Formas de gobierno. Sistema de usos y costumbres

El municipio de Santiago Nundiche cuenta con un gobierno que se rige por medio de usos y costumbres que los diferencia de otras comunidades por contar con cargos que los habitantes desempeñan ocupándose de aspectos políticos, ceremoniales y otros relacionados con su vida comunitaria.

Para elegir al Presidente Municipal, se convoca cada tres años a los Agentes en turno y a los habitantes de las 11 agencias que pertenecen al municipio, incluyendo a Nundiche. El día de la elección, antes de entrar al Ayuntamiento, la gente se registra en una lista para llevar el control de las personas que van a participar y de qué comunidades proceden.

56 La reunión se hace por la mañana en el patio del Ayuntamiento y una vez que la gran mayoría de las personas están presentes, ellas postulan a algunas personas que juzguen son capaces para ocupar en forma eficiente de representantes de la Asamblea. Conforme van nombrando a cada uno, los habitantes levantan la mano si están de acuerdo con esa postura y eso se va registrando; quien tenga la mayoría de votos será el nuevo Presidente Municipal.

En la cabecera municipal de Santiago Nundiche, todos los hombres del municipio y de sus agencias, están obligados a prestar servicio en el Ayuntamiento, porque esto les permite aprender para después adaptar sus actos a las condiciones específicas de su pueblo. Es decir, que los hombres tengan un cargo dentro del Ayuntamiento del municipio les permite pasar por jerarquías desde policía o topíl hasta llegar al último cargo, que es el de alcalde. Ese aprendizaje foráneo le dio al nuevo alcalde conocimiento acerca de cómo se rigen las comunidades tanto municipales como de agencia y así dirigir conforme a los usos y costumbres de su comunidad.

Es por ello que Nundiche se conforma por un Cabildo Municipal, que se encuentra en el Ayuntamiento ubicado en el centro del municipio, donde se concentran los asuntos de las once agencias que le pertenecen. El cabildo se compone aproximadamente por 10 personas las cuales tienen la siguiente función:

El presidente municipal representa jurídicamente al municipio tanto en su interior como al exterior en asuntos políticos y sociales, también canaliza los recursos y los distribuye a cada una de las agencias que le corresponden. Su cargo dura solamente tres años.

El secretario municipal se encarga de la administración del Ayuntamiento como el registro de nacimientos, actas de defunción, cartillas, pre cartillas, libros de registro, entre otras cosas tanto del municipio como de las once agencias.

También suele ser el representante del presidente municipal en caso de que este no pueda acudir a algún tipo de evento. Su cargo es de uno a tres años, dependiendo del desempeño que tengan.

57 El Tesorero municipal administra las entradas y salidas de recursos financieros estatales y federales, como es el ramo 28¹⁷. Su cargo sólo es de un año.

El Síndico municipal tiene el cargo de los asuntos relacionados con la justicia, como es la policía municipal integrada por dos comandantes y cinco policías.

El Regidor de Educación se encarga de supervisar todas las escuelas de la zona, es decir que cuenten con material necesario para trabajar. También lleva el control de los maestros, los supervisa de que cumplan dando clases a los alumnos y de que no falten; su cargo dura un año.

El Regidor de Bienes Comunales se ocupa de los asuntos que tienen que ver con los límites territoriales de toda la zona, es decir del municipio y de sus once agencias.

El Regidor de Salud lleva el control de la clínica de salud y organiza el calendario para la realización del tequio en ese lugar. El Topil se encarga de los asuntos relacionados con la iglesia como su cuidado y el registro de las fiestas religiosas. El cargo de Tequitlato se da después de haber sido Topil y lo llevan a cabo tres personas, las cuales se encargan de llevar el registro de todos los habitantes del municipio y de las once agencias para asignarles los cargos a los que posteriormente serán elegidos por votación.

Finalmente, el Alcalde, que es de los últimos cargos de la escala de servicios en el Ayuntamiento después de haber sido presidente municipal y mayordomo de la fiesta de peregrinaje, se encarga de atender los asuntos penales, familiares y civiles tanto del municipio como de sus once agencias.

17El ramo 28 es una ayuda económica que se da para comprar material como cemento, varillas y maquinaria entre otras cosas.

58 En cambio, la agencia de Ignacio Allende tiene una forma de gobernar y administrar su localidad los cuales son a través de la organización comunitaria.

Ésta última se rige por medio de usos y costumbres donde sus formas de autogobierno se basan en una Asamblea Comunitaria en la que todos los habitantes tienen el derecho de participar en la resolución o asuntos que incumben a su localidad¹⁸. Dentro de ella se designan los cargos para representar a la Asamblea Comunitaria que los habitantes desempeñarán durante algún periodo.

La Asamblea Comunitaria es el órgano máximo de la toma de decisiones dentro de la agencia donde la gran mayoría de los habitantes acuden a una reunión convocada por los representantes de la Asamblea para elegir a los próximos representantes y resolver problemas y necesidades que las personas lleguen a tener¹⁹.

Para ocupar estos cargos, los habitantes de la agencia de Ignacio Allende se encargan de proponer a ciertas personas que ellos consideran responsables, honestos y sobre todo que sepan leer para poder representar a la Asamblea Comunitaria ante el municipio, Estado y estancias institucionales. Así que el mismo día que fueron convocados votan por la persona que les parece correcta para los cargos de Agente Rural, Secretario, Tesorero y Auxiliar Vocal.

El Agente Rural es la máxima autoridad de la agencia de Allende, se encarga de llevar los asuntos económicos, administrativos, educativos y sociales dentro de la localidad, es decir, que aprueba o desaprueba los asuntos que se les presentarán a los habitantes de la agencia y ya ellos decidirán si lo aceptan o no.

En el caso de la cabecera municipal de Santiago Nundiche eligen a un presidente municipal, secretario y tesorero, estos dos últimos es la misma manera de elección como en Allende. El Secretario se encarga de llevar un control de todo lo que se haga y se solicite dentro de la agencia, aunque también en algunas ocasiones llega a representar al Agente Rural cuando éste llega a faltar. El Tesorero es el que administra y lleva el control de todo el dinero que se maneja dentro de la

18De acuerdo con Ana Paula de Teresa, la Asamblea Comunitaria es “toda la población tiene derecho a participar en los asuntos de la vida pública y esto implica la consulta y discusión entre los habitantes para que se lleve a cabo una resolución” (1999: 37)

19De acuerdo con Julio Labastida, la Asamblea Comunitaria funciona “para resolver problemas, atender necesidades y organizarse para el trabajo comunitario” (2009: 70)

59 localidad para el beneficio de sus habitantes; y por último el Auxiliar es el ayudante de estos tres últimos, es el que se encarga de llevar y traer ya sea papeles, recados, información o en caso de alguna fiesta patronal o civil lo asignan como policía. Los cargos duran solamente un año y en el transcurso de ese periodo en los meses de noviembre, la población se reúne para proponer y votar por los próximos representantes de su comunidad²⁰.

El primer día del mes de enero, toman el cargo los nuevos representantes de la agencia de Ignacio Allende, pero su cargo no lo realizan por tiempo completo, sino que siguen realizando sus actividades productivas, así como participando en algún comité de fiestas religiosas o cívicas.

Las mujeres de esta localidad no pueden tomar un cargo como representantes, ya que según los hombres no tienen la capacidad para dirigir una población porque están más enfocadas en cuidar de su hogar y en algunas ocasiones demuestran desinterés en asumir cargos, aunque si participan en la toma de decisiones que se lleguen a dar en la comunidad.

2.3.6 Actividades productivas: agricultura comercial, de autoconsumo,