1
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
TESIS
“ANALISIS COMPARATIVO DE LA ESTIMACION DEL NIVEL DE RIESGO DE DESASTRES DEL CENTRO POBLADO DE HUALLAMAYO, PAUCARTAMBO
– PASCO”
PRESENTADO POR EL BACHILLER LEDESMA MERCADO Jhonatan
PARA OBTAR EL GRADO DE:
INGENIERO CIVIL
HUANCAYO - PERÚ 2019
2
DEDICATORIA
DEDICADO A MIS PADRES QUE CON PERSEVERANCIA HICIERON POSIBLE MI FORMACION PROFESIONAL Y CRECIMIENTO COMO UN
BUEN SER HUMANO
3 ÍNDICE GENERAL
RESUMEN ………15
ABSTRAC ………16
INTRODUCCIÓN ... 17
CAPITULO I I PLANTEAMIENTO DEL INVESTIGACIÓN ... 20
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 20
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA ... 22
1.2.1 PROBLEMA GENERAL ... 22
1.2.2 PROBLEMAS ESPECIFICOS ... 22
1.3 JUSTIFICACIÓN ... 22
1.3.1 Teórica ... 22
1.3.2 Práctica ... 23
1.3.3 Metodológica ... 23
1.3.4 Económico ... 23
1.3.5 Social ... 23
1.4 OBJETIVOS ... 24
1.4.1 OBJETIVO GENERAL ... 24
1.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ... 24
1.5 DELIMITACIÓN ... 25
1.5.1 Geográfico: ... 25
1.5.2 Tiempo: ... 25
1.6 FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS ... 25
1.6.1 HIPÓTESIS GENERAL ... 25
1.6.2 HIPOTESIS ESPECÍFICAS ... 25
1.7 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ... 26
1.7.1 VARIABLE DEPENDIENTE ... 26
1.7.2 VARIABLE INDEPENDIENTE ... 26
CAPITULO II II MARCO TEÓRICO ... 27
2.1 ANTECEDENTES ... 27
2.1.1 ANTECEDENTES NACIONALES. ... 27
2.1.2 ANTECEDENTES INTERNACIONALES ... 29
2.2 BASES TEÓRICAS ... 30
4
2.2.1 EL RIESGO DE DESASTRES ... 31
2.2.2 AMENAZA O PELIGRO ... 39
2.2.3 VULNERABILIDAD ... 42
2.2.4 EVALUACION PROBABILISTICA DEL RIESGO DE DESASTRES (CAPRA) ... 47
2.2.5 MODELO DE EVALUACIÓN DE AMENAZA SÍSMICA ... 53
2.2.6 MODELO DE EVALUACIÓN DE AMENAZA POR LLUVIAS INTENSAS ... 53
2.2.7 MODELO DE EVALUACIÓN DE AMENAZA POR INUNDACIÓN ... 53
2.2.8 MODELO DE EVALUACIÓN DE AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS ... 54
CAPITULO III III METODOLOGIA Y RECOLECCION DE DATOS ... 56
3.1 METODO DE INVESTIGACIÓN ... 56
3.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN ... 56
3.3 NIVEL DE INVESTIGACIÓN ... 56
3.4 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ... 57
3.5 POBLACION Y MUESTRA ... 57
3.5.1 POBLACIÓN ... 57
3.5.2 MUESTRA ... 57
3.6 TÉCNICAS DE RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN ... 58
3.6.1 TÉCNICAS ... 58
3.6.2 INSTRUMENTOS ... 58
3.6.3 FUENTES ... 58
3.7 PROCEDIMIENTO METODOLOGICO ... 59
3.7.1 Ubicación de la zona de estudio ... 59
3.7.2 Accesibilidad y vías de acceso ... 60
3.7.3 Altitud ... 60
3.7.4 Extensión ... 60
3.7.5 Límites ... 60
3.7.6 Población ... 61
3.7.7 Vías de comunicación ... 61
3.7.8 Viviendas y servicios básicos ... 62
3.7.9 Suelo ... 63
3.7.10 Relieve ... 63
3.8 ANALISIS DE RIESGO DE DESASTRES ... 63
5
3.8.1 RIESGO POR LLUVIAS INTENSAS ... 63
3.8.2 RIESGO POR INUNDACIONES ... 68
3.8.3 RIESGO POR DESLIZAMIENTOS ... 69
3.8.4 RIESGO SISMICO ... 70
3.9 ESTRATIFICACION DEL PELIGRO ... 77
3.10 ANALISIS DE VULNERABILIDAD. ... 78
3.10.1 VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA: ... 78
3.10.2 VULNERABILIDAD FISICA ... 78
3.10.3 VULNERABILIDAD ECONÓMICA ... 79
3.10.4 VULNERABILIDAD SOCIAL: ... 81
3.10.5 VULNERABILIDAD EDUCATIVA: ... 82
3.10.6 VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLÓGICA ... 83
3.10.7 VULNERABILIDAD POLITICA E INSTITUCIONAL... 84
3.10.8 VULNERABILIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA ... 84
3.11 ESTRTIFICACION DEL RIESGO ... 84
CAPITULO IV IV ANALISIS Y DISCUSION DE RESULTADOS ... 85
4.1 ANALISIS DE VULNERABILIDAD DE RIESGOS DE ORIGEN NATURAL ... 85
4.1.1 RESULTADOS DE VULNERABILIDAD SISMICA ... 85
4.1.2 RESULTADOS DE VULNERABILIDAD POR LLUVIAS INTENSAS ... 86
4.1.3 RESULTADOS DE VULNERABILIDAD SISMICA Y POR LLUVIAS INTENSAS INDECI . 87 4.2 ANALISIS DE VULNERABILIDAD DE RIESGOS DE ORIGEN SOCIO NATURAL ... 92
4.2.1 RESULTADOS DE VULNERABILIDAD POR DESLIZAMIENTO DE TALUDES ... 92
4.2.2 RESULTADOS DE VULNERABILIDAD POR INUNDACIONES DEL RIO PAUCARTAMBO 93 4.2.3 RESULTADOS DE VULNERABILIDAD POR DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES DEL RIO PAUCARTAMBO ... 94
4.3 ANALISIS DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD EN HUALLAMAYO ... 94
4.3.1 NIVEL DE PELIGROSIDAD: RIESGO DE ORIGEN NATURAL ... 94
4.3.2 NIVEL DE PELIGROSIDAD: RIESGO DE ORIGEN SOCIO NATURAL ... 108
4.4 ESTIMACION DEL NIVEL DE RIESGO DE DESASTRES EN EL CENTRO POBLADO DE HUALLAMAYO ... 121
4.4.1 ESTIMACION DE RIESGO SISMICO ... 121
6
4.4.2 ESTIMACION DE RIESGO POR LLUVIAS INTENSAS ... 121
4.4.3 ESTIMACION DE RIESGO POR INUNDACION DEL RIO PAUCARTAMBO ... 122
4.4.4 ESTIMACION DE RIESGO POR DESLIZAMIENTO DE TALUDES ... 122
4.5 DISCUSION. ... 123
4.5.1 VULNERABILIDAD DEBIDO A RIESGOS DE ORIGEN NATURAL ... 123
4.5.2 VULNERABILIDAD DEBIDO A RIESGOS DE ORIGEN SOCIO NATURAL ... 123
4.5.3 ESTIMACION DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD ... 124
4.5.4 ESTIMACION DE RIESGO DE DESASTRES ... 125
4.6 CONCLUISION ... 127
4.7 PROPUESTA DE INTERVENCION ... 130
4.8 RECOMENDACIONES: ... 132
BIBLIOGRAFÍA………. ... 133
ANEXOS ……….137
7
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1.- Clasificación de Peligro por Origen ... 41
Tabla 2.- Casos de Áreas de impacto ... 41
Tabla 3.- Modelo PAR (Pressure and Release) ... 43
Tabla 4.- Módulos de amenaza ... 50
Tabla 5.- Ubicación Política ... 59
Tabla 6.- Vértices tomados en el Área de Investigación ... 59
Tabla 7.- Accesibilidad al Área de Investigación ... 60
Tabla 8.- Datos poblacionales del centro poblado de Huallamayo ... 61
Tabla 9.- Población Futura - 20 años ... 61
Tabla 10.- Resumen de temperaturas en el centro poblado de Huallamayo ... 64
Tabla 11.- Datos de Temperaturas Máximas - °C ... 65
Tabla 12.- Datos de temperatura mínimas ... 65
Tabla 13.- Resumen de Precipitaciones - Estación Paucartambo ... 66
Tabla 14.-Escala de Saaty ... 67
Tabla 15.- Sismos más significativos ... 74
Tabla 16.- Cronología sísmica ... 75
Tabla 17.- Estratificación del Peligro - Huallamayo ... 77
Tabla 18.- Estratificación del peligro ... 84
Tabla 19.- Grafico de vulnerabilidad por lluvias intensas CAPRA ... 87
8
Tabla 20.- Vulnerabilidad Física ... 88
Tabla 21.- Vulnerabilidad Económica ... 88
Tabla 22.- Vulnerabilidad Social ... 89
Tabla 23.- Vulnerabilidad Educativa ... 89
Tabla 24.- Vulnerabilidad cultural y ecológica ... 90
Tabla 25.- Vulnerabilidad política e institucional ... 90
Tabla 26.- Vulnerabilidad de origen tecnológico ... 91
Tabla 27.- Nivel de peligrosidad Sísmica - INDECI ... 94
Tabla 28.- Marco descriptivo del peligro lluvias intensas ... 101
Tabla 29.- Intensidades de lluvia para diferentes tiempos de duración ... 106
Tabla 30.- Marco descriptivo del peligro por deslizamiento ... 108
Tabla 31.- Marco descriptivo del peligro por Inundaciones ... 115
Tabla 32.- Riesgo sísmico ... 121
Tabla 33.- Riesgo por lluvias intensas ... 121
Tabla 34.- Riesgo por inundaciones ... 122
Tabla 35.- Riesgo por deslizamiento ... 122
Tabla 36.-Resumen de interacción entre el peligro y la vulnerabilidad ... 126
Tabla 37.-Resumen de vulnerabilidades CAPRA ... 127
Tabla 38.- Resumen de Vulnerabilidades INDECI ... 127
Tabla 39.-Resumen de Peligros CAPRA ... 128
9
Tabla 40.- Niveles de Peligrosidad en el C. P Huallamayo - INDECI ... 128 Tabla 41.- Resumen de interacción del peligro y la vulnerabilidad ... 129 Tabla 42.- Lista de programas y Proyectos priorizados ... 131
10 TABLA DE FIGURAS
Figura 1 .- Riesgo por deslizamiento en Huallamayo ... 21
Figura 2.- Riesgo por inundación del Rio Paucartambo ... 21
Figura 3.- Proceso de Evaluación del Riesgo ... 34
Figura 4.- Evaluación Global del Riesgo ... 35
Figura 5.- Esquema de la progresión de la vulnerabilidad ... 43
Figura 6.- Componentes de la vulnerabilidad ... 44
Figura 7.- Factores de la Vulnerabilidad ... 45
Figura 8.- Elementos de los modelos probabilistas del riesgo ... 48
Figura 9.- Red Hidrográfica del rio Paucartambo ... 68
Figura 10.- Mapa de Zonificación sísmica del Perú ... 72
Figura 11.-Mapa de intensidades Sísmicas ... 73
Figura 12.- Mapa de Ubicación de Sismos ... 76
Figura 13.- Material predominante en las paredes ... 79
Figura 14.- Principales Actividades Económicas ... 80
Figura 15.- Situación de Abandono del Mercado de Abastos - Huallamayo ... 80
Figura 16.- Estado de la Municipalidad de Huallamayo ... 81
Figura 17.- Estado del colegio Mariano Melgar Valdivieso ... 82
Figura 18.- Iglesia Evangélica e Iglesia Católica ... 83
Figura 19.- Gráfico de vulnerabilidad sísmica CAPRA ... 85
11
Figura 20.-Grafico de vulnerabilidad por lluvias intensas CAPRA ... 86
Figura 21.- Grafico de vulnerabilidad por deslizamientos CAPRA ... 92
Figura 22.- Grafico de vulnerabilidad por Inundaciones CAPRA ... 93
Figura 23.- Introducción de los planos al software CRISIS 2007 ... 95
Figura 24.- Introducción de la grilla al software CRISIS 2007 ... 96
Figura 25.- Introducción de las coordenadas y profundidades de las fuentes de subducción interface y fuentes continentales (a, b, c, d) ... 96
Figura 26.- Introducción de los parámetros sismológicos de cada fuente (a, b, c) ... 97
Figura 27.- Introducción de los parámetros espectrales ... 98
Figura 28.-Introducción de las leyes de atenuación de Young (a, b) ... 99
Figura 29.- Introducción de las leyes de atenuación de Young ... 99
Figura 30.- CURVAS DE TASA DE EXCEDENCIA Y ESPECTRO DE PELIGRO UNIFORME- dato para el cálculo de la vulnerabilidad ... 100
Figura 31.- Registro Anual de °T Máximas ... 102
Figura 32. Registro histórico mensual de Temperaturas Máximas ... 102
Figura 33. Histórico Promedio Anual de Temperaturas Máximas ... 103
Figura 34. Histórico Anual de Temperaturas Mínimas ... 103
Figura 35. Histórico Mensual de Temperaturas Mínimas ... 104
Figura 36.Histórico Promedio Anual de Temperaturas Mínimas ... 104
Figura 37. Precipitaciones máximas anuales ... 105
Figura 38.Precipitaciones Anuales Totales ... 105
12
Figura 39. Histórico de Precipitaciones Máximas ... 106
Figura 40. Geometría del talud de corte ... 109
Figura 41.- Método de análisis para estabilidad de Taludes ... 110
Figura 42.- Alimentación de los Datos del suelo al Geo5 ... 110
Figura 43.- Características del Suelo ... 111
Figura 44.- Malla Generada para su análisis de estabilidad de taludes por el método de elementos finitos ... 111
Figura 45.- Resultados del proceso de estabilidad de Taludes ... 112
Figura 46.- Factor de seguridad obtenido del análisis de estabilidad del talud ... 113
Figura 47.- Desplazamientos de la masa de Suelo ... 113
Figura 48.- Imágenes comparativas que coinciden con el desplazamiento del terreno ... 114
Figura 49.- Geometría del muro de contención en el Rio Huallamayo ... 116
Figura 50.- Parámetros de recubrimiento y sobrecarga ... 116
Figura 51.- Resumen de parámetros ... 117
Figura 52.- Datos para la estructura de concreto armado ... 117
Figura 53.- Parámetros de aceleración sísmica para el análisis por Sismo ... 118
Figura 54.- Sobrecarga actuante ... 118
Figura 55.- Sobrecarga actuante en la estructura ... 119
Figura 56.- Análisis de estabilidad por sismo - Monome Okabe ... 119
Figura 57.- armadura de acero propuesta por metodología CAPRA - CYPECAD ... 120
13 TABLA DE ANEXOS
ANEXO N° 1.- RESOLUCION DE CREACION DEL CENTRO POBLADO DE HUAYLLAMAYO Y
ORGANIGRAMA INTERNO ... 138
ANEXO N° 2.- DATOS HIDROMETEOROLOGICOS DE LA ESTACION PAUCARTAMBO 141 ANEXO N° 3.- FUENTES SISMOGENICAS DE SUBDUCCION DE INTERFASE E INTERPLACA ... 149
ANEXO N° 4.- FUENTES SISMOGENICAS DE CORTEZA SUPERFICIAL ... 151
ANEXO N° 5.- MAPA GEOLOGICO DEL CENTRO POBLADO DE HUALLAMAYO ... 154
ANEXO N° 6.- MAPA GEOMORFOLOGICO DEL CENTRO POBLADO DE HUALLAMAYO ... 155
ANEXO N° 7.- MAPA DE PENDIENTES DEL CENTRO POBLADO DE HUALLAMAYO .. 156
ANEXO N° 8.- MAPA DE UBICACIÓN DE VIVIENDAS UBICADAS EN EL CENTRO POBLADO DE HUALLAMAYO ... 157
ANEXO N° 9.- MAPA DE RIESGO SISMICO ... 158
ANEXO N° 10.- VIVIENDAS ENUMERADAS EXPUESTAS AL RIESGO SISMICO ... 159
ANEXO N° 11.- MAPA DE RIESGO POR LLUVIAS INTENSAS ... 161
ANEXO N° 12.- VIVIENDAS ENUMERADAS EXPUESTAS AL RIESGO POR LLUVIAS INTENSAS ... 162
ANEXO N° 13.-MAPA DE RIESGO ANTE POSIBLE DESLIZAMIENTO ... 166
ANEXO N° 14.-VIVIENDAS ENUMERADAS EXPUESTAS AL RIESGO ANTE DESLIZAMIENTO DE TALUDES ... 167
ANEXO N° 15.- MAPA DE RIESGOS ANTE INUNDACION DEL RIO PAUCARTAMBO ... 170
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ANEXO N° 16.- VIVIENDAS ENUMERADAS EXPUESTAS AL RIESGO POR INUNDACION DEL RIO PAUCARTAMBO ... 171 ANEXO N° 17.- MAPA DE ISOYETAS ... 174 ANEXO N° 18.- ESTUDIO DE SUELOS PARA EL ANALISIS DE ESTABILIDAD DE TALUDES ... 175 ANEXO N° 19.-ESTUDIO DE SUELOS PARA EL ANALISIS DEL MURO DE CONTENCION POR SISMO ... 179 ANEXO N° 20.- FICHAS DE PROYECTO PARA MITIGACION DE RIESGO ... 185 ANEXO N° 21.- OPERACIONALIZACION DE VARIABLES ... 190
