GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL TOTAL 2022

En el contexto de la crisis sanitaria y económica del Covid-2019 se produjo una significativa expansión fiscal, que se acentuó especialmente en 2021, cuando el gasto del Gobierno Central Total se expandió en 33,2% real. Dado que para entonces la economía ya había iniciado su recuperación, se trató de una política fiscal fuertemente procíclica, que generó un importante recalentamiento y presiones inflacionarias hacia fines de ese año. En 2022 esta situación se revirtió, con una disminución del impulso fiscal en el gasto corriente, principalmente asociado al término del Ingreso Familiar de Emergencia Universal (IFE), Bono Clase Media, Bono de Cargo Fiscal para Afiliados a AFP y otros subsidios de apoyo por la pandemia. En este contexto, el gasto del Gobierno Central Total de 2022 disminuye en 23,1% real respecto del año anterior, alcanzando un monto de $65.173.898 millones, que equivale al 24,4% del PIB estimado para 2022 (Cuadro I.4.1). El cierre preliminar de 2022 es mayor a la proyección del IFP 3T22 debido al aumento del gasto de la Pensión Garantizada Universal (PGU) con respecto a lo estimado, lo que explica un alza en el subtítulo correspondiente a Prestaciones Previsionales, junto con el reajuste salarial del Sector Público que comenzó a regir retroactivamente en diciembre de ese mismo año, aumentando de esta manera el gasto en Personal. En menor medida, se produjo una materialización de mayores costos, producto del proceso inflacionario que caracterizó el año.

Cuadro I.4.1

Gastos Gobierno Central Total 2022

(millones de pesos 2022, % variación real y % del PIB)

PROYECCIÓN IFP 3T22

(1)

CIERRE PRELIMINAR

IFP 4T22 (2)

DIFERENCIA CIERRE PRELIMINAR IFP 4T22 -

PROYECCIÓN IFP 3T22 (3) = (2) - (1)

EJECUCIÓN 2022

  MM$ MM$ MM$ VAR. REAL

ANUAL (%) % DEL PIB GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL TOTAL 63.957.492 65.173.898 1.216.406 -23,1 24,4 Fuente: Dipres.

Por su parte el Gasto del Gobierno Central Presupuestario alcanzó a diciembre una ejecución de $65.155.888 millones, equivalente a una variación de -23,1% respecto de 2021 (Cuadro 1.4.2). La variación del gasto presupuestario se compone de una caída anual de 26,3% real en el gasto corriente (transacciones que afectan el patrimonio neto) y un crecimiento de 4,7% real anual en el gasto de capital (transacciones en activos no financieros).

Cuadro I.4.2

Gastos Gobierno Central Presupuestario a diciembre 2022

(millones de pesos 2022, % de variación real y % del PIB)

  MM$ VAR. REAL ANUAL (%) % DEL PIB

TRANSACCIONES QUE AFECTAN EL PATRIMONIO NETO 55.850.824 -26,3 20,9

Personal 12.323.716 -5,3 4,6

Bienes y servicios de consumo y producción 5.184.084 -3,0 1,9

Intereses 2.621.598 15,5 1,0

Subsidios y donaciones 24.584.050 -45,6 9,2

Prestaciones previsionales 10.861.959 10,3 4,1

Otros 275.417 61,0 0,1

TRANSACCIONES EN ACTIVOS NO FINANCIEROS 9.305.064 4,7 3,5

Inversión 3.932.634 -18,0 1,5

Transferencias de capital 5.372.431 31,3 2,0

TOTAL 65.155.888 -23,1 24,4

Fuente: Dipres.

La caída del gasto corriente presupuestario se explica por el menor gasto ejecutado en Subsidios y donaciones en comparación con el mismo período del año anterior (-45,6%). Este subtítulo presentó una disminución debido a una mayor base de comparación, considerando el aumento de los gastos de 2021 asociados al Ingreso Familiar de Emergencia Universal (IFE), Bono Clase Media, Bono de Cargo Fiscal para Afiliados a AFP y otros subsidios de apoyo por la pandemia, lo que no se alcanza a compensar con el mayor gasto en 2022 por los beneficios de Subsidio al Empleo (IFE Laboral), otorgados a través del Sence en transferencias corrientes, ni por mayor el gasto para los beneficiarios de la implementación de la Pensión Garantizada Universal (PGU), el Bono Invierno del Plan Chile Apoya, y el gasto en transferencia asociado a medidas de contención de precios de combustibles (Mepco).

Adicionalmente, el gasto de capital creció 4,7% real y se explica por el alza de las transferencias de capital (31,3% real), principalmente debido a la implementación de una nueva estructura presupuestaria en los Gobiernos Regionales, en donde la imputación de las iniciativas de inversión no se registra en inversiones –que caen 18%-, sino que, en transferencias de capital.

En relación con la tasa de ejecución del Gasto Presupuestario Total, esta alcanzó un 107,4% de la Ley Aprobada con FET para este año (Gráfico I.4.1). El gasto corriente presentó una tasa de avance de la Ley aprobada con FET de 111,9%

a diciembre de 2022, con un porcentaje de avance inferior a lo observado el año pasado, pero mayor a los observados en los años previos, explicado por la base de comparación que supone el mayor gasto de medidas ejecutadas en 2021 asociadas principalmente a las transferencias directas. Por su parte, el gasto de capital presentó una tasa de avance de la Ley aprobada con FET a diciembre de 86,3%, por sobre los dos años previos, pero bajo los niveles prepandémicos, lo que se explica, en parte, por retrasos en la ejecución de proyectos, incidido por la escasez y el alza de precios de materiales, lo que afectó el avance de la inversión a nivel nacional. Sin embargo, se observó un repunte al cierre del año atribuible a las medidas extraordinarias para mejorar la ejecución y facilitar la adjudicación de proyectos, según lo mencionado previamente, cuyo efecto se observó principalmente en Obras Públicas; como también por la adquisición de terrenos y subsidios habitacionales en Vivienda y Urbanismo, en el marco del Plan de Emergencia Habitacional.

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DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS

Gráfico I.4.1

Gasto del Gobierno Central Presupuestario: Total, Corriente y de Capital 2018-2022

(% del avance a diciembre sobre la Ley Aprobada con FET)

98,8 100,1

91,6

100,3 106,5 100,6 110,6 98,8

84,7 135,4

145,8

84,2

107,4 111,9

86,3

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Gasto Total Gasto Corriente Gasto de Capital

2018 2019 2020 2021 2022

Fuente: Dipres.

Finalmente, es preciso señalar que el gasto del Gobierno Central Presupuestario 2022 disminuyó en 23,1% real y el gasto del Gobierno Central Extrapresupuestario cayó en 34,8% real.