En este análisis debe destacarse a personajes cuya participación fue relevante en la normalización de las relaciones con los británicos, aunque perduraran dificultades con nuestros reclamos de soberanía.
En primer lugar, como se dijo, a partir de 1983 el gobierno del presi- dente Raúl Alfonsín propició medidas que permitieron superar los proble- mas que se mantenían después de la Guerra. Para este cometido fue de- signado Ministro de Relaciones Exteriores Dante Caputo quien incorporó en su equipo al embajador Carlos Muñiz y otros destacados colaboradores que estaban comprometidos con este objetivo.
Caputo era especialista en Ciencias Políticas graduado en la Univer- sidad del Salvador y obtuvo su doctorado en la Universidad de la Sorbona en París. Hizo estudios de posgrado en la Universidad de Boston, Estados Unidos. Entre 1968 y 1972 trabajó en la OEA y en 1973 ocupó el cargo de director del Centro de Investigaciones Sociales sobre el Estado y la Admi- nistración del Instituto di Tella. Durante su gestión tuvo que abordar cues- tiones tales como el acuerdo de Paz y amistad con Chile por el Beagle, inició la firma del Mercosur, fue promotor del Grupo de Cartagena y presidente de 43º Asamblea Naciones Unidas como asimismo cuestiones relacionadas con Malvinas. También desarrolló docencia en las universidades de Buenos Aires, Paris, el Salvador, Quilmes y La Plata y en las Naciones Unidas.
El otro destacado político que tuvo actividad diplomática vinculada con el tema Malvinas/Plataforma continental fue el ingeniero Guido di Tella quien acompañó la gestión del presidente Carlos Menem en su ca- rácter de Ministro de Relaciones Exteriores.
Di Tella fue graduado ingeniero en la Universidad de Buenos Aires y doctorado en Ciencias Económicas en la Universidad de Massachusetts.
Trabajó en la firma industrial familiar y comenzó su carrera política en la Democracia Cristiana y, después de 1955, integró las filas del Justicialis-
Raúl Ricardo Alfonsin Dante Caputo Carlos Saúl Menem Guido di Tella
mo. Fue así que en 1972 acompañó a Perón a su regreso al país y en el gobierno ocupó cargos como viceministro de Economía.
Durante el golpe militar de 1976 fue encarcelado junto a Carlos Me- nem lo que le permitió trabar una amistad que luego siguió en el ámbito político, formando parte de la conducción. Estuvo exilado en Gran Bre- taña donde se desempeñó como profesor en la Universidad de Oxford.
Ya como ministro hizo avances en las relaciones con los británicos logrando firmar lo que se llamó la “fórmula del paragua de soberanía”, que permitía llevar adelante tareas conjuntas en pesca y búsqueda de hidro- carburos sin resignar nuestros reclamos de soberanía. También tuvo directa participación en la gestión de límites con Chile que permitió superar los desacuerdos que existían en ese momento sobre la traza de la misma.
Ley 23.968 de “Espacios Marítimos” o también Ley de línea de base En 1986 el Poder Ejecutivo nacional por intermedio del senador Adolfo Gass10 presentó en el Senado de la Nación el proyecto de ley en el cual se fijarían las líneas de base en la costa atlántica. Estas eran necesa- rias para continuar con los trabajos que demandaría la fijación del límite en la plataforma. Pero hubo de transcurrir dos años más para que el mismo, luego de consultas realizadas en Cancillería, Servicio de Hidrografía Naval y Consejo Superior de Geología11 lograra su aprobación en la Comisión de RREE el 5 de septiembre de 1990.
En la Cámara de Diputados de la Nación el proyecto fue tratado y aprobado entre los días 14 y 15 de agosto de 1991. En el debate de ambas cámaras se planteó la necesidad de avanzar en el tema cuando aún no se tenía en claro los límites y alcances establecidos por la 3º Convención de los derechos sobre el suelo y subsuelo en el mar.
Recién el 5 de septiembre de 1991 esta fue promulgada bajo la deno- minación de Ley de Espacios Marítimos n° 23.968. En el artículo 6 se estable- ció el límite exterior de la plataforma continental argentina hasta el borde exterior del margen continental o hasta las 200 millas marinas cuando el borde exterior no alcanzara esa distancia.
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10 Adolfo Gass médico nacido en 1914 en Carlos Casares, provincia de Buenos Aires. Militó en la Unión Cívica Radical y ocupó los cargos de Diputado de la Nación y Senador en representación de la provincia de Buenos Aires. Fue embajador en Israel y en 1976 estuvo en el exilio en Venezuela. Falleció en 2010.
11En el diseño de las líneas de base participó el geólogo Fernando Díaz junto a personal del Servicio de Hidro- grafía Naval y de Cancillería.
Artículo 6. La plataforma continental sobre la cual ejerce soberanía la Nación Argentina, comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se ex- tienden más allá de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongación natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de DOSCIENTAS (200) millas náuticas medidas a partir de las líneas de base que se establecen en el art. 1º de la presente ley, en los casos en que el borde exterior no llegue a esa distancia.
A efectos de modificar algunos términos de la ley 23.968 bajo la presidencia de Carlos Menem se dictó el decreto de necesidad y urgencia nº 2623/91 cuyo contenido apuntó a dar mayor precisión a cuestiones referidas a temas impositivos, aduaneros, sanitarios e inmigratorios en el campo jurisdiccional que establece la ley de espacios marítimos.
En 1992 la Dirección General de Navegación e Hidrografía del Mi- nisterio de Marina publicó la carta oficial del Mar Argentino, donde se marcan las Líneas de bases Rectas, los límites del Mar Territorial, Zona Contigua y zona Económica Exclusiva.
Ley 24.224 de “Reordenamiento Minero”
En esa misma época se discutió y aprobó la ley nº 24.224 de Reor- denamiento Minero que dio nuevas pautas a la cuestión geológica y minera del país. En su primera parte estableció la necesidad de producir estudios y cartografía geológica en todo el territorio nacional incorporando en este concepto a la plataforma continental, islas del Atlántico Sur y la Antártida Argentina.
En este documento se dejó en claro la responsabilidad del estado ar- gentino de proceder a la ejecución de la cartografía necesaria para el afian- zamiento del territorio nacional. En este sentido determinó en su artículo 1º lo siguiente:...“Dispónese la ejecución del carteo geológico regular y siste- mático del territorio continental, insular, plataforma submarina y territorio antárti- co de la República Argentina en diferentes escalas”. Asimismo en esta ley se de- talló que las cartografía debe responder a distintas temáticas disciplinarias como ser geología, minería, medio ambiente, suelos, riesgo geológico etc.
Para llevar adelante esta ley se creó el Comité de la Carta Geológica con sede en el SEGEMAR cuyo cometido es evaluar la producción de la cartografía que surge de las investigaciones que llevan adelante diferentes organismos del gobierno. En este Comité participan geólogos de diferen- tes reparticiones y universidades nacionales de Argentina.