La Salud Ambiental en nuestro país

pág. 13 En el estudio “Capital Natural de México” de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), señala que las concentraciones de metales pesados, como el plomo y el cromo, es una de las fuentes contaminantes más frecuentes en los cuerpos de agua de nuestro país.

De acuerdo al CENAPRED, en San Luis Potosí en 1981, se presentó una fuga de cloro, la cual dejó 18 muertos, 1000 lesionados y 5000 evacuados (CENAPRED, 2001).

El 22 de abril de 1992 en Guadalajara, las explosiones de petróleo dejaron muertos, heridos y personas sin hogar, menciona Garibay que debido al desastre ocurrido se evidencia de manera crítica la interrelación entre los factores ambientales y la salud de la población.

Se resume de manera clara y concisa una serie de acontecimientos más importantes en materia de salud ambiental en nuestro país en conjunto con Estados Unidos (tabla 2).

Tabla 2.

Acontecimientos más importantes para la salud pública ambiental en y para la región de la frontera entre México y los Estados Unidos a partir de la década de 1940.

AÑO ACONTECIMIENTOS MÁS IMPORTANTES PARA LA SALUD AMBIENTAL Décadas de 1940 y 1950

1942 Inicio del Programa Bracero para trabajadores migrantes temporarios.

Establecimiento de una oficina de campo de la Organización Panamericana de la Salud, entonces conocida como Oficina Sanitaria Panamericana, en El Paso, Texas, Estados Unidos de América.

1943 Creación de la Asociación Fronteriza Mexicano-Estadounidense de Salud.

1944 Tratado entre los Estados Unidos de América y México: Tratado sobre la distribución de las aguas internacionales de los ríos Colorado, Tijuana y Bravo (Grande) y creación de la Comisión Internacional de Límites y Aguas.

Década de 1960

1963 Primera Conferencia Internacional sobre Sanidad Ambiental México-Estados Unidos.

Propuesta de creación del primer Programa Binacional de Saneamiento Ambiental.

1965 Comienzo del Programa de Industrialización Fronteriza o Programa de Maquiladoras, establecido por el gobierno mexicano.

pág. 14 1966 Creación de la Comisión Mexicano-Estadounidense para el Desarrollo Fronterizo y la

Amistad.

Inicio del Programa Binacional de Saneamiento Ambiental.

1967 Terminación del Programa Bracero para trabajadores migrantes.

1969 Terminación de la Comisión Mexicano-Estadounidense para el Desarrollo Fronterizo y la Amistad.

Fin del primer Programa Binacional de Saneamiento Ambiental Década de 1970

1970 Tratado para Resolver las Diferencias Fronterizas Pendientes y para Mantener a los Ríos Bravo y Colorado como la Frontera Internacional entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América.

Promulgación en los Estados Unidos de la Ley de Política Ambiental y creación de la Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés)

1971 Promulgación en México de la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental y creación de la Subsecretaría de Mejoramiento del Ambiente.

1972 Se realiza la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano en Estocolmo, Suecia.

1978 La Subsecretaría de Mejoramiento del Ambiente de la Secretaría de Salubridad y Asistencia de México y la EPA de los Estados Unidos firman el Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en Problemas y Programas Ambientales a través de la Frontera.

1979 Acuerdo de la Comisión Internacional de Límites y Aguas para identificar problemas y soluciones sanitarios fronterizos relacionados con las aguas superficiales transfronterizas.

Década de 1980

1982 Se establece en México la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología como organismo nacional para la protección del medio ambiente.

1983 Se firma en La Paz, Baja California Sur, México, el Convenio sobre Cooperación para la Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente en la Zona Fronteriza.

1988 Se promulga en México la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

1989 Se crea en México la Comisión Nacional del Agua.

Década de 1990

1991 Ejecución del Proyecto CONSENSO y comienzo de los proyectos de ciudades hermanas.

1992 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y puesta en marcha de la Agenda 21.

Transformación de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE) de México en la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y creación del Instituto Nacional de Ecología (INE) y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA).

Se establece el Plan Ambiental Integrado para la Frontera entre México y los Estados Unidos (IBEP, por sus siglas en inglés).

Creación de la Junta Ambiental del Buen Vecino.

pág. 15 1993 Firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, con convenios

ambientales paralelos que establecieron la creación de la Comisión para la Cooperación Ambiental, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza y el Banco de Desarrollo de América del Norte.

Establecimiento en los Estados Unidos de la Oficina de Salud Binacional Fronteriza de California, la Oficina de Salud Fronteriza de Texas y la Oficina de Salud Fronteriza de Nuevo México.

Establecimiento de la Oficina de Asuntos Fronterizos y Equidad Ambiental de la Comisión para la Conservación de los Recursos Naturales de Texas (ahora Comisión para la Calidad del Medio Ambiente de Texas).

1994 Fin del IBEP.

Apertura de la Oficina de Salud Fronteriza de Arizona.

Apertura de oficinas fronterizas de enlace de la EPA en San Diego, California, y El Paso, Texas, y en la embajada estadounidense en la Ciudad de México.

Creación en México de la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) y transferencia a ella de todas las responsabilidades de protección ambiental, incluida la Comisión Nacional del Agua, el INE y la PROFEPA.

1995 Creación en México de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable.

1996 Comienzo del Programa de Salud Fronteriza de la Administración de Servicios y Recursos de Salud de los Estados Unidos.

Puesta en marcha del Programa Frontera XXI.

Establecimiento del Comité Consultivo Conjunto para el mejoramiento de la calidad del aire de Ciudad Juárez, en Chihuahua, El Paso, en Texas, y el condado de Doña Ana, en Nuevo México.

1997 Comienzo del Programa de Vigilancia de las Enfermedades Infecciosas en la Frontera, de los Centros para la Prevención y el Control de Enfermedades de los Estados Unidos.

Fin de los proyectos de ciudades hermanas.

Década 20 00

2001 Fin del Programa Frontera XXI.

Creación en México de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), que sustituyó a la SEMARNAP.

Creación de la Comisión de Salud Fronteriza México-Estados Unidos.

Puesta en marcha del programa Frontera Saludable 2010.

Establecimiento en México de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), que integra varias áreas de la Secretaría de Salud de México, incluida la Dirección General de Salud Ambiental.

2003 Puesta en marcha del programa Frontera 2012.

2008 Eliminación de objetivos de salud ambiental en la parte estadounidense del programa.

Frontera Saludable 2010.

2010 Suspensión de las actividades de la Asociación Fronteriza Mexicano-Estadounidense de Salud.

Elaboración propia.

pág. 16 Históricamente, la Salud Ambiental en México ha tornado un cambio de rumbo, así como la visión en lo que respecta a este tema. La Secretaria de Salud como organismo encargado de dicha área, tiene una larga historia, sobretodo en la provisión de servicios de saneamiento básico. A partir de la creación Subsecretaría del Mejoramiento del medio ambiente, la parte ambiental es transferida y por ende se desvinculan aspectos de salud humana asociados a factores ambientales. Se puede decir, que no es hasta la creación de la COFEPRIS, que en cierto grado se retoman e integran las áreas de saneamiento, ambientales y ocupacionales; y se relaciona el efecto que estas pueden tener en la salud. Si bien, existe una función de vigilancia y control sanitario en nuestro país, el diseño de políticas se encuentra un tanto limitado y el concepto de salud ambiental se ha intentado integrar, no solo como una simple definición sino también en cuanto a sus contenidos, de esto hace algunos años.