la estrategia diseñada constó de dos partes:
1.- Reconstrucción de la experiencia incluyendo la valoración de las actividades, resultados, productos alcanzados durante el proyecto Cartografiando patrimonios.
Dentro de esta etapa, recibe particular interés, la identificación de los conceptos, bases teóricas y metodológicas empleadas. Esta reconstrucción contó con dos eta- pas: a) Tomando como base el proyecto antes mencionado (su formulación e informe final) se elaboró una matriz FODA10, contrastable con la información generada en las restantes etapas de la sistematización y con otra matriz FODA realizada durante al inicio del proyecto sistematizado. Al finalizar el proyecto, la matriz se amplió por la nueva información generada. Dadas las distancias geográficas entre los integrantes del equipo sistematizador, estas actividades se desarrollaron de forma on-line, trabajando sobre documentos compartidos en plataformas de trabajo virtuales y videoconferen- cias. b) Sistematización y análisis de registros y documentos generados en el proyecto Cartografiando Patrimonios.
2.- Sistematización con la participación de los pobladores locales, guardaparques, y técnicos del CURE, PROBIDES y SNAP durante el seminario TRAMA3, reuniones y activi- dades sociales.
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Análisis crítico de la experiencia
Para el equipo extensionista es una fortaleza el contar con el apoyo del LAPPU para su desarrollo tanto en recursos humanos como materiales, así como de un tras- fondo teórico metodológico que se viene desarrollando desde hace ya algunos años (ver Cuesta et al. 2009, Blasco et al. 2011; Gianotti y López 2012; Vienni et. al 2011, Lamas et. al 2013). A su vez se contó con el apoyo de instituciones vinculadas al área (PROBIDES y SNAP principalmente), lo cual repercute y contribuye en el desarrollo de actividades de extensión en Laguna de Rocha de mayor alcance (temporal y de intervención) que las que venían siendo desarrolladas anteriormente.
Por otro lado, el equipo pudo afrontar las dificultades generadas durante la aplica- ción de las metodologías participativas propuestas realizando cambios en las estrate- gias tanto de acercamiento, como de trabajo que no fueron en contraposición con los objetivos ni actividades originales.
El proyecto permitió conjugar lo práctico y lo teórico y generó una oportunidad para aplicar técnicas propias de la arqueología (catalogación, prospección, georefe- renciación, uso de SIG) como experiencia de formación a nivel disciplinar. Además de esas particularidades disciplinares, el proyecto dio la oportunidad de trabajar en una metodología que no se había usado en el área y que permitirá, luego de esta instan- cia, utilizarla en otros contextos con una experiencia previa (cartografía social). Más allá de los aprendizajes a nivel particular de cada una de las disciplinas involucradas, las diversas experiencias de trabajo y formación en diferentes áreas por parte de los miembros del equipo alimentó la creatividad de las propuestas de extensión universi- taria e investigación en el área.
El proyecto generó nuevas líneas de investigación e intervención que al día de hoy ya se están encausando en proyectos concretos tales como Hacia la construcción Multivocal del Patrimonio Cultural en el Paisaje Protegido Laguna de Rocha (CSEAM, con- vocatoria a Fortalecimiento de Trayectorias Integrales 2013-2014) y que seguirá sin dudas generando nuevas oportunidades académicas y laborales para los integrantes, además de ser una oportunidad para el abordaje con la participación de egresados, docentes y estudiantes de diferentes disciplinas. Asimismo, permitió una mayor inte- racción entre los investigadores de Rocha y Montevideo, haciendo, junto con otros proyectos, efectivo el funcionamiento de la Unidad asociada FHCE – CURE. Ambos aspectos brindan insumos para la futura realización de proyectos que apunten a la integralidad. En ese marco la experiencia aportó a otras instancias de presentación e intercambio en otras instituciones más allá de las presentes a nivel territorial, como la Facultad de Ciencias, la participación en el Seminario de Turismo y Áreas Protegidas (TURAP13), en las Jornadas de Investigación y Extensión de la Facultad de Humani- dades y Ciencias de la Educación, en la muestra itinerante de la Red Temática Medio- ambiental de la Udelar (RETEMA), y en la exposición de fotografías “Miradas desde la Extensión Universitaria”, realizada en el marco del 1er. Congreso de Extensión de la AUGM “Extenso 2013” e impulsada por CSEAM, entre otros. Se visualizó como oportunidad el poder seguir generando conocimientos y estrategias de intervención a
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futuro, que podrán ser también presentadas y publicadas en instancias similares a las mencionadas en líneas anteriores.
