Político – social

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Según un reciente estudio, el Parque Nacional Yasuní y la zona ampliada subyacente se considera la zona más biodiversa del planeta por su riqueza en anfibios, aves, mamíferos y plantas. Este parque cuenta con más especies de animales por hectárea que toda Europa junta.⁴¹

 Estructura racial y Religiosa

De acuerdo con el censo del 2010 la estructura racial en ecuador se identifica según consta en la siguiente información:

Cuadro 10. Estructura Racial de Ecuador

Mestizos Montubios Afro-ecuatorianos Indígenas Blancos Otros

71.9% 7.4% 7.2% 7.0% 6.1% 0.4%

Fuente: esta investigación

Los hogares afro-ecuatorianos fue uno de los pueblos que mayor crecimiento presentaron en este periodo (2001-2010), al pasar de 150.288 a 280.412, es decir 86.6% seguido de los hogares indígenas con 34.7% y los mestizos con 21.3%. El 71.9% de ecuatorianos de identifican como mestizos, el 7.4% como montubio, el 7.2% como afro-ecuatorianos y el 7% como indígena. De ellos el 32.2% de identifica como Kichwa de la sierra y tan solo el 1% se considera Carchi.

La población católica romana del Ecuador es del 91%. El 7% de la población está compuesta por protestantes, en su mayoría evangélicos (5%) y en minoría se encuentran los mormones (1.5%) y testigos de Jehová (0.5%). Un 2% se compone de diversas denominaciones, cristianos ortodoxos, judíos, musulmanes, budistas, new age, gnósticos, creencias animistas indígenas, agnósticos y ateos.⁴²

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La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es la base de la autoridad, que ejerce a través de los órganos del poder público y de los medios democráticos previstos en esta Constitución.

El actual Estado Ecuatoriano está conformado por cinco poderes estatales:

 El Poder Ejecutivo,

 El Poder Legislativo,

 El Poder Judicial,

 El Poder Electoral y

 El poder de participación ciudadana.⁴³

 Función Ejecutiva

La Función Ejecutiva está delegada al Presidente de la República, actualmente ejercida por Rafael Correa acompañado de su vicepresidente, actualmente ejercido por Lenin Moreno, elegido para un periodo de cuatro años (Con la capacidad de ser reelecto una sola vez). Es el Jefe de Estado y de Gobierno, es responsable de la administración pública. Nombra a los nueve secretarios nacionales, siete ministros coordinadores, 20 Ministros de Estado y servidores públicos. Define la política exterior, designa al Canciller de la República, así como también embajadores y cónsules. Ejerce la máxima autoridad sobre las Fuerzas Armadas del Ecuador y la Policía Nacional del Ecuador, nombrando a sus autoridades. La esposa del mandatario en funciones recibe el título de Primera Dama de Ecuador.

 Función Legislativa

La Función Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional unicameral, que tiene su sede en la ciudad de Quito en el Palacio Legislativo, y está conformada por 124 asambleístas, repartidos en diez comisiones, elegidos para un periodo de cuatro años. Quince asambleístas elegidos en circunscripción nacional, dos asambleístas elegidos por cada provincia, y uno más por cada doscientos mil habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al último censo nacional de la población. Ajeno a lo anterior, la ley determinará la elección de asambleístas de regiones, de distritos metropolitanos, y además de la circunscripción del exterior.

43 Ibíd. P 6

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 Función Judicial

La Función Judicial del País está conformada por el Consejo de la Judicatura como su ente principal y por la Corte Nacional de Justicia. La representación jurídica la hace el Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de la representación institucional que tiene la Corte Nacional de Justicia.

“La Corte Nacional de Justicia está integrada por 21 jueces elegidos para un término de nueve años. Serán renovados por tercios cada tres años, conforme lo estipulado en el Código Orgánico de la Función Judicial. Estos son elegidos por el Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento de oposición y méritos. No son susceptibles de reelección”⁴⁴

 Función Electoral

La Función Electoral, funciona y entra en autoridad solo cada 4 años o cuando hay elecciones o consultas populares. Sus principales funciones son organizar, controlar las elecciones, castigar el infringimiento de las normas electorales. Su principal organismo es el Consejo Nacional Electoral, que tiene su sede en la ciudad de Quito, y está constituido por siete miembros de las fuerzas políticas más votadas, goza de completa autonomía financiera y administrativa. Este organismo junto al Tribunal Contencioso Electoral, conforma la Función Electoral que es uno de los cinco poderes del estado ecuatoriano.⁴⁵

 Función de Participación Ciudadana

La Función de Participación Ciudadana está conformada por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las superintendencias. Sus autoridades ejercerán sus puestos durante cinco años. Este poder se encarga de promover planes de transparencia y control público, así como también planes para diseñar mecanismos para combatir la corrupción, como también designar a ciertas autoridades del país, y ser el mecanismo regulador de rendición de cuentas del país.

44 Ibíd. P 5

45 Ibíd. P 4

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 Burocracia

De cada 100 ecuatorianos ocupados, 11 son empleados públicos, 3 más que hace 10 años. De acuerdo al INEC la burocracia se incrementó el 64% entre 2001-2010, al pasar de 395.267 a 649.258 personas.

Las dos terceras partes de los empleados del Estado, gobierno, municipios, prefecturas y juntas parroquiales, se concentran en siete provincias:

Pichincha, Guayas, Manabí, Azuay, Loja, El Oro y Esmeraldas.

Pero dos provincias orientales, Sucumbíos y Orellana, experimentan un incremento de burócratas de 107% y 145%, en la última década, que superan el promedio nacional.

Hasta julio del 2011, el Ministerio de Relaciones Laborales tenía registrados 5.012 organismos del Estado y de derecho privado con participación mayoritaria de fondos públicos.

La mayoría pertenece a la Función Ejecutiva: 2.425, es decir el 48%. Las demás instituciones son de las funciones Legislativa (1), Judicial (616), Electoral (4) y de Transparencia y control (7), del régimen autónomo descentralizado (1.045) y creados por este (679), y entidades establecidas por la Constitución o la Ley (235).

Una explicación para el considerable aumento registrado en Sucumbíos y Orellana, está en la salida de compañías petroleras extranjeras. El Estado tuvo que suplir a los empleados de empresas que exploraban, extraían y transportaban crudo, robusteciendo su aparato de funcionarios y técnicos estatales.

En cuatro años, entre 2006 y 2010, el gasto corriente, que incluye el pago de salarios de la burocracia, pasó de $ 7.000 millones a $ 17.000 millones

En el último Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial, la burocracia ineficiente fue identificada como uno de los cinco factores que más problemas le representa a un país para hacer negocios. Y si lo vinculamos con la corrupción, por el pago de coimas, Ecuador está en el puesto 103 de 139.

En la última década, los empleados públicos crecieron más del triple (64,3%) que lo ocurrido con la población (19,1%), al comparar los censos del 2001 y del 2010.⁴⁶

46 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)

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 Corrupción

Una de las mayores fuentes de corrupción reside en las aduanas donde algunas empresas privadas ofrecen coimas a los funcionarios aduaneros para pagar menos aranceles en la mercadería importada.De igual manera, el contrabando de mercadería y combustible en las fronteras con Colombia es uno de los negocios ilícitos más remunerados. Y finalmente, es de conocimiento público que los monopolios del Estado, además de ineficientes, son la mayor fuente de corrupción porque están influenciados y manipulados por la clase política.

En las últimas dos décadas el sistema institucional ecuatoriano ha venido debilitándose debido a la intervención del gobierno en las instituciones principales.

Para citar recientes ejemplos, tres presidentes electos han sido destituidos de sus cargos sin seguir el debido proceso estipulado en la Constitución. En todos estos casos, las fuerzas armadas han jugado un papel decisivo al retirar el apoyo al presidente defenestrado, con lo cual han intervenido para inclinar la balanza del poder. Según la Constitución del Ecuador, las fuerzas armadas deben ser neutrales y no deben intervenir en política.

El Congreso es una de las instituciones fundamentales para el funcionamiento de la democracia y representa el mandato de los ciudadanos a las fuerzas políticas.

Esta importante función del Estado ha venido gradualmente perdiendo prestigio, debido al juego de intereses personales o partidistas que han hecho caso omiso de las reformas políticas y económicas que ha demandado el país.

Lamentablemente, en el Ecuador el sistema judicial ha sido el botín preferido de los partidos políticos que se han repartido las Cortes de Justicia en función de su peso parlamentario. El gobierno por su parte también tiene participación directa o indirectamente en el nombramiento de los jueces. La administración de justicia es manipulada por los grupos de interés y por aquellos que pueden comprar jueces.

En el último quinquenio el Congreso, con la colaboración del Ejecutivo, ha cambiado en dos ocasiones los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, siempre siguiendo el sistema de reparto a favor de los partidos políticos más votados. Muchas de estas violaciones en el orden jurídico se han realizado ignorando las normas constitucionales. El sistema judicial es el pariente pobre a la hora de la elaboración del presupuesto del Estado, se le asignan fondos muy limitados que impiden que mejore la eficiencia del sistema.

Los diez países más corruptos de América Latina, en una escala de 0 (muy corrupto) a 10 (muy transparente), (el Índice de Percepción de la Corrupción de América Latina 2011) ubica en las posiciones más desfavorables a Haití (1,8), Venezuela (1,9), Paraguay (2,2), Honduras y República Dominicana (2,6), Guatemala y Ecuador (2,7) y Bolivia (2,8), Argentina (3)

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El resto de los países latinoamericanos de la lista son Panamá (3,3), Perú (3,4), El Salvador y Colombia (3,4), Brasil (3,8), Cuba (4,2), Costa Rica (4,8), Puerto Rico (5,6), Uruguay (7) y Chile (7,2).⁴⁷

3.4.5 Situación Económica. En el 2009, el crecimiento económico de Ecuador