29
3.1 Localización.
La realización del presente trabajo se desarrolló en la Lotización “La Florida” de la Parroquia Urbana San Cristóbal del Cantón Quevedo, está ubicada en el kilómetro 31/2 de la vía que conduce desde Quevedo hacia Valencia, al margen derecho de la vía principal, entrando por la carretera que conduce al recinto La Cima.
3.2 Tipo de investigación
De Campo.-Hace referencia a la posibilidad de acceder de manera directa al conocimiento de la realidad de la Lotización La Florida, constituye de mucha importancia para el diagnóstico de las necesidades del sector, de lo que siente y vive la gente que habita en el sitio, es decir permite palpar las insuficiencias del sector de manera directa. También ayuda para conocer la disposición de los habitantes para involucrarse en proyectos o formas de organización en procura de gestionar obras y desarrollo para su sector.
Descriptiva.-De mucha importancia ya que permitió describir el objeto de estudio sobre el cual se aplicará la acción de la presente investigación, es decir, la información obtenida en el diagnóstico, referente a la realidad del sector, facilitando de esta manera la toma de decisiones y la proyección de la propuesta de solución en torno al Plan Estratégico para el Desarrollo Local que el sector necesita.
Bibliográfica – documental.- Se accedió a la búsqueda de información, documentada, la misma que ha sido de mucha ayuda para la estructuración de la investigación, facilitó la fundamentación teórica, la referencia y base legal sobre la cual se sustenta el trabajo.
3.3 Métodos de investigación.
Inductivo.-El uso de este método se ajusta al propósito de extraer información primaria en cuanto a la aplicación de las normas jurídicas en relación a ordenamiento territorial y desarrollo local, también a la información que el GAD Municipal como el Registro Municipal de la Propiedad han podido aportar para conocer la realidad jurídica en la que se encuentra el sector y la propiedad de la tierra.
Deductivo.-Se usó para relacionar las normas, leyes y reglamentos que en armonía con la
31 local, así también el relacionamiento de metodologías y modelos de desarrollo establecidos como referencia y que fueron de mucha utilidad para este trabajo.
Científico.-Este método se lo aplico para buscar la vía del conocimiento situados dentro de los objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Quevedo, identificando los proyectos que afectaran positivamente a la Parroquia San Cristóbal, con el objeto de plantear alternativas que involucren también a la Lotización “La Florida”
3.4 Fuentes de recopilación de información.
Las fuentes de recopilación de la información de las que este trabajo se ha servido, fundamentalmente para la realización del diagnóstico y el levantamiento de la propuesta son:
Fuentes primarias.- Entendidas como tal a la información que obtuvimos de los habitantes mediante la técnica de la encuesta y observación. Así también de los datos o información que de primera mano proporcionó el Registro Municipal de la Propiedad del Cantón Quevedo y el Departamento de Avalúos y Catastro del GAD Municipal de Quevedo.
Fuentes secundarias.-Esta es la información que se obtuvo de textos, leyes, normativas, y toda información referencial que hizo posible la estructuración de la investigación.
3.5 Diseño de la investigación.
Para la obtención de datos, en el diseño de la investigación se aplicó el método no experimental, que permitió definir la población y también extraer el tamaño de la muestra.
Descripción y alcance del proyecto.
Debido a su característica, el proyecto tiene un diseño de investigación de campo y diagnóstico, que servirá para obtener información, la misma que se obtendrá de la aplicación de encuesta dirigida a los habitantes de la Lotización, de entrevistas realizadas a funcionarios y autoridades de las instituciones de desarrollo involucradas como es el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, el Registro Municipal de la Propiedad de Quevedo; se utilizará la técnica de lluvia de ideas para la elaboración de una matriz FODA
que permitirá identificar el nivel de potencialidades y de vulnerabilidad que desde la visión de sus habitantes tiene la Lotización en la realidad actual.
Este proceso permitirá identificar la línea base y sus características, atendiendo los siguientes factores: Realidad socio económica, servicios básicos, vialidad y movilidad, y, conectividad, los mismos que serán valorados y analizados, con lo cual se estructurarán plantearán los proyectos y actividades a emprender como resultado de la investigación.
