La Formación Bruta de Capital Fijo en el SEC -95

SEC-95: cambios con respecto al ^SEC-70/79 En este apartado, en primer lugar, se analizará la definición y al- cance de la Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF) en elSEC-95, para examinar después los cambios que ha introducido este sis- tema, en la FBCF y en conceptos relacionados, con respecto al

SEC-70/79.

7.1.1. La Formación Bruta de Capital Fijo en elSEC-95 Según el SEC-95, la FBCFcomprende las adquisiciones me- nos las disposiciones o cesiones de activos fijos realizadas por los productores residentes durante un periodo determinado, más ciertos incrementos del valor de los activos no produci- dos, derivados de la actividad productiva de las unidades de producción, o de las unidades institucionales. Los activos fijos son activos materiales o inmateriales obtenidos a partir de procesos de producción y que son utilizados de forma repe- tida o continua en otros procesos de producción durante más de un año.

Como se desprende de la definición anterior, la FBCFconsta de valores positivos y negativos.

Los valores positivos pueden corresponder a las siguientes clases de activos:

— activos fijos nuevos o existentes adquiridos;

— activos fijos producidos y conservados para uso propio de sus productores (incluida la producción por cuenta propia de activos fijos sin terminar o sin madurar);

— activos fijos nuevos o existentes adquiridos por medio de trueques;

— activos fijos nuevos o existentes recibidos como transferen- cias de capital en especie;

— activos fijos nuevos o existentes adquiridos por el usuario por medio de un arrendamiento financiero;

— grandes mejoras de los activos fijos y monumentos históri- cos existentes;

— crecimiento natural de activos cultivados de producción periódica.

Los valores negativos (es decir, las cesiones de activos fijos re- gistradas como adquisiciones negativas) pueden corresponder a las siguientes circunstancias:

— activos fijos existentes vendidos;

— activos fijos existentes entregados en trueque;

— activos fijos existentes entregados como transferencias de capital en especie.

En cualquier caso, los valores negativos de la formación bruta de capital no comprenden:

— el consumo de capital fijo (en el que se incluyen los daños accidentales normales previstos);

— las pérdidas excepcionales, tales como las causadas por se- quías u otras catástrofes naturales (que se registran como otras variaciones del volumen de los activos).

7.1.2. Cambios delSEC-95 en la FBCFcon respecto al SEC-70/79

En el ^SEC-95 se han introducido importantes cambios del

SEC-70/79, que han supuesto la inclusión de gastos no incluidos anteriormente como^FBCF y, en algunos casos, una redefinición de magnitudes. Las nuevas inclusiones son las siguientes:

a) Soporte lógico informático (software) y grandes bases de datos.

En el SEC-70/79 sus adquisiciones se consideraban como consumos intermedios excepto en elsoftwarepreinstalado y suministrado conjuntamente con el correspondiente hardware,ya que en ese caso sí formaba parte de laFBCF.

b) Originales literarios y artísticos(creación literaria, composi- ción musical, etc.). En consecuencia, esto implica que se ha ampliado la frontera de la producción para incluir la producción de los originales de este tipo y los pagos reci- bidos por el uso de los mismos. También se consideran como pagos de servicios las licencias para la utilización de activos inmateriales no producidos (patentes, marcas co- merciales, franquicias, etc.). En el SEC-70/79 todos estos pagos tenían la consideración de rentas de la propiedad.

c) Gastos en prospección minera. En el SEC-70/79, recibían el tratamiento de consumos intermedios los gastos de pros- pección en los que se incurría previamente a la decisión de explotar el yacimiento.

d) Inversión militar susceptible de uso civil. En elSEC-95 se ha incluido en laFBCFde aquella parte de la inversión mili- tar susceptible de uso civil (aeropuertos, puertos, hospita- les, etc.). En el SEC-70/79 este tipo de gastos estaban considerados como consumos intermedios de las Admi- nistraciones públicas.

e) Variaciones de la cabaña. En elSEC-95 se deben considerar comoFBCFlas variaciones de la cabaña utilizada en la pro- ducción durante varios años y variaciones de las planta- ciones permanentes.

f) Valoración de la producción para uso final propio.

En elSEC-95 ha cambiado el umbral para que un bien pueda considerarse que forma parte de laFBCF. En elSEC-70/79 estaban excluidos de la FBCFlos gastos de pequeño valor, concretamente aquellos bienes cuyo valor fuera inferior a 100 ecus (en torno a unas 25.000 pesetas de 1995). Este tipo de gasto se incluía en consumos intermedios. En el SEC-95 este umbral se eleva a 500 euros, que a precios constantes (y también corrientes) está muy por encima del umbral anterior.

7.1.3. Otros cambios del SEC-95 relacionados con la formación bruta de capital

En elSEC-95, además de la introducción de los balances y de otros flujos relacionados con los balances, conviene señalar

como novedades la incorporación de una nueva rúbrica en la formación bruta de capital (la adquisición de objetos valiosos) y la ampliación del cálculo de consumo de capital fijo.

a) Adquisición de objetos valiosos.En el SEC-70/79 se considera- ban dos grandes rúbricas en la formación bruta de capital (FBC): la FBCF y la variación de existencias. En el SEC-95, junto a estas dos rúbricas, se incorpora una tercera rúbrica específica dentro de la formación bruta de capital: la ad- quisición y cesión de objetos valiosos. De todas formas, el

INEno la incluye en laCNE-95, debido a que la Unión Eu- ropea ha concedido un periodo transitorio (hasta el año 2004) a España para la incorporación de esta novedad.

b) Extensión del cálculo del consumo de capital fijo.En elSEC-70/79 se consideraba que ciertas infraestructuras públicas, como carreteras, puentes, diques, presas, etc., tenían una vida ili- mitada gracias a las obras destinadas a su conservación y mantenimiento. En el SEC-95 el consumo de capital fijo se debe calcular para todos los activos fijos materiales e inma- teriales, incluidos estos tipos de infraestructuras. Esta modi- ficación afecta al cálculo de laproducción no de mercado de las administraciones públicasy, en consecuencia, al PIB.

7.2. Las cuentas del patrimonio