Un análisis más profundo de estas herramientas nos muestran también la relación del riesgo de desastres con factores como magnitud del riesgo y su frecuencia de ocurrencia, ahora bien con estas nuevas magnitudes se puede plantear una manera de contrarrestar el nivel del peligro y vulnerabilidad mencionadas anteriormente;

seguidamente al análisis se centrara en el objetivo inicial y principal que es la mitigación del riesgo, proponiéndose una gestión preventiva a raíz de estas herramientas. (Wisner, Ben; Gaillard, JC; Kelman, Ilan;, 2012 pág. 24).

2.2.1.1 ANÁLISAR EL RIESGO DE DESASTRES.

El análisis de riesgo de desastres viene a ser un método que ha venido evolucionando con el paso de los años, se han identificado un nivel de organización mucho más afianzado en diferentes lugares a nivel mundial, la prueba de dicha evolución se refleja en las diferentes legislaciones que se han ido aprobando en los gobiernos locales y nacionales, con una misiva en común: el resguardo de la vida humana y el medio ambiente frente a la exposición de diferentes peligro medio ambientales y su disminución del riesgo. (Delgadillo Ubaldo, 2008 pág. 13)

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“Cuando en una comunidad se presenta un gran número de pérdidas humanas, materiales y ambientales se dice que ha perdido la habilidad para hacer frente y recuperarse de a dichas perdidas, lo que refleja un deficiente FUNCIONAMIENTO del uso de sus propios recursos” (EIRD, 2009b págs. 13- 14)

Prosiguiendo con el análisis de riesgo de desastres, es de conocimiento general que si existe cierta exposición a una amenaza y existen ciertas condiciones de vulnerabilidad, habrá como resultado ciertas capacidades para evitar su ocurrencia y exposición, esta exposición genera impactos negativos en la sociedad y a su entorno social y ambiental, el cual próximamente permitirá una respuesta para su mitigación. (EIRD, 2009 págs. 5-6)

2.2.1.2 EVALUACIÓN DE RIESGO DE DESASTRES.

Cuando se realiza una evaluación del riesgo de desastres siempre es necesario contar con ciertas características cualitativas y cuantitativas del riesgo y de las consecuencias que estas ocasionan, ya sean físicas, sociales y ambientales. Es necesario recopilar toda la información necesaria a cuenta de que se pueda determinar la próxima ocurrencia con estudios probabilísticos del riesgo y adelantarse a las futuras consecuencias; se muestra el proceso de la evaluación de riesgos a continuación. (EIRD, 2009b pág. 69)

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Figura 3.- Proceso de Evaluación del Riesgo

Proceso de evaluación del riesgo

ESTUDIOS DEL RIESGO

Definición del factor de riesgo EVALUACION DEL RIESGO

Amenaza Vulnerabilidad y

Capacidades Establece la ubicación geográfica,

intensidad y probabilidades

Establece la susceptibilidad y

capacidades Estima el nivel de riesgo

Evalúa el riesgo

Análisis socioeconómico de costo/beneficio Definición de prioridades

Establecimiento del nivel de riesgo aceptable

Elaboración del escenario y medidas

Fuente: (EIRD, 2009b)

Bajo normativas internacionales existen organismos como las Naciones Unidas que definen al riesgo como cierta probabilidad de que ocurran eventos dañinos a la humanidad y sus medios ambientales y sociales, ahora bien incluye también un concepto de peligro basado también en un término de probabilidad de que ocurran consecuencias perjudiciales a la humanidad y sus medios ambientales y sociales; ambos por la interacción entre las amenazas y sus vulnerabilidades.

Todo este análisis permite determinar la relevancia del riesgo, también permite la evaluación las dimensiones y posibles pérdidas potenciales, facilita también la explicación frente a la ocurrencia de estas pérdidas formando parte de los procesos e donde la respuesta inmediata de la sociedad ante estos eventos es de vital importancia; no obstante al momento de evaluar las pérdidas potenciales y su impacto, al momento de analizar el riesgo nos permitimos también saber el nivel de exposición al cual está expuesta una sociedad, estableciéndose niveles de peligro que van de la mano con planificaciones y objetivos en la disminución del riesgo.

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Basándose en el objetivo de la disminución del riesgo surge un plan de acción proveniente de los gobiernos locales y nacionales, el cual se basa en la aplicación de leyes de ordenamientos territoriales para un manejo adecuado de la incertidumbre a sufrir un desastre natural, periódicamente la ejecución de estos planes reducirá de manera proporcional el riesgo a sufrirlos.

