Provincia de Corrientes

En la provincia de Corrientes (Taragüí en lengua guaraní), también ubicada en la región del Norte Grande Argentino, se da una situación especial, ya que es la única provincia del país que limita con 3 países (al este con Brasil y Uruguay, separados por el río Uruguay, al oeste y al norte de Paraguay a través del Paraná, río que también la separa de las provincias de Santa Fe y Chaco, completando el límite al noreste con Misiones y al sur con Entre Ríos). En 1982, la provincia de Corrientes sancionó la ley 3.723 del estatuto del docente²⁶, que determina los deberes y derechos del personal docente que se desempeñan en organismos educativos dependientes de la Provincia.

Posteriormente, en 1991, con el objetivo de establecer las bases para la integración y el desarrollo de un Sistema Provincial de Bibliotecas Públicas, se sancionó la Ley Nº 4556, que incluye una modificatoria bajo la Ley 4.869²⁷, con incidencia en los servicios bibliotecarios existentes en la jurisdicción de la Provincia.

Dicha ley establece, en su artículo 5, la integración de los servicios bibliotecarios, estructurada a través de bibliotecas públicas, escolares, especiales y centros de documentación e información. El artículo 10, que trata sobre bibliotecas escolares, no menciona actividades vinculadas al ámbito de una educación intercultural. El artículo 11, que hace mención a las bibliotecas especiales, declara que el servicio responde a las necesidades específicas de públicos determinados o que cuentan con un patrimonio bibliográfico y documental especializado. El texto no registra tipología de usuarios o comunidades.

En este escenario se registran diferentes connotaciones que vinculan a la provincia con la lengua guaraní. Entre ellas se destaca la Ley Provincial N° 5598 (2004) ²⁸, en la cual el idioma guaraní fue declarado como "idioma oficial alternativo", dada la dualidad idiomática que se destaca en la provincia. Posteriormente, la Ley N° 6176 (2012)²⁹ instituyó el 28 de septiembre como “Día Provincial de la Lengua Guaraní”, arbitrada por

26Estatuto del Docente. Ley 3723. Ministerio de Educación de Corrientes, 18 de septiembre de 1982.

http://www.saij.gob.ar/legislacion/decreto_ley-corrientes-3723-1982-estatuto_docente.htm

27Modificatoria de la ley 4556 sobre sistema provincial de bibliotecas públicas. Cámara de Diputados de la Provincia de Corrientes, 27 de octubre de 1994. https://acortar.link/O1rE68

28Ley N° 5.598. Poder Legislativo Provincia de Corrientes, 19 de octubre de 2004.

https://hcdcorrientes.gov.ar/wp-content/uploads/2021/08/Ley5598.pdf

29Ley N° 6176. Poder Legislativo Provincia de Corrientes, 3 de diciembre de 2012 . https://hcdcorrientes.gov.ar/wp-content/uploads/2021/08/Ley6176-1.pdf

72 el Ministerio de Educación y el Instituto de Cultura de la Provincia, para garantizar “la realización de acciones permanentes, generales y especiales orientadas a divulgar, incentivar y difundir en todo el territorio provincial, expresiones culturales de distinta índole referidas a la Lengua Guaraní”.

El guaraní fue la primera lengua indígena americana en alcanzar estatus de idioma oficial, y también la que tiene mayor número de hablantes a nivel latinoamericano, casi 8 millones de personas (Vera, 2016), incluso tuvo un papel preponderante, luego de la invasión paraguaya a Corrientes en el año 1865, en las comunicaciones estratégicas durante la Guerra de la Triple Alianza entre Argentina, Brasil y Paraguay. Si bien las Misiones Jesuíticas se instalan por primera vez en el año 1609, en el actual territorio paraguayo, es en Corrientes donde los sacerdotes ingresan por primera vez a nuestro país, más precisamente a la ciudad de Santo Tomé, en el año 1632, donde los misioneros tuvieron que aprender esta lengua indígena para poder reconvertir a los guaraníes al catolicismo a través de la evangelización. En total fueron 30 las misiones que los jesuitas instalaron en Argentina, Brasil y Paraguay, la mitad de ellas en territorio argentino (11 en Misiones y 4 en Corrientes).