Desde el punto de vista de las debilidades, el equipo sistematizador visualizó que no existió todo el tiempo un funcionamiento pleno dentro del equipo extensionista, debido a los tiempos personales, propios de los estudiantes y orientadores (asistencia y dictado de cursos, exámenes, prácticos, etc.). Asimismo, se visualizan como una amenaza que hay que afrontar, las distancias geográficas existentes en la extensión del área de trabajo, entre los distintos integrantes del equipo (docentes y estudiantes de FHCE en Montevideo y del CURE en Rocha) y entre el equipo y el área de trabajo, más allá de la posibilidad de implementar el uso de las TIC. Estas cuestiones influyeron en la forma de trabajar y generaron la necesidad de reformulación de algunas estrate- gias. Estrechamente vinculado a esto se visualizó como debilidad el haber elaborado la propuesta antes de conocer a fondo el área y a muchos de los actores locales, espe- cialmente a los pescadores y habitantes en general, quienes tienen dinámicas diarias, actividades, y formas de relacionamiento distintas a las del equipo universitario. No obstante, esta falta de minuciosidad en el conocimiento del área y de las problemáti- cas locales fue argumento para desarrollar la metodología de cartografía social como diagnóstico y base para desarrollar estrategias de intervención y líneas de investiga- ción en base a problemáticas reales y demandas sociales más claras.
Durante el proceso de sistematización, hemos identificado dos aspectos esencia- les o líneas donde podrían expresarse las contradicciones principales del proceso que se ha iniciado con Cartografiando Patrimonios. Por un lado, sobre participación, a partir de este proyecto se amplía la visión del equipo y se problematiza el concepto. Nos preguntamos qué tipo de participación generamos de cara a una gestión ambiental- mente sustentable que tome en cuenta las distintas voces. Por otro lado, en relación con lo anterior, cómo aporta esta práctica de extensión concreta a la construcción de conocimiento y, junto con ello, al crecimiento de la investigación y a la integralidad de las acciones que desarrolla el LAPPU. Ambos aspectos están relacionados esencial- mente con el Eje 1 de Sistematización.
Participación
De forma previa al proyecto Cartografiando Patrimonios se habían realizado en La- guna de Rocha, investigaciones por parte de especialistas de diversas áreas que, como parte de sus resultados, incluyen mapeos y cartografías de usos del suelo, actividades productivas, habitantes, valores culturales arqueológicos, etc. Si bien estos trabajos tomaron en cuenta la información proveniente de entrevistas a actores locales, no se dirigieron estrictamente al trabajo participativo por parte de los pobladores del área ni a la co-construcción de discursos o conocimientos.
Otro aspecto a tener en cuenta es que las categorías de la ley 17.234/00 de crea- ción del Sistema Nacional de Áreas Protegidas jerarquizan aquellos aspectos relacio- nados con la conservación de los ecosistemas y de la biodiversidad por encima de los
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cional de Áreas Protegidas son: a nivel nacional, la Comisión Nacional Asesora (CNA), ámbito consultivo de la Dirección de Áreas Protegidas del MOVTMA y, a nivel local, las Comisiones Asesoras Específicas (CAE) de cada Área (Santos, 2009). A esto se suman también las Audiencias públicas, instancias públicas de consulta más que de participación.
Por lo tanto, la situación con la que nos encontramos antes de la elaboración del proyecto Cartografiando Patrimonios era básicamente la de consulta a los distintos actores locales del área para extraer información en relación a los objetivos de una investigación y la de la existencia de las CAE donde no todos los pobladores locales participan. Teniendo estos aspectos en cuenta, al momento de elaborar el proyecto nos preocupaba promover instancias de participación social tanto en los procesos de patrimonialización y co-construcción de conocimientos como la toma de decisiones en relación a la gestión de los recursos del área. No obstante, fue a partir de la siste- matización de la experiencia que sentimos la necesidad de revisar y discutir la noción de “participación” manejada por el equipo extensionista. Fue así que recurrimos a la instancia de trabajo grupal que llamamos en el LAPPU “Taller de Discusión Temática”
(TDT), en este caso sobre Participación, el cual nos permitió realizar una relectura y análisis crítico de nuestra práctica. En ese marco, visualizamos que inicialmente nos referimos a “participación real” en relación al hecho de tomar en cuenta efectivamen- te las opiniones, posiciones y demandas de los actores a la hora de tomar decisiones, y no en relación al nivel de incidencia de los pobladores sobre la toma de decisiones.