15 RESUMEN
La presente investigación titula “ANALISIS COMPARATIVO DE LA ESTIMACION DEL NIVEL DE RIESGO DE DESASTRES DEL CENTRO POBLADO DE HUALLAMAYO, PAUCARTAMBO – PASCO”; fija como objetivo principal la estimación del nivel de riesgo de desastres en el centro poblado de Huallamayo ubicado en el Distrito de Paucartambo, Región Pasco, utilizando una metodología propuesta por el estado peruano ( INDECI ) y la metodología internacional CAPRA.
Primeramente se realizó la estimación del nivel de riesgo planteado por el gobierno peruano (DS N° 048-2011-PCM) al centro poblado de Huallamayo, a continuación se desarrolló la evaluación del nivel de riesgo de desastres utilizando la metodología CAPRA haciendo uso de un análisis mediante el cálculo de probabilidades de ocurrencia de riesgo utilizando dentro de sus componentes: el peligro y la vulnerabilidad; aplicando una metodología tecnológica a nivel experimental se identificó el nivel de riesgo, el enfoque de INDECI indica un riesgo ALTO dejando vacíos en la determinación de este nivel de exposición, por otro lado con el enfoque CAPRA se dictaminó un NIVEL DE RIESGO MUY ALTO proponiendo la mitigación inmediata de los riegos observados y analizados; la investigación expuesta concluye en que el nivel de riesgo ante desastres naturales del centro poblado de Huallamayo es del tipo ALTO, el cual debe ser mitigado de manera inmediata bajo el plan de contingencia propuesto por la metodología CAPRA ; PALABRAS CLAVE: Análisis de riesgo, vulnerabilidad, resiliencia, gestión de riesgo. Plan de contingencia
16 ABSTRAC
The present investigation called “ COMPARATIVE ANALYSIS OF THE DISASTER RISK LEVEL ON HUAYLLAMAYO TOWN, PAUCARTAMBO, PASCO:
has the principal objective the estimation of the disaster risk level on Huallamayo town using a methodology proposed for the Peruvian state ( INDECI) and the international methodology CAPRA. Firstly made the estimation of the risk level proposed by the Peruvian government (DS No. 048-2011-PCM) to the Huallamayo town, after that it develop the disaster risk level estimation using the CAPRA methodology applying principles of probabilistic risk assessment based on its components: danger, vulnerability and exposure. Applying a technologic methodology on experimental level it determinated that the risk level using the INDECI approach exist is a MEDIUM RISK, whit deeps in the contingency plan elaboration but in the CAPRA approach the risk was HIGH, Proposing the immediately mitigation for the risk looked; the present investigation ends with the disaster risk level from Huallamayo town is HIGH, and it have to be mitigate immediately using the contingency plan proposed by CAPRA methodology
WORDKEYS: Risk analysis, vulnerability, resilience, risk management, contingency plan
17 INTRODUCCIÓN
Actualmente el crecimiento poblacional de las localidades en el país, especialmente las viviendas e infraestructuras públicas que se ubican en las márgenes derecha e izquierda del ríos, el mal manejo de residuos sólidos urbanos y de construcción, carencia de agua potable, contaminación ambiental, problemas de salud y construcción de infraestructuras en áreas vulnerables; hace que existan sectores con tendencia de peligro y vulnerabilidad de riesgo de desastre urbano.
Específicamente dentro del programa de análisis de peligro y vulnerabilidad de la localidad de Huallamayo, se han determinado algunas zonas vulnerables, debido a la expansión urbana, construcción de viviendas en las márgenes del rio Paucartambo, situación climatológica y posicionamiento geográfico; Específicamente las viviendas construidas en ambas márgenes del rio Paucartambo que discurre por la localidad de Huallamayo el cual es uno de los centros poblados más importantes del distrito de Paucartambo, ya que es sede principal de la central Hidroeléctrica de Yuncan perteneciente a la empresa ENERSUR.
La descripción de estos problemas planteados anteriormente despertaron el interés de realizar la estimación de riesgo originado por desastres naturales, realizando diversos estudios para determinar el nivel de riesgo existente en este centro poblado, y así contribuir con los organismos locales a sobrellevar la calidad de vida de sus habitantes mediante la mitigación de los mismos.
Para llevar a cabo el estudio se ha estructurado la tesis en 6 capítulos o apartados, que fueron distribuidos de la manera siguiente, Como primer título se expone el
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planteamiento de la investigación el cual hace referencia a la necesidad de realizar una estimación del riesgo de desastres en el centro poblado de Huallamayo; se elige como zona de estudio el centro poblado de Huallamayo debido al interés propio de aplicar un programa de mitigación de riesgos de desastres naturales dentro de mi entorno laboral;
basado en este problema se procede a la formulación de los objetivos, estos clasificados en generales y específicos; como primer punto se plantea el objetivo general el cual consiste en determinar el nivel de riesgo de desastres en el centro poblado de Huallamayo mediante dos métodos distintos; estos métodos se plasman en los objetivos específicos los cuales son: la estimación de los niveles de vulnerabilidad en el centro poblado de Huallamayo utilizando el enfoque de INDECI y la determinación del nivel de vulnerabilidad en el centro poblado de Huallamayo utilizando el enfoque internacional CAPRA. Como punto final de este capítulo se mencionan las justificaciones que dieron pase a la investigación resaltando las teóricas y metodológicas
En el capítulo II aborda los elementos teóricos en la cual se sostiene la tesis de investigación, se menciona también los antecedentes nacionales priorizando tesis nacionales o publicaciones referidas al tema de estimación de riesgos hechas por autores nacionales, y otros antecedentes internacionales que aborda publicaciones de la ONU en temas de reducción del riesgo de desastres y conferencias mundiales sobre vulnerabilidad, Además se mencionan bases teóricas sobre resiliencia, vulnerabilidad y gestión de riesgos de desastres.