La investigación se sustentará en fuentes teóricas y científicas, a las que se recurrirá para construir el marco teórico, a través de la compilación de investigaciones similares, bibliografías generalizada y especializada, así como en internet, referente a temas como:
Desarrollo local, planificación estratégica, Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, el desarrollo económico social en el marco de la nueva constitución.
Con la información obtenida del diagnóstico se establecerán las áreas estratégicas, se definirá la visión y misión, se determinarán los objetivos estratégicos, metas y líneas estratégicas de acción.
Se basará en la guía metodológica de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, para el planteamiento del Plan Estratégico de desarrollo de la Lotización La Florida, el mismo que por su dimensión y característica, no tendrá el enfoque de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en virtud de lo cual no se abordará todos los sistemas que contempla el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y se enfocará en los factores descritos UT SUPRA, sin embargo, estos factores y el plan estratégico de desarrollo de la Lotización, guardará armonía con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Quevedo y el Plan Nacional del Buen Vivir.
Población. Para la realización del diagnóstico que permita conocer la realidad de la población se plantea hacer una encuesta a todos los habitantes de la lotización La Florida, considerando que se trata de un sector pequeño.
Muestra. Para la implementación de la muestra, se debe considerar el universo de habitantes del sector, en virtud de no existir datos oficiales de organismos como el INEC
33
3.6 Instrumento de investigación.
Para el desarrollo de la investigación se utilizó los instrumentos que anotamos a continuación:
La encuesta.-Fundamental y necesario para realizar el diagnostico situacional, basado en un cuestionario de preguntas dirigido a los habitantes del sector, este instrumento permitió conocer las necesidades que afectan al sector ya que no existen datos oficiales por tratarse de un asentamiento poblacional que fue regularizado por el GADM de Quevedo en el año 2013.
La Entrevista.-Puede entenderse también como un cuestionario en forma verbal aplicado por el investigador para obtener información de personas que pueden aportar al desarrollo del trabajo. Así entonces en este caso se obtuvo información de funcionarios municipales en relación a la situación jurídica del sector objeto de estudio.
La observación directa.- Para desarrollar una investigación es necesario seleccionar adecuadamente lo que queremos analizar, esto es posible a través de una adecuada observación, dicho de otra forma, es necesario saber observar para saber seleccionar. En este sentido, ha sido de mucha ayuda para esta investigación el instrumento de observación, ya que ha permitido un análisis más certero respecto de la realidad que tenemos en el diagnóstico.
3.7 Tratamiento de los datos.
Luego de la recopilación de los datos de la encuesta, se procedió a ingresarlos en un plantilla de Excel, de esta manera se realizó el análisis levantando los resultados estadísticos de cada una de las interrogantes planteadas. Estos porcentajes que se proyectó mediante la aplicación de fórmulas, permitieron interpretar la situación en la que vive el sector, desde los factores de análisis que aborda la investigación, anotados en el capítulo anterior.
De la misma manera, se realizó la calificación de los datos aportados por los dirigentes de la Lotización a través de la matriz FODA, calificación que permitió conocer el nivel de potencialidad y vulnerabilidad que tiene el sector, para lo cual se ingresó los datos en las
matrices de relacionamiento, las mismas que mediante la aplicación de fórmulas en una plantilla Excel nos dan las proyecciones del diagnóstico interno y externo del sector.
3.8 Recursos humanos y materiales.
Descripción Cantidad
Personas encuestadoras 3
Computadora portátil 1
Infocus 1
Resmas de papel 2
Textos y Leyes 22
Impresora 1
Pen drive 1
Internet 25 horas
CAPITULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1 Resultados.
La base fundamental para concretar el diagnóstico de la presente investigación ha sido la información que han proporcionado los pobladores del sector, el contacto directo con ellos, en las reuniones, a través de la encuesta y la socialización. Es importante anotar que el resultado del diagnóstico nos da una visión de cómo se encuentra en este momento la Lotización, pero también de cómo se proyecta, cuales son los anhelos de sus habitantes y que tan dispuestos están a trabajar para conseguir desarrollo y progreso colectivo para el sector.
4.1.1 Diagnóstico situacional.
Datos generales de la lotización.
La Lotización “La florida” se encuentra ubicada en el kilómetro tres y medio de la vía que conduce desde Quevedo a Valencia, pertenece a la Parroquia Urbana “San Cristóbal” del Cantón Quevedo, en la provincia de Los Ríos.
Cuenta con una superficie de 79.791,24m2, sus límites son al Norte con propiedad del señor Francisco Bajaña y Lotización el Porvenir, al Sur con Lotización Las Palmas y propiedad del señor José Álvarez Ramón, por el Este con propiedad del señor Francisco Bajaña y estero el Pital, y al Oeste con propiedad del señor Héctor Beltrán Onofre.
Se conoce que a pesar de tener muchos años de constituida como asentamiento poblacional consolidado, recién el siete de febrero del 2013 el pleno del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Quevedo, en sesión ordinaria resuelve, declarar de utilidad pública e interés social, con fines de expropiación especial, el lote de terreno que comprende el sector denominado, Lotización “La Florida”
Así nace legalmente y se incorpora al mapa catastral del Cantón Quevedo, la Lotización
“La Florida”, perteneciente a la Parroquia Urbana San Cristóbal. Ésta se encuentra distribuida en 24 manzanas y 345 solares en total, de los cuales hasta la realización del presente trabajo, se encuentran inscritos en el Registro de la Propiedad de Quevedo a nombre de sus propietarios, 247 solares.
37 Tabla 1: Distribución de lotes "Lot. La Florida".
Número total de Manzanas 24
Número total de lotes 345
Número de lotes inscritos en el Registro de la Propiedad 247
Área total 79.791,24m2
FUENTE: REGISTRO MUNICIPAL DE LA PROPIEDAD DE QUEVEDO ELABORADO: AUTORA
Análisis externo e interno.-La planificación estratégica ejecutada y sus resultados son la consecuencia de la aplicación metodológica de un procedimiento técnico de tres momentos: El diagnóstico, el análisis y la propuesta.
4.1.2 El diagnóstico externo.
Se refiere al contexto o ambiente cercano a la Lotización, se realizó premeditadamente sobre los factores que están arriba descritos, conscientes de que su influencia que afecta positiva o negativamente al sector y sus pobladores no puede ser controlada directamente por éstos, debido a que se trata de factores externos, pero que pueden ser tratados para potenciar o amainar su impacto. Para la calificación de las variables detectadas se utilizó la siguiente escala y criterios.
Tabla 2: Escala y criterios para valoración del diagnóstico externo.
Valoración Oportunidades Amenazas
5 Mayor aprovechamiento Riesgo mayor
3 Mediano aprovechamiento Riesgo moderado
1 Menor aprovechamiento Riesgo menor
ELABORADO: AUTORA
Las oportunidades.
El trabajo se lo realizó con la directiva legalmente constituida como comité barrial de la Lotización, utilizando la técnica de lluvia de ideas, los participantes expresaron libremente las opiniones y argumentos, para cada una de las percepciones, obteniendo con ellos las oportunidades y amenazas que se indican a continuación. El orden en que se presentan no tiene ninguna relevancia.
Tabla 3: Matriz de oportunidades.
No. OPORTUNIDADES
1. La construcción del presupuesto participativo del GAD Municipal podría abrir las puertas para presentar proyectos en beneficio del sector.
2. La participación ciudadana a través de la Asamblea Parroquial puede ser un elemento que permita presentar proyectos de desarrollo ante los organismos estatales.
3. Buenas relaciones con las autoridades del GAD Municipal de Quevedo, permitiría acceso a obras de servicio básico.
4. El estar ubicado en una zona urbano-marginal permitiría la intervención de la prefectura en la adecuación de infraestructura vial.
5. Proyecto de actualización del catastro predial llevado adelante por el GAD Municipal podría generar más recursos para obras de infraestructura sanitaria
ELABORADO: AUTORA
39 Tabla 4: Matriz de amenazas.
No. AMENAZAS
1 Presencia del fenómeno del niño.
2 La crisis económica general que vive el país por la caída del precio del petróleo puede afectar los ingresos del GAD Municipal, provocando recorte presupuestario para obras de infraestructura.
3 Conflictos políticos al interno del GAD Municipal podrían distraer la atención de este ente a la ejecución de obra en los sectores menos poblados del cantón.
4 Los moradores del sector pueden desmotivarse ante la deficiente capacidad de gestión de los dirigentes del comité.
5 Profundización general de la pobreza podría generar más delincuencia e inseguridad en el sector.
ELABORADO: AUTORA
El análisis de las oportunidades.-Las oportunidades son aspectos denominados variables o factores que se consideran una representación de lo que externamente puede favorecer al desarrollo local del sector. El índice promedio es de 4,00 sobre 5,00, ubicándose sobre este índice las siguientes:
Tabla 5: Oportunidades ubicadas sobre el índice promedio.
1
La construcción del presupuesto participativo del GAD Municipal podría abrir las puertas para presentar proyectos en beneficio del sector
2
La participación ciudadana a través de la Asamblea Parroquial puede ser un elemento que permita presentar proyectos de desarrollo ante los organismos estatales.
5
Proyecto de actualización del catastro predial llevado adelante por el GAD Municipal podría generar más recursos para obras de infraestructura sanitaria
ELABORADO: AUTORA
Son oportunidades de mayor aprovechamiento, ubicas en una zona inmediata a la vida del sector y sus pobladores, a éstas se debe dedicarles esfuerzos de mantenimiento y rápido aprovechamiento para elevar el nivel de desarrollo local en el sector, puesto que éstas oportunidades no son susceptibles de ser controladas por parte de los pobladores o los dirigentes del comité barrial del sector, y su permanencia en el horizonte de la planificación no depende totalmente del accionar de los pobladores de la Lotización o sus dirigentes, las oportunidades que están por debajo del índice indicado, 4 sobre 5 son oportunidades que se ubican en una zona lejana o de menor impacto directo para la Lotización, no obstante son aspectos que favorecen y facilitan el accionar en procura del desarrollo local.
El análisis de las amenazas.- De igual manera, las amenazas son factores o variables de riesgo a las que está expuesta la Lotización, en el caso de que estas amenazas llegarán a materializarse. El índice promedio de las amenazas es de 3,00 sobre 5,00, siendo las tres que más preocupan las siguientes:
Tabla 6: Amenazas ubicadas sobre el índice promedio.
2 La crisis económica general que vive el país por la caída del precio del petróleo puede afectar los ingresos del GAD Municipal, provocando recorte presupuestario para obras de infraestructura.
3 Conflictos políticos al interno del GAD Municipal podrían distraer la atención de este ente a la ejecución de obra en los sectores menos poblados del cantón.
4 Los moradores del sector pueden desmotivarse ante la deficiente capacidad de gestión de los dirigentes del comité.
ELABORADO: AUTORA
Para la percepción de los pobladores de la Lotización representa un riesgo mayor la posible reducción de los recursos para el presupuesto del GAD Municipal, como consecuencia de la crisis general que se vive por la caída del precio del petróleo a nivel mundial, pues esta
41 ver con los conflictos políticos internos del GAD Municipal, y la desmotivación de los pobladores del sector dejando sin respaldo a los dirigentes para realizar gestiones de proyectos de desarrollo local.
Hay que considerar que estos aspectos externos son percepciones de los impactos que se deben considerar en la formulación de los planes, especialmente para determinar los índices de potencialidad y vulnerabilidad del sector. En todo caso, los dirigentes y pobladores, deben poner atención y esfuerzo en el monitoreo del comportamiento de éstas variables externas, de tal manera que puedan oportunamente adoptar las decisiones del caso para aprovecharlas y/o atenuar o amortiguar el efecto que deviene de ellas, en caso de que se materialicen en hechos. La información estadística consta en las matrices de potencialidades y vulnerabilidades.
4.1.3 El diagnóstico interno.
El diagnóstico interno tiene una particularidad interesante en el desarrollo de la investigación, lo cual se expresa en que se ha podido realizar con la participación de todos los pobladores del sector quienes aportaron sus ideas, sin embargo, al igual que lo arriba señalado, se ha organizado grupos aleatorios y utilizando una pedagogía dual, con los dirigentes, se expuso la fundamentación teórica y legal, a la vez que se fue reforzando con ejemplos o casos apropiados dicha fundamentación, de tal manera que los actores de la vida del sector pudieron expresar con la mayor objetividad, los puntos de vista particulares u opiniones con respecto a la situación actual en que se encuentra la Lotización. Para ello se utilizaron las matrices que sirvieron para recolectar las ponderaciones y obtener los promedios ponderados de cada una de ellas. La ponderación se realizó utilizando una pequeña escala de valoración y criterios establecidos de la siguiente forma.
Tabla 7: Escala y criterios para valoración de diagnóstico interno.
Valoración Fortalezas Debilidades
5 Mayor Mayor
3 Medio Medio
1 Menor Menor
ELABORADO: AUTORA
Aplicando la metodología para la construcción del FODA situacional y las técnicas de encuesta y lluvia de ideas, los participantes elaboraron el diagnóstico interno, para lo cual se predetermino cuatro ámbitos o factores a fin de facilitar la formulación del diagnóstico, estos fueron.
a) Factor socio económico
b) Factor de cobertura en servicios básicos c) Factor de vialidad y movilidad
d) Factor de conectividad
Los resultados de la calificación se expresan en las matrices de fortalezas y debilidades, e individual y colectivamente como se indica a continuación.
a) Factor socio económico.- Una de las primeras situaciones para el desarrollo del proyecto sin duda es acceder al conocimiento real de cuantas personas habitan en el sector, partiendo de ahí también conocer su condición socio económica.
Debido a que se trata de un asentamiento poblacional que aunque se ha consolidado desde hace algunos años, es recién en el año 2013 cuando se regulariza a través del Gobierno Municipal, sumado a que se trata de un sector urbano marginal pequeño, esto hace que en las instituciones oficiales como el INEC, no se cuente con información estadística concreta del sector, por lo cual ha sido necesario recurrir a la encuesta directa con los pobladores de la Lotización, llegando a encuestar a 236 familias, con un total de 929 habitantes que residen en el sector, para obtener los siguientes resultados.
En relación a la composición del núcleo familiar, y la cantidad de habitantes del sector tenemos los resultados reflejados en el siguiente cuadro.
43 Tabla 8: ¿De cuántas personas está constituido su núcleo familiar?
Opciones de respuesta
Respuestas en número
Respuestas en %
Total Habitantes
Dos 23 9,75 46
Tres 46 19,49 138
Cuatro 98 41,53 392
Cinco 61 25,85 305
Seis 8 3,39 48
Más de seis 0 0,00 0
TOTAL HABITANTES 929
FUENTE: ENCUESTA A LA POBLACIÓN ELABORADO: AUTORA
En cuanto a la composición de la población por sexo, la encuesta permite diagnosticar como se encuentra distribuida, conforme en siguiente cuadro.
Tabla 9: ¿Del total de su núcleo familiar, en número, como se encuentra distribuido por sexo?
Opciones de
respuesta Respuestas
en número Respuestas
Masculino 430 en %46,29
Femenino 499 53,71
Total 929 100,00
FUENTE: ENCUESTA A LA POBLACIÓN.
ELABORADO: AUTORA
La investigación también permitió diagnosticar la composición étnica de los habitantes del sector según su autodeterminación, la misma que se expresa en el siguiente cuadro.
Tabla 10: ¿Cómo se auto determina?
Opciones de respuesta Respuestas en número
Respuestas en %
Blanco 12 1,29
Mestizo 689 74,17
Indígena 182 19,59
Afrodescendiente 46 4,95
Total 929 100,00
FUENTE: ENCUESTA A LA POBLACIÓN ELABORADO: AUTORA
En cuanto a la composición de los grupos etarios, el diagnóstico identifica que el sector cuenta con una población mayoritariamente joven, como se demuestra en el siguiente cuadro.
Tabla 11: ¿En qué rango de edades se ubican las personas que conforman su núcleo familiar?
Opciones de
respuesta Respuestas
en número Respuestas
De 1 a 5 años 62 en %6,67
De 6 a 12 años 89 9,58
De 13 a 18 años 143 15,39
De 19 a 24 años 189 20,34
Más de 25 años 417 44,89
Tercera edad 29 3,12
Total 929 100,00
FUENTE: ENCUESTA A LA POBLACIÓN ELABORADO: AUTORA