Las lenguas guaraníes contemplan 8 subgrupos que pertenecen al tronco lingüístico tupí guaraní, de las cuales las que más se hablan en Argentina son chané, avá guaraní, mbya guaraní, guaraní correntino y guaraní paraguayo (se menciona el jopará como un híbrido o mezcla entre español y guaraní, variante sincrética del guaraní hablado en Paraguay) (Kallfell, 2016). Estas dos últimas lenguas presentan una particularidad, ya que, si bien son indígenas, las personas que los hablan no se autoidentifican como pertenecientes a un pueblo originario, sino que circunscriben su identidad al hecho de haber nacido en Corrientes. Por otra parte, la lengua guaraní, al ser considerada como lengua de "un país entero" (Paraguay), es elevada al rango de lengua nacional junto al español, lo que permite entender por qué buena parte de la sociedad bilingüe correntina no se identifica como indígena (Ministerio de Educación de la Nación, 2016a).

En la mayoría de los casos, se trata de un guaraní “entreverado” con el castellano, que varía según el hablante y su contexto, adquiriendo diferentes matices de bilingüismo, lo que habilita un entendimiento sobre la complejidad de la EIB en esta provincia. Por otra parte, al no haber datos oficiales de los censos nacionales, es muy difícil estimar la cantidad actual de hablantes guaraní correntino, ya que una de las formas más habituales para identificar hablantes de lenguas indígenas -tal como fue pautado en la última encuesta complementaria de pueblos indígenas realizada en 2004- es el

73 autorreconocimiento de las personas como indígenas o descendientes de un pueblo aborigen, por lo tanto, al no reconocerse como indígenas, la pregunta censal no fue aplicada en los hogares correntinos. A su vez, esta no pertenencia al linaje indígena deja al margen a muchos correntinos en cuanto a la legislación nacional sobre los derechos vinculados a las lenguas, esto significa que los derechos de los guaraní- hablantes que no se autoidentifican como indígenas, quedan por fuera del amparo de la Constitución y la Ley de Educación Nacional tal como están formuladas.

En este escenario, se incluye la incidencia de la prohibición del guaraní -en algunos contextos, sobre todo el hogar y la escuela, y en particular dirigido a los niños/as- como una ideología política compartida tanto por los hablantes del guaraní como por quienes no lo son, lo que representa una de las principales características de la situación sociolingüística de la provincia, sin embargo la lengua atraviesa el territorio, transmitida por una población que en su mayor parte es bilingüe (Gandulfo, 2007). En algunas escuelas primarias rurales de la provincia, en un contexto sociolingüístico signado por el discurso de la prohibición del guaraní, se desarrollaron actividades con materiales didácticos bilingües guaraní-castellano, realizado junto con niños/as, maestros y pobladores, lo que implicó de alguna manera la posibilidad de contemplar una educación bilingüe correntina cuyas colecciones permitan la revalorización de los saberes locales.

En dicho marco, se consideró involucrar a los alumnos/as como productores de conocimiento legítimo, incorporando la lengua guaraní en su variedad correntina (Conde; Gandulfo, 2018), experiencia que fue implementada en cuatro escuelas públicas, rurales y urbanas, donde se trabajaron materiales audiovisuales para el uso en la formación docente, así como diseño de juegos didácticos con contenidos de hierbas medicinales y prácticas sanitarias familiares (Yausaz et al, 2003; 2006).

Es llamativo cómo, en estas circunstancias, perduró la raíz guaranítica entre los hablantes de la provincia, a pesar de las prohibiciones históricas instauradas desde el siglo XVIII, cuando el gobernador de Buenos Aires, Francisco de Paula Bucarelli y Úrsula, ejecutó la orden de expulsar a los jesuitas y ordenar la enseñanza del castellano en el territorio del Virreinato (Medina; Zurlo; Cayré Baito, 2020). A esta situación se suma, en 1853, la Ley de Educación Primaria en Corrientes, que pregonaba la enseñanza del “idioma patrio”, el castellano, sin necesidad de aclarar a qué lengua se refería la ley, prohibición que tres años más tarde cobró otra entidad jurídica bajo la Ley Parlamentaria del Gobernador Dr. Juan Pujol, impidiendo la práctica del guaraní en las regiones rurales y urbanas correntinas. En el año 2007, se oficializó en la provincia el Programa Intercultural Bilingüe con énfasis en la enseñanza del español/guaraní, y en

74 la enseñanza del español/portugués, por lo que se consideró incorporar el organigrama en todos los niveles del sistema educativo, a través de un programa de rescate y revalorización de la lengua guaraní (Argentina. Ministerio de Educación, 2011).