Cartografíando por tanto consistió en una fase diagnóstica en la cual se llegó a una par- ticipación que osciló entre la de consulta y la funcional (según Geilfus 2002:3).
En esta fase diagnóstica participaron de los talleres de cartografía social los téc- nicos (guardaparques), investigadores de distintas disciplinas (antropología, arqueo- logía, biología, oceanografía y agronomía), tomadores de decisiones (Dirección del área, responsables de la elaboración del Plan de Manejo del Área y participantes de la CAE) y pobladores locales (niños/adultos, organizados/no organizados). La cartografía social realizada, por lo tanto, logró reunir y plasmar de forma gráfica las distintas per- cepciones, visiones, opiniones, posturas, y demandas de distintos actores sociales. En este sentido, la cartografía social fue percibida por el equipo como una metodología de trabajo que propicia la participación e introduce diversas líneas de intervención a futuro, permitiendo conocer diferentes formas de percibir el entorno y las relaciones con las distintas actividades y elementos patrimoniales. A su vez contribuye a la re- flexión en torno a la visibilidad del patrimonio cultural y su vinculación con la biodiver- sidad específica de Laguna de Rocha y de las Áreas Protegidas en general. El desarrollo del proyecto permitió al equipo de trabajo valorar de forma positiva las instancias de investigación-acción-participativa en dirección al aporte a una gestión ambientalmen- te sustentable del territorio, a través de la promoción de la reflexión, visualización de problemas y generación de soluciones para afrontarlos y resolverlos.
No obstante, todos los datos obtenidos a partir de los talleres de cartografía social fueron analizados por el equipo del laboratorio hasta el momento de forma no par- ticipativa. Esto está relacionado con las dificultades que encontramos para localizar y reunir a todos los actores que participaron en el proceso, debido a las distintas diná-
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micas e intereses individuales, incluso las de los integrantes del equipo del proyecto.
En este sentido los resultados de la cartografía social y especialmente de su análisis ya fueron compartidos y están siendo discutidos con los tomadores de decisiones en el marco de distintas instancias (por ejemplo, en el marco de la reflexión conjunta e in- tercambio crítico en curso de la Red científica TRAMA3-Trabajo en Red para la Acción Multivocal en Antropología, Arqueología y Ambiente, financiada por CYTED) aunque aún estamos trabajando sobre los mecanismos para que también sean compartidos y discutidos con otros actores para colaborar con los procesos de empoderamiento de la comunidad local en relación a la toma de decisiones sobre la gestión del área.
En cuanto a este aspecto que se señala, consideramos que se requiere de un análisis minucioso de las relaciones sociales intra e inter asentamientos de poblado- res en la laguna para poder delinear estrategias que permitan generar instancias de encuentros y discusión conjunta. La complejidad del entramado de vínculos entre los distintos pobladores no había sido advertido ni tomado en cuenta a la hora de plantear dinámicas participativas de carácter grupal, teniendo que recurrir, por su- gerencias de investigadores con experiencia dentro del área, a trabajar la cartografía social de forma individual.
Sin embargo, entendemos que las dinámicas grupales actúan como disparadores de discusiones y reflexiones en relación a los temas o problemáticas planteados, por lo cual el trabajo individual sólo permite acceder a datos y opiniones parceladas y el proceso de empoderamiento social no llega a completarse por falta de organización y visión conjunta, todo lo cual redunda en la falta de la generación de cambios en el territorio de cara a una gestión ambientalmente sustentable que tome en cuenta las distintas voces. Asimismo, el trabajo individual con cada uno de los actores involucra- dos representa un alto esfuerzo de trabajo tornándose inviable la representatividad de todas las opiniones y visiones.
El rol del equipo de extensión en este caso concreto cobra un lugar importante en la socialización de la información generada a través de la investigación, la consulta y la búsqueda constante de reflexión y discusión colectiva en relación a los procesos de patrimonialización y su relación con la organización y formas de habitar el territorio, con miras a alcanzar una participación de tipo interactiva (Geilfus, 2002: 3).