Figura 4.- Evaluación Global del Riesgo

Fuente (EIRD, 2009)

Paso 1: Tener conocimiento de las necesidades de la población para evaluar los elementos ya existentes de esta manera se focalizan los esfuerzos a través de un inventario de los estudios en la evaluación del riesgo, de esta marea se tiene la

información disponible para su comprensión.

Paso 2:Realizar la evaluación del riesgo a fin de localizar las diferentes amenazas que sobresalen en una comunidad

Paso 3: Realizar la evaluación de la situación de una comunidad en términos de exposición frente al riesgo para delimitar las zonas más vulnerables Paso 4: establecer los límites máximos que los elementos en riesgo puede

soportar frente a una amenaza

Paso 5: Proceder con el cálculo de pérdidas de bienes y servicios en una población a raíz del análisis del impacto del desastre para identificar la incidencia

en la población

Paso 6: Identificar la incertidumbre de la sociedad a partir de perfiles de identificación y evaluación de riesgo, para amentar las virtudes de una población

frente a la reducción de los mismos, obteniendo un costo beneficio favorable Paso 7: Puesta en escena de planes de acción con el objetivo principal de mitigar el riesgo frente a desastres suscitados en una sociedad y su medio ambiente, esto implicara asignar recursos a la sociedad para la realización de estos planes de

acción.

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2.2.1.3 TIPOS DE RIESGO DE DESASTRES CONSIDERADOS.

RIESGOS DE ORIGEN NATURAL

- SISMO

Es el movimiento producido por el movimiento de masas rocosas en el interior de la tierra, van en dirección hacia la superficie, ocasionando vibraciones en las distintas capas de la tierra. (INDECI, 2006)

- VOLCANES

Son formaciones rocosas caracterizadas por la expulsión abrupta de material magmático en su interior hacia la superficie terrestre (INDECI, 2006)

- VIENTOS FUERTES

Es la oscilación del aire en sentido horizontal y verticales, las altas velocidades caracterizan a estas masas de aire la cuales se forman debido a la variación de temperatura y presión en el interior de la atmosfera terrestre. (INDECI, 2006)

- LLUVIAS INTENSAS

Las lluvias son fenómenos atmosféricos que consisten en la caída de gotas de agua condensada, las cantidades desorbitantes de lluvia generan un incremento en los caudales de los ríos en la superficie terrestre, produciendo posibles inundaciones los cuales generan múltiples daños y pérdidas humanas y su medio que lo rodea.

(ORIENTE, 2014)

37 - FRIAJE

Es la acumulación de masas de aire con la particularidad de sus bajas temperaturas, estas masas de aire ocasionan capas de agua congelada en la superficie de la tierra, las cuales son llamadas heladas, generalmente se presentan en la sierra de país y en alturas superiores a los 3000 msnm. (INDECI, 2006b)

RIESGOS DE ORIGEN SOCIONATURAL - DESLIZAMIENTOS

Es el movimiento y desprendimiento de grandes volúmenes de suelo y rocas, en presencia de una inclinación o talud en el perfil del suelo, el movimiento puede ser abrupto o moderado, generalmente se producen por la presencia de napas freáticas que debilitan las estructuras del suelo en el cual se asienta una población o comunidad.

(SINADECI, 2010) - EROSION

División, deterioro o quebranto de las masas de suelo y rocas consecuencia del rozamiento o contacto del agua y el suelo por periodos prolongados de tiempo.

(SINADECI, 2010) - INUNDACIONES

Es el aumento considerable del caudal de ríos, mares o estructuras de conducción hídricas, las cuales revisten transitoriamente y superan su capacidad superando y desbordando en su superficie, debido a este evento se generan las zonas de inundación.

(SINADECI, 2010)

38 RIESGOS DE ORIGEN TECNOLÓGICOS - INCENDIOS URBANOS

Es el exterminio de materiales combustibles por la acción desenfrenada del fuego, que puede convertirse en un peligro latente para los seres humanos, animales, así también para las edificaciones. La exposición al fuego podría causar serios daños como asfixia, quemaduras etc. En razón de donde se produzca el incendio, podría ser: urbano y foresta. (INDECI, 2006b)

- EXPLOSIÓN

Es un proceso fisicoquímico el cual consiste en la libración de gas a presiones exorbitantes, emana también una energía destructiva afectando al ser humano y su medio ambiente, comúnmente se da en situaciones domesticas por la mala manipulación de elementos combustibles. (INDECI, 2006b)

- DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

Es el derramamiento de sustancia letal o dañina que, en su producción, acopio, envío o utilización, vaya a originar humos gases, polvos, vapores, o fibras de origen peligroso, ya sea dañino, venenoso, toxico, en general podrían ocasionar daños materiales y humanos. Los materiales nocivos son aquellos que liberados podrían causar daños ambientales o perjuicio a las personas. (INDECI, 2006b)

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