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El capítulo III menciona detalladamente toda la metodología propia de la investigación, Se plasma la zonificación en la cual se va a estimar el riesgo y vulnerabilidad, los riesgos que van a analizarse y los principales desarrollos ejecutados para la determinación del nivel de riesgo según los métodos nacional e internacional.
En el capítulo IV se presentan los resultados obtenidos sobre la estimación de riesgo de desastres en la localidad de Huallamayo, primeramente se dan a conocer los resultados del método nacional dictaminado por INDECI y seguidamente se presentan los resultados por el método internacional CAPRA, a continuación se hace una breve comparación de resultados y se pone en discusión el mejor análisis y la mejor estimación utilizada y aplicada en el centro poblado de Huallamayo.
En el capítulo cinco se menciona las conclusiones y recomendaciones pertinentes para una mejora en cuanto al análisis de nivel de riesgo, se presenta una futura línea de investigación dirigida implícitamente a los gobiernos locales, y regionales exhortando al uso y aplicación de la metodología como alternativa para la mejor estimación y próxima estimación de riesgos de desastres naturales a nivel nacional.
El capítulo VI consta de la descripción y la enumeración de toda la bibliografía consultada para la elaboración de la investigación
El Autor.
20 CAPITULO I
I PLANTEAMIENTO DEL INVESTIGACIÓN 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Debido a la temporada de lluvias y al aumento del caudal del Rio Paucartambo, ocurrieron una serie de acaecimientos desfavorables en el centro poblado de Huallamayo, como la colmatación de rio Paucartambo, daño a estructuras hidráulicas como son puentes, muros de contención; también se observaron deslizamientos de volúmenes de tierra y una serie de colapsos de casas de material rustico.
A los problemas mencionados en el anterior párrafo, se suman, el crecimiento poblacional del centro poblado de Huallamayo, el mal manejo de residuos sólidos urbanos y de construcción, la carencia de agua potable, la contaminación ambiental, los problemas de salud y la construcción de infraestructuras en áreas vulnerables, y en conjunto hacen que el sector de Huallamayo presente en la actualidad una exposición a los riesgos originados por desastres naturales.
Este nivel de riesgo que presenta la zona de estudio puede ser determinado por una estimación del riesgo existente y vigente determinada por INDECI, la cual carece de solicitaciones ingenieriles óptimas para la realización de esta estimación. Es por tanto que la investigación presentada pretende determinar el nivel de riesgo del centro poblado con el adicional de sustentar con estudios básicos de ingeniería civil, la determinación del nivel de riesgo al cual está expuesto la zona de estudio, para lo cual será de suma importancia analizar cada uno de los riesgos presentados en el centro poblado de Huallamayo.
21
Figura 1 .- Riesgo por deslizamiento en Huallamayo
Fuente: Elaboración propia
Figura 2.- Riesgo por inundación del Rio Paucartambo
Fuente: Elaboración Propia
22 1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA
1.2.1 PROBLEMA GENERAL
¿Cuál es el nivel de riesgo de desastres en el centro poblado de Huallamayo, en el Distrito de Paucartambo, en la Región Pasco?
1.2.2 PROBLEMAS ESPECIFICOS
¿Qué efectos de la vulnerabilidad debido a riesgos de origen natural presenta el centro poblado de Huallamayo, Distrito de Paucartambo en la Región Pasco?
¿Cómo afecta la vulnerabilidad debido a riesgos de socio natural en al centro poblado de Huallamayo, Distrito de Paucartambo en la Región Pasco?
¿Qué influencia tiene la peligrosidad debido a riesgos de origen natural en el centro poblado de Huallamayo, Distrito de Paucartambo en la Región Pasco?
1.3 JUSTIFICACIÓN 1.3.1 Teórica
La presente investigación tiene la finalidad de proponer medidas específicas de prevención y mitigación de desastres, dándole prioridad a los lugares considerados como zonas críticas por presentar riesgos altos y muy altos.
Bajo una buena planificación estas zonas tendrán que ser absueltas de estos problemas utilizando acciones preventivas dosificadas en el tiempo, con la finalidad de prevenir los daños frente a desastres naturales.
23 1.3.2 Práctica
Dependiendo de los grados de vulnerabilidad y peligrosidad halladas en la zona de estudio se plantearan acciones correctivas para la disminución o erradicación de estos indicadores, todos dentro del marco de los objetivos principales de la investigación.
1.3.3 Metodológica
La presente investigación acudirá al empleo de una nueva metodología para desarrollar el análisis de riesgo y vulnerabilidad, con ello se pretende conocer el grado de vulnerabilidad debido a los diferentes riesgos existentes en la zona de estudio, de esta manera los resultados obtenidos tendrán una base metodológica valida en los procesos de estimación de los niveles de riesgo.
1.3.4 Económico
La presente investigación considera que el área investigada se encuentra en una posición muy vulnerable a los efectos de las amenazas naturales generando un impedimento para su crecimiento poblacional, de igual manera el cambio climático frena los logros propios de la zona en cuanto a desarrollo económico de la población que refiere.
1.3.5 Social
Si se reducen considerablemente las pérdidas que ocasionan los desastres naturales al ser humano y su medio ambiente, justificara la necesidad de contar con un enfoque primordial frente a la reducción de los niveles de
24
riesgo en una comunidad, por lo que refleja la importancia al tema de la participación ciudadana y comunal en la toma de decisiones para reducir los daños, esto incentiva de alguna manera a la integración de los nivelas más altos de gobierno.
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 OBJETIVO GENERAL
Realizar la estimación del nivel de riesgo de desastres en el centro poblado de Huallamayo, Distrito de Paucartambo, en la Región Pasco.
1.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Desarrollar el análisis de vulnerabilidad debido a riesgos de origen natural en el centro poblado de Huallamayo, Distrito de Paucartambo en la Región Pasco.
Elaborar el análisis de vulnerabilidad debido a riesgos de origen socio natural en el centro poblado de Huallamayo, Distrito de Paucartambo en la Región Pasco
Evaluar el nivel de peligrosidad debido a los desastres naturales en el centro poblado de Huallamayo, Distrito de Paucartambo en la Región Pasco
25 1.5 DELIMITACIÓN
1.5.1 Geográfico:
El distrito de Paucartambo Pasco, se ubica en la parte central del Perú, Cordillera Oriental, en el centro del Perú, se ubica al lado Este de los valles interandinos, El centro poblado de Huallamayo se ubica en la Cordillera Oriental, a 13 Km al Este de la ciudad de Paucartambo, el cual forma parte final al Este del valle del rio Paucartambo a unos 17 km de longitud.
1.5.2 Tiempo:
Se realizará en 10 meses, desde la inscripción del plan de tesis y el desarrollo de la misma.
1.6 FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS 1.6.1 HIPÓTESIS GENERAL
Existe un nivel de riesgo de desastres, en el centro poblado de Huallamayo, distrito de Paucartambo, Región Pasco
1.6.2 HIPOTESIS ESPECÍFICAS
Existe un nivel de vulnerabilidad ante riesgos de origen natural en el centro poblado de Huallamayo, distrito de Paucartambo en la Región Pasco Se encuentra un nivel de vulnerabilidad debido a riesgos de origen socio natural en el centro poblado de Huallamayo, distrito de Paucartambo en la .Región Pasco
Se detecta un nivel de peligrosidad debido a los desastres naturales en el centro poblado de Huallamayo, distrito de Paucartambo en la Región Pasco
26 1.7 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES
1.7.1 VARIABLE DEPENDIENTE
RIESGO DE DESASTRE: Se define al riesgo de desastres como aquella posibilidad de que una población y su entorno, sufran daños y decaimiento en su calidad de vida debido a su alto grado de vulnerabilidad el cual se refleja frecuentemente con parámetros de intensidad, tiempo y magnitud.
1.7.2 VARIABLE INDEPENDIENTE
VULNERABILIDAD: es la falta de habilidad de una población para sobresalir después de la ocurrencia de un desastre, estas habilidades dependen de factores como salud, edad, medio ambiente, todos relacionados con las amenazas que se presentan.
27 CAPITULO II
II MARCO TEÓRICO 2.1 ANTECEDENTES
2.1.1 ANTECEDENTES NACIONALES.
(MEF, 2011), en su programa anual titulado “PROGRAMA DE MORDENIZACION MUNICIPAL” cuyo tema principal fue la Prevención del Riesgo de Desastres, fijó como objetivo general reducir los niveles de vulnerabilidad en la población, aplicando una metodología de prevención y mitigación del riesgo de desastres; Sus estudios a nivel de nacional dieron como resultados que unas 3.9 millones de viviendas y más de la mitad de la población nacional, se ubicaban en zonas potenciales de riesgo ante peligros geológico y sísmico; Finalmente fija como conclusiones incorporar la meta “Identificación de zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastre en la localidad, promoviendo que los gobiernos locales tomen decisiones en cuanto al desarrollo y crecimiento de la ciudad y centros poblados teniendo en cuenta las características físicas, geológicas y naturales de su territorio, así como la ocurrencia de peligros y riesgos de desastres”.
(PLANAGERD, 2014), en su informe técnico titulado: “ PLAN NACIONAL DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES” identificó como objetivo principal disminuir el nivel de vulnerabilidad al cual está expuesta la población y su entorno ambiental y social, debido a la ocurrencia de desastres naturales, entre ellas resalto el fenómeno del niño y los diversos desastres de origen natural; aplicando una
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metodología probabilística obtuvo los resultados siguientes; La provincia de Pasco presenta un nivel de riego alto en los acaecimientos de HELADAS, SEQUIAS, FRIAJES, INUNDACIONES, SISMO. Finalmente fija como conclusiones la acción inmediata y la adecuación de un programa que permita y facilite la prevención de estos acontecimientos en todas sus provincias y a la evaluación del nivel de riesgo en estas mismas.
(Neuhaus Wilhelm, 2013), sustentó en la tesis “Identificación de Factores que limitan una implementación efectiva de la gestión del riesgo de desastres a nivel local, en distritos seleccionados de Piura” explora e identifica diversos factores que hacen que una gestión de riesgo no sea efectiva, tomando como muestras diversos distritos de Piura, mencionando las siguientes conclusiones: En los gobiernos locales ya sea a nivel distrital o provincial existe carencia sobre una cultura de prevención evidenciando que la gestión de riesgo de desastres en estas localidades no es efectiva; Al momento de la estimación de riesgo de esos sectores no se realizó una retroalimentación de la información la cual pasó a segundo plano para atender temas como la instalación de servicios básicos; destaca también que la metodología para identificar los riesgos de una localidad era la estimación de riesgos propuesta por INDECI y plantea la incorporación y utilización del análisis del riesgo en el proceso de estimación de riesgos de desastres del CENEPRED u otras herramientas afines.
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2.1.2 ANTECEDENTES INTERNACIONALES
(Aquino, A; Bruer, V.; Garcia, J, 2010), en su Informe titulado “Inversión pública para la reducción del riesgo de desastres: una propuesta conceptual y metodológica” señalan que la eliminación de la incertidumbre ante desastres ha sido el producto de un proceso de transición y cambio, en donde el desastre es visto como una manifestación de vulnerabilidades asociadas a procesos ambientales y socio económicos, mencionan también que lo más preocupante se centra en la gestión del riesgo, convirtiéndose obligación de varias partes y no de organizaciones gubernamentales aisladas, en donde los países “tercermundistas” como el Perú, se encuentran en una posición muy vulnerable a los efectos de las amenazas naturales los cuales hacen que el desarrollo nacional se convierta en una ardua labor.
(EIRD, 2006), en el Informe de la “Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la reducción de los desastres”, los países establecieron ciertos compromisos y visiones como son “ velar para que la Reducción del Riesgo de desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional”, generando una metodología de organización basada en la gestión de riesgo de desastres; este organismo internacional hace hincapié en la necesidad de implementar una preocupación global del riesgo, que incluye a la población urbana y rural, esta interacción lograra un cultura de prevención y promoverá acciones para la reducción del riesgo de desastres, por tal motivo se plantea como objetivo “ La reducción considerable de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto las de vidas como las de bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países “
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(EIRD, 2015) en el Informe de la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción de los Desastres del 14 a 18 de Marzo de 2015 en Sendai, Japón, los países mostraron una cierta incertidumbre a las inexistentes iniciativas por parte de los gobiernos para contrarrestar factores de vulnerabilidad en el medio, hicieron referencia el alto presupuesto que se debería de programar para desarrollar ciertas habilidades que permitan a la población hacerle frente al riesgo y gestionar estas acciones para sobrevivir y mejorar su calidad de vida. Siguiendo la experiencia de la (EIRD, 2006) se plantearon nuevos objetivos entre los cuales resalta la implementación de nuevas técnicas de prevención ante los riesgos de desastres de tal manera que estas contribuirán con la reducción del grado de exposición frente a las amenazas encontradas, también permitirá disminuir la vulnerabilidad percibida frente a los desastres, esto se logrará a través de la preparación y fortalecimiento de la resiliencia.
2.2 BASES TEÓRICAS
Se denomina riesgo a la posibilidad de que se produzca un acontecimiento o algún efecto negativo, constantemente se cualifica al riesgo como alto, bajo e insignificante, pero actualmente este término incluye en su definición otros factores para determinar su nivel de incidencia como son las amenazas, peligros y vulnerabilidad
31 2.2.1 EL RIESGO DE DESASTRES
Es toda actividad o exposición ante un peligro de origen natural o a un fenómeno natural, esta exposición presenta cierta intensidad lo cual conlleva a ciertas perdidas económicas y sociales.
Esta exposición a los desastres naturales ha ocasionado ciertos eventos desfavorables a través del tiempo, no solo reflejadas en pérdidas para diferentes sectores económicos de una población sino que también en sectores sociales identificándose una ineficiencia en la atención de dichas emergencias.
A raíz de estos sucesos se ha desarrollado investigaciones a nivel internacional para ver el impacto que generan los desastres naturales; llevando esto a un enfoque nacional se ha observado la adición de ciertas planificaciones a nivel de gobiernos locales para la atención de emergencias por la ocurrencia del desastres, de igual manera se ha detectado ciertas actividades de planificación para la mitigación del riesgo del desastre.
Es importante el registro de las perdidas encontradas por desastres naturales ya que sirve como un antecesor y un sistema de información para la disminución del riesgo; estas investigaciones finalmente están enfocadas en la disminución del riesgo y su mitigación
El riesgo de desastres esta necesariamente vinculada a ciertos indicadores o herramientas encargadas de cuantificar el peligro, estas herramientas están basadas en aproximaciones probabilísticas y en diferentes análisis cuantitativos del riesgo,
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es por eso que surgen los conceptos de " exposición al peligro" el cual cuantitativamente es analizado por la siguiente expresión
RD = P x V
Esta expresión, similar a una expresión matemática, es la herramienta más importante en la gestión del riesgo de desastres debido a que se acerca a un cálculo real del riesgo de desastres en función del peligro y la vulnerabilidad.
Un análisis más profundo de estas herramientas nos muestran también la relación del riesgo de desastres con factores como magnitud del riesgo y su frecuencia de ocurrencia, ahora bien con estas nuevas magnitudes se puede plantear una manera de contrarrestar el nivel del peligro y vulnerabilidad mencionadas anteriormente;
seguidamente al análisis se centrara en el objetivo inicial y principal que es la mitigación del riesgo, proponiéndose una gestión preventiva a raíz de estas herramientas. (Wisner, Ben; Gaillard, JC; Kelman, Ilan;, 2012 pág. 24).
2.2.1.1 ANÁLISAR EL RIESGO DE DESASTRES.
El análisis de riesgo de desastres viene a ser un método que ha venido evolucionando con el paso de los años, se han identificado un nivel de organización mucho más afianzado en diferentes lugares a nivel mundial, la prueba de dicha evolución se refleja en las diferentes legislaciones que se han ido aprobando en los gobiernos locales y nacionales, con una misiva en común: el resguardo de la vida humana y el medio ambiente frente a la exposición de diferentes peligro medio ambientales y su disminución del riesgo. (Delgadillo Ubaldo, 2008 pág. 13)
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“Cuando en una comunidad se presenta un gran número de pérdidas humanas, materiales y ambientales se dice que ha perdido la habilidad para hacer frente y recuperarse de a dichas perdidas, lo que refleja un deficiente FUNCIONAMIENTO del uso de sus propios recursos” (EIRD, 2009b págs. 13- 14)
Prosiguiendo con el análisis de riesgo de desastres, es de conocimiento general que si existe cierta exposición a una amenaza y existen ciertas condiciones de vulnerabilidad, habrá como resultado ciertas capacidades para evitar su ocurrencia y exposición, esta exposición genera impactos negativos en la sociedad y a su entorno social y ambiental, el cual próximamente permitirá una respuesta para su mitigación. (EIRD, 2009 págs. 5-6)
2.2.1.2 EVALUACIÓN DE RIESGO DE DESASTRES.
Cuando se realiza una evaluación del riesgo de desastres siempre es necesario contar con ciertas características cualitativas y cuantitativas del riesgo y de las consecuencias que estas ocasionan, ya sean físicas, sociales y ambientales. Es necesario recopilar toda la información necesaria a cuenta de que se pueda determinar la próxima ocurrencia con estudios probabilísticos del riesgo y adelantarse a las futuras consecuencias; se muestra el proceso de la evaluación de riesgos a continuación. (EIRD, 2009b pág. 69)
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Figura 3.- Proceso de Evaluación del Riesgo
Proceso de evaluación del riesgo
ESTUDIOS DEL RIESGO
Definición del factor de riesgo EVALUACION DEL RIESGO
Amenaza Vulnerabilidad y
Capacidades Establece la ubicación geográfica,
intensidad y probabilidades
Establece la susceptibilidad y
capacidades Estima el nivel de riesgo
Evalúa el riesgo
Análisis socioeconómico de costo/beneficio Definición de prioridades
Establecimiento del nivel de riesgo aceptable
Elaboración del escenario y medidas
Fuente: (EIRD, 2009b)
Bajo normativas internacionales existen organismos como las Naciones Unidas que definen al riesgo como cierta probabilidad de que ocurran eventos dañinos a la humanidad y sus medios ambientales y sociales, ahora bien incluye también un concepto de peligro basado también en un término de probabilidad de que ocurran consecuencias perjudiciales a la humanidad y sus medios ambientales y sociales; ambos por la interacción entre las amenazas y sus vulnerabilidades.
Todo este análisis permite determinar la relevancia del riesgo, también permite la evaluación las dimensiones y posibles pérdidas potenciales, facilita también la explicación frente a la ocurrencia de estas pérdidas formando parte de los procesos e donde la respuesta inmediata de la sociedad ante estos eventos es de vital importancia; no obstante al momento de evaluar las pérdidas potenciales y su impacto, al momento de analizar el riesgo nos permitimos también saber el nivel de exposición al cual está expuesta una sociedad, estableciéndose niveles de peligro que van de la mano con planificaciones y objetivos en la disminución del riesgo.
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Basándose en el objetivo de la disminución del riesgo surge un plan de acción proveniente de los gobiernos locales y nacionales, el cual se basa en la aplicación de leyes de ordenamientos territoriales para un manejo adecuado de la incertidumbre a sufrir un desastre natural, periódicamente la ejecución de estos planes reducirá de manera proporcional el riesgo a sufrirlos.
Figura 4.- Evaluación Global del Riesgo
Fuente (EIRD, 2009)
Paso 1: Tener conocimiento de las necesidades de la población para evaluar los elementos ya existentes de esta manera se focalizan los esfuerzos a través de un inventario de los estudios en la evaluación del riesgo, de esta marea se tiene la
información disponible para su comprensión.
Paso 2:Realizar la evaluación del riesgo a fin de localizar las diferentes amenazas que sobresalen en una comunidad
Paso 3: Realizar la evaluación de la situación de una comunidad en términos de exposición frente al riesgo para delimitar las zonas más vulnerables Paso 4: establecer los límites máximos que los elementos en riesgo puede
soportar frente a una amenaza
Paso 5: Proceder con el cálculo de pérdidas de bienes y servicios en una población a raíz del análisis del impacto del desastre para identificar la incidencia
en la población
Paso 6: Identificar la incertidumbre de la sociedad a partir de perfiles de identificación y evaluación de riesgo, para amentar las virtudes de una población
frente a la reducción de los mismos, obteniendo un costo beneficio favorable Paso 7: Puesta en escena de planes de acción con el objetivo principal de mitigar el riesgo frente a desastres suscitados en una sociedad y su medio ambiente, esto implicara asignar recursos a la sociedad para la realización de estos planes de
acción.
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2.2.1.3 TIPOS DE RIESGO DE DESASTRES CONSIDERADOS.
RIESGOS DE ORIGEN NATURAL
- SISMO
Es el movimiento producido por el movimiento de masas rocosas en el interior de la tierra, van en dirección hacia la superficie, ocasionando vibraciones en las distintas capas de la tierra. (INDECI, 2006)
- VOLCANES
Son formaciones rocosas caracterizadas por la expulsión abrupta de material magmático en su interior hacia la superficie terrestre (INDECI, 2006)
- VIENTOS FUERTES
Es la oscilación del aire en sentido horizontal y verticales, las altas velocidades caracterizan a estas masas de aire la cuales se forman debido a la variación de temperatura y presión en el interior de la atmosfera terrestre. (INDECI, 2006)
- LLUVIAS INTENSAS
Las lluvias son fenómenos atmosféricos que consisten en la caída de gotas de agua condensada, las cantidades desorbitantes de lluvia generan un incremento en los caudales de los ríos en la superficie terrestre, produciendo posibles inundaciones los cuales generan múltiples daños y pérdidas humanas y su medio que lo rodea.
(ORIENTE, 2014)
37 - FRIAJE
Es la acumulación de masas de aire con la particularidad de sus bajas temperaturas, estas masas de aire ocasionan capas de agua congelada en la superficie de la tierra, las cuales son llamadas heladas, generalmente se presentan en la sierra de país y en alturas superiores a los 3000 msnm. (INDECI, 2006b)
RIESGOS DE ORIGEN SOCIONATURAL - DESLIZAMIENTOS
Es el movimiento y desprendimiento de grandes volúmenes de suelo y rocas, en presencia de una inclinación o talud en el perfil del suelo, el movimiento puede ser abrupto o moderado, generalmente se producen por la presencia de napas freáticas que debilitan las estructuras del suelo en el cual se asienta una población o comunidad.
(SINADECI, 2010) - EROSION
División, deterioro o quebranto de las masas de suelo y rocas consecuencia del rozamiento o contacto del agua y el suelo por periodos prolongados de tiempo.
(SINADECI, 2010) - INUNDACIONES
Es el aumento considerable del caudal de ríos, mares o estructuras de conducción hídricas, las cuales revisten transitoriamente y superan su capacidad superando y desbordando en su superficie, debido a este evento se generan las zonas de inundación.
(SINADECI, 2010)
38 RIESGOS DE ORIGEN TECNOLÓGICOS - INCENDIOS URBANOS
Es el exterminio de materiales combustibles por la acción desenfrenada del fuego, que puede convertirse en un peligro latente para los seres humanos, animales, así también para las edificaciones. La exposición al fuego podría causar serios daños como asfixia, quemaduras etc. En razón de donde se produzca el incendio, podría ser: urbano y foresta. (INDECI, 2006b)
- EXPLOSIÓN
Es un proceso fisicoquímico el cual consiste en la libración de gas a presiones exorbitantes, emana también una energía destructiva afectando al ser humano y su medio ambiente, comúnmente se da en situaciones domesticas por la mala manipulación de elementos combustibles. (INDECI, 2006b)
- DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
Es el derramamiento de sustancia letal o dañina que, en su producción, acopio, envío o utilización, vaya a originar humos gases, polvos, vapores, o fibras de origen peligroso, ya sea dañino, venenoso, toxico, en general podrían ocasionar daños materiales y humanos. Los materiales nocivos son aquellos que liberados podrían causar daños ambientales o perjuicio a las personas. (INDECI, 2006b)
39 2.2.2 AMENAZA O PELIGRO
2.2.2.1 DEFINICIÓN:
El peligro es un acontecimiento que tiene la posibilidad de llevarse a cabo ocasionando daños y pérdidas en un determinado entorno social y medio ambiental, para el MEF el peligro es la causa de un acontecimiento que tiene potencial de generar efecto negativos a una población que esta parcial o totalmente expuesta a un desastre.
Existe una relación entre el riesgo y la amenaza ya que para que se suscite un riesgo en un lugar determinado, necesariamente este debe estar expuesto a un peligro en particular, análogamente, esta exposición genera oportunidades para el entorno social de anticipar ciertos evento peligrosos que pueden suscitarse en estos panoramas.
La EIRD define a las amenazas como “un fenómeno, sustancia, actividad humana o estado peligrosa que pueden producir la expiración, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que perjuicios a la propiedad, la pérdida de medios de sostén y de servicios, trastornos sociales económicos, o daños ambientales” (EIRD, 2009b) El peligro también viene a ser la posibilidad de que múltiples eventos peligrosos, ocurran, a medida de que estos eventos se susciten en un determinado entorno se generara una acumulación de pérdidas y daños, siempre en cuando no se elimine estos eventos. Generalmente el peligro es el producto de la suscitación de una amenaza, pero ya cuando el peligro es materializado se le conoce como desastre.
(Lavell , s/f)
40 2.2.2.2 CLASIFICACION:
De acuerdo a la EIRD (2009b) Y Lavell (s/f) las amenazas se clasifican en 3 tipos:
a) Cuando los evento están relacionados con actividades propias de la geodinámica externa se le conoce como una amenaza de ORIGEN NATURAL, entre ellas resaltan los sismos, deslizamientos e inundaciones, etc.
b) Cuando la amenaza es producido por el entorno social dentro de un ambiente natural y a su vez altera los mecanismos naturales del uso de recursos, generando un incremento en la exposición a las amenazas, se le conoce como amenaza SOCIO NATUAL.
El INDECI clasifica al peligro de acuerdo a su origen natural o generado por la acción del hombre en los siguientes tipos (INDECI, 2006b)
• De geodinámica interna: Son fenómenos suscitados en el interior terrestre, resaltan los sismos.
• De geodinámica externa: Son fenómenos producidos en el exterior de la tierra a nivel del suelo.
• Meteorológicos o hidrológicos, son efectos suscitados en las capas atmosféricas de la tierra; lluvias, inundaciones sequias, etc.
• Biológicos, son originados por elementos biológicos que habitan en un entorno social, etc.
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• Tecnológicos, Son los originados por acción del hombre frente a un entorno social y ambiental
Fuente: (MEF-DGPM, 2006)
2.2.2.3 AREA DE IMPACTO DE PELIGRO
El área de impacto está determinado por la zona en la cual se ha presentado físicamente un peligro, este evento estará caracterizado por el grado de intensidad de un peligro en cierto lugar y durante cierto periodo de tiempo.
Fuente: (MEF, 2013)
Peligro Áreas de Impacto
Deslizamientos Es el área en el cual se ha suscitado un deslizamiento, abarca características volumétricas del material desplazado, velocidad de desplazamiento del material de suelo y tienen como consecuencia un aplastamiento entre masas de suelo o rocas
Inundaciones el área será determinada por la superficie que ha sido cubierta por el caudal excedente del agua en un rio, dependerá de factores hídricos del rio como son la velocidad de flujo, el tipo de flujo entre otros
Volcanes El área estará delimitada por la superficie que ha sido cubierta con ciertos materiales expulsados por el volcán durante su erupción, estos materiales incluyen: gases, lava, etc.
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL PELIGROS DE ORIGEN SOCIONATURAL PELIGRO DE ORIGEN ANTRÓPICO
SISMO CONTAMINACION AMBIENTAL
TSUNAMIS INCENDIOS URBANOS
HELADAS INCENDIOS FORESTALES
ERUPCIONES VOLCÁNICAS EXPLOSIONES
SEQUÍAS DERRAMES DE SUSTANCIAS TÓXICAS
GRANIZADAS DESERTIFICACION
LLUVIAS INTENSAS QUE OCASIONAN INUNDACIONES, AVALANCHAS DE LODO Y DESBORDAMIENTO DE RÍOS, ENTRE OTROS
SALINIZACION DE SUELOS
VIENTOS FUERTES
MOVIMIENTOS O REMOCIÓN DE MASA
CLASIFICACIÓN DE PELIGROS POR ORIGEN
INUNDACIONES (RELACIONADAS CON
DEFORESTACIÓN DE CUECAS POR ACUMULACIÓN DE DESECHOS DOMESTICOS, INDUSTRIALES Y OTROS CAUCES)
MOVIMINETOS O REMOCION DE MASAS (EN AREAS DE FUERTES PENDIENTES O CON DEFORESTACION
Tabla 2.- Casos de Áreas de impacto Tabla 1.- Clasificación de Peligro por Origen
42 2.2.3 VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad es la incapacidad de anticipación, resistencia y recuperación ante un peligro. Se manifiesta en terminologías que abarcan los sistemas económicos y sociales de una población y también en el control ambiental. (MEF-DGPM, 2006) Para la EIRD 2006, la vulnerabilidad se precisa como “las condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad y exposición de una comunidad al impacto de amenazas”
De esta manera se identifican los siguientes procesos:
1. Causas de raíz: Son las que dependen de ciertos factores condicionantes como son los recursos utilizados y diversidad ideológica que sobresalen en sectores de un alto nivel de pobreza.
2. Presiones dinámicas: Abarca todo proceso en el cual evidencian una inexistencia de desarrollo por falta de inversiones que se asocian al crecimiento poblacional.
3. Condiciones inseguras: Hace referencia todo lo relacionado con el entorno físico, económico y social. Si bien estos procesos dan cabida para planificar la reducción de la vulnerabilidad, surgen como consecuencia de los procesos de causas de raíz y las presiones dinámicas.
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Fuente: (Kámiche, J; de la Torre, C; Zhang, H;, 2010)
Figura 5.- Esquema de la progresión de la vulnerabilidad
Fuente: (Kámiche, J; de la Torre, C; Zhang, H;, 2010)
CAUSAS DE FONDO PRESIONES DINÁMICAS
causas de fondo Presiones dinámicas: Condiciones inseguras procesos económicos,
sociales y politicos
CONDICIONES INSEGURAS ESPECIFICAS
* Sistema social, económico y politco dominante
* Caracteristicas estructurales como:
- Ocupacion territorial - Pobreza
- Cultura - Centralismo
* Existencia de recursos naturales y productivos
* Acceso de los grupos vulnerables a las estructuras de poder y
* Politicas y prograas de mediano plazo
* Migracion
* Urbanizacion
* Desarrollo institucional
*Politicas sociales
*Mercados Locales
*Inversion pública y privada
* Impacto de desastres anterioes
* Cambios científios y tecnologicos
* Mercados locales
* Construcciones precarias en ubicaciones peligrosas
* Servicios y estructiras deficitarias
* Deficit de salud y nutricion
* Inseguridad alimentaria
* Medios de subsistenia limitados y en riesgo
* Bajos ingresos
* Debil organizacion
* Carencia de mecanismos de concertacion y participacion
* Baja conciencia del riesgo
* Poco acceso a la informacion
* Contaminacion
1 3
AMENAZAS
RIESGO = AMENAZA
X VULNERABILIDAD LA PROGRESIÓN DE LA VULNERABILIDAD
2
CAUSAS DE RAIZ PRESIONES DINÁMICAS CONDICIONES INSEGURAS DESASTRE
Acceso ilimitado de:
* Poder
* Estructuras
*Recursos Ideológias:
* Sistemas políticos
* Sistemas economicos
Falta de:
- Instituciones locales - Capacitación - Habilidades adecuadas - Inversiones Locales - Mercados Locales - Libertad de Prensa - Estandares étnicos en la vida pública Fuerzas - macro:
- Cambio acelerado de la población - Urbanización - Gastos militares - Deuda - Deforestación - Productividad de la tierra cae
Entorno Físico - Ubicaciones peligrosas - Infraestructura desprotegida Economia Local - Sustente en riesgo - Bajos ingresos Relaciones Sociales - Grupos en riesgo - Falta de instituciones locales Acciones e Instituciones Públicas - Falta de preparación para afrontar a los desastres - Prevalencia de enfermedad endémica
Terremoto Ciclones, Hurcanes,
Tifones Inundaciones Erupción volcánica Corrimiento de tierra
Sequía Virus y Pestes
Tabla 3.- Modelo PAR (Pressure and Release)
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(Cannon, 2008), plantea de cinco componentes de la vulnerabilidad mencionadas a continuación:
- estabilidad de medios de vida - bienestar inicial
- autoprotección - protección social - ejercicio del poder
Fuente: (Cannon, 2008)
Según la (EIRD, 2009) la vulnerabilidad está definida como “las características y circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los afectos dañinos de una amenaza”, comúnmente esta palabra es utilizada con mayor amplitud al momento de referirse al grado de exposición de ser humano y sus medios ante situaciones de peligro.
Inundación Ciclón Sismo Tsunami Erupción volcánica
Sequía Deslizamineto Amenaza Biológica
Crisis de endeudamiento RIESGO ( NATURAL)
Otras relaciones de poder
ECONOMÍA POLITICA NACIONAL E INTERNACIONAL
Relaciones de poder
Demografia
Guerras y conflictos
Tendencias ambientales ESTRUCTURAS SOCIALES Y
SISTEMAS DE PODER
Clase
Género
Etnicidad
D E S A S T R E
COMPONENTES DE LA VULNERABILIDAD
Medios de vida y su estabilidad
Bienestar inicial
Auto - proteción
Protección social
Ejercicio del poder
R V MACR
O OS CI AL
AC US AS DE DE OF ND O
Figura 6.- Componentes de la vulnerabilidad
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Existen tres factores que describen a la vulnerabilidad, siente estas: el nivel de exposición, la fragilidad del receptor y el nivel de resiliencia.
Figura 7.- Factores de la Vulnerabilidad
Fuente: (EIRD, 2009), (MEF-DGPM, 2006), elaborado por Von Hesse, 2010
Exposición: “Hace mención a las diferentes acciones y toma de decisiones que llevan al hombre y su medio natural a una zona de impacto o zona peligrosa. La exposición es una inapropiada relación con el medio ambiente, esta puede surgir por una mala planificación del crecimiento demográfico, por un desordenado proceso migratorio o por un proceso de urbanización con un manejo territorial precario y poco sostenible; a mayor exposición, mayor vulnerabilidad.”
Fragilidad “hace referencia a las condiciones en la que el ser humano y sus medios se encuentran en desventaja frente a un evento peligroso. Generalmente se refiere a las condiciones físicas de una sociedad el cual se origina internamente”. A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad.
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Resiliencia: “Es la capacidad del ser humano y sus medios de vida para recuperarse después de haber ocurrido un acto peligroso o peligro, se asocian las condiciones sociales y de organización poblacional. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.”
En el Marco de Acción de Hyogo se manipuló el modelo para reportar el avance de las acciones del 2009 (EIRD, 2009), La comunidad Andina utiliza su proyecto de prevención y mitigación de desastres como una propuesta que otorgara ciertos planes de contingencia para reducir el nivel de vulnerabilidad en un sector, ahora, a nivel nacional y local el MEF hace prevalecer esa propuesta como un manual para reducir el riesgo de desastres. (Kámiche, J; de la Torre, C; Zhang, H;, 2010)
Para el INDECI existe un prototipo de vulnerabilidad el cual se denomina
“vulnerabilidad global” en la que señala que una sociedad puede afrontar (Wilches-Chaux, 1993)
• Vulnerabilidad natural: determinada por límites ambientales.
• Vulnerabilidad física: ubicación de la población en zonas de riesgo físico.
• Vulnerabilidad económica: relación directamente proporcional entre la pobreza y el riesgo.
• Vulnerabilidad social: cultura de prevención, mitigación y respuesta ante un peligro basándose en una organización como sociedad.
• Vulnerabilidad política: malas decisiones afectan el desarrollo de una sociedad.
• Vulnerabilidad técnica: malas prácticas en los procesos constructivos.
• Vulnerabilidad ideológica: basada en la manera de concebir al mundo.
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• Vulnerabilidad educativa: formas adecuadas de comportamiento en caso de amenaza
• Vulnerabilidad cultural: influencia de los medios de comunicación
• Vulnerabilidad ecológica: convivencia con el medio ambiente
2.2.4 EVALUACION PROBABILISTICA DEL RIESGO DE DESASTRES (CAPRA)
Surge como una herramienta con acceso a todo público, el principal objetivo de esta plataforma e evaluar los riesgos originados por múltiples amenazas, esta plataforma permite la integración de un sin fin de base de datos recolectados de diferentes eventos de riesgo, para transformarlos y utilizarlos a beneficios para originar su propias funciones de vulnerabilidades, haciendo uso de probabilidades.
La principal característica del análisis CAPRA es que calcula perdidas económicas y humanas, todas asociadas a su base de datos ya recolectada, para mejor visualización de las zonas de impacto que estudiará, la plataforma usa in sistema de información geográfica de propia creación, para facilitar el cálculo de los elementos de riesgo, a este enfoque se le conoce como "enfoque multiamenaza", debido a que integra las amenaza que derivan de los sismos, inundaciones, vientos fuertes, deslizamientos, etc. (CAPRA - Probabilistic Risk Assessment Initiative, 2010)
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Figura 8.- Elementos de los modelos probabilistas del riesgo
Fuente: (Yamin, y otros, 2013)
2.2.4.1 Evaluación de amenazas.
Una correcta percepción de las condiciones o características de los eventos catastróficos registrados a través del tiempo alimentan las ideas que tratan sobre el poder destructivo que presentan los fenómenos naturales, gracias a esto se puede anticipar a estos eventos según su periodos de retorno estudiados, sin embargo la identificación de estas características pueden resultar dañinas o poco beneficiaria para cierta región, lo que evidenciará que un análisis de riesgos es muy relevante en estas regiones..