Otro aspecto muy particular, dada la situación transfronteriza con Brasil, fue plantear un modelo educativo común con énfasis en la enseñanza de las lenguas francas de ambos países, junto con escuelas brasileñas en situaciones análogas. Se trata de ciudades que presentan similitudes a ambos lados de la frontera, entre las que se destacan Monte Caseros (Corrientes) - Barra do Quarai (RS); Paso de los Libres (Corrientes) - Uruguaiana (RS); La Cruz / Alvear (Corrientes) - Itaqui (RS); Santo Tomé (Corrientes) - São Borja (RS); Isla Apipé (Corrientes) - Ayolas (RS). En este caso, existen antecedentes de intercambios interculturales en escuelas primarias, bajo el entendimiento de un acuerdo binacional argentino-brasileño para la construcción de una

“Identidad Regional Bilingüe e Intercultural” en el marco de una cultura de paz y de cooperación interfronteriza (Argentina. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología;

Brasil. Ministério da Educação, 2007).

A partir del año 2005 se incorporó progresivamente este programa en diversos proyectos áulicos, en donde uno de los objetivos fue acrecentar el número de instituciones asociadas pedagógicamente, con el fin de lograr redes de comunicación y profundizar el trabajo sobre interculturalidad y bilingüismo. Dado el contexto de las llamadas ciudades gemelas internacionales, en las instituciones educativas se registraron experiencias frecuentes con presencia de idiomas extranjeros y nativos. Este programa promovió una educación intercultural bilingüe abierta a la incorporación de elementos y contenidos que rescaten por un lado la cultura guaraní, y por otro lado procura que todos los alumnos tengan la posibilidad de educarse y comunicarse en portugués y español, desterrando la forma ilusoria de comunicación que supone el

“portuñol”.

Entre los objetivos de este programa figuran: promover actitudes biculturales positivas, desarrollar un bilingüismo aditivo y de bialfabetización, establecer enlaces con los padres o tutores y con la comunidad. Se trata de una provincia que cuenta con escuelas con matrícula de hablantes guaraníes, lo que habilita el entendimiento de una Educación Bilingüe que en algunos casos incluye el concepto de interculturalidad pero sin estar asociados a la pertenencia de pueblos indígenas. Por otra parte, la provincia cuenta con equipos técnicos vinculados desde la Dirección de Educación Intercultural Bilingüe, desde donde se plantean diferentes líneas de acción -muchas de ellas desde 2020 con

75 jornadas virtuales- en torno a los principales ejes de la modalidad: interculturalización de la escuela, alfabetización de lenguas originarias y adecuación de los materiales al nivel educativo (Dirección de Educación Intercultural Bilingüe, 2020).

El rumbo que la Dirección de Educación Intercultural Bilingüe de la provincia de Corrientes ha tenido en cuenta, es el del trabajo con políticas lingüísticas que ayuden a conocer y sistematizar la lengua guaraní -considerada como lengua oficial alternativa en la provincia desde el año 2004- el portugués y las lenguas extranjeras con el español.

Por tal motivo, el trabajo de la EIB es asistir pedagógicamente a las escuelas en las que se presenta el plurilingüismo, para que la enseñanza sea inclusiva y otorgue elementos que permitan fortalecer la propia cultura. Desde el Ministerio de Educación se registran un conjunto de escuelas que se encuentran asociadas pedagógicamente a la EIB, desagregadas por un total de 15 escuelas de frontera, 4 escuelas con maestros interculturales y 3 colegios secundarios con orientación bachiller en lenguas, en donde la premisa es pensar a la interculturalidad más como un verbo que como un sustantivo, como una tarea de toda la sociedad.

Es para destacar el camino paralelo que recorren las escuelas correntinas en cuanto al concepto de interculturalidad y bilingüismo, y el entendimiento de la modalidad EIB dentro del contexto educativo provincial, lo que constituye un caso que merece un análisis específico en cuanto al rol de la enseñanza y la autopercepción de las comunidades vinculadas con la comprensión del sentido de pertenencia al linaje indígena. En el año 2018, la provincia implementó la Ley 6475 de Educación Provincial³⁰, que en su artículo 16 inciso h plantea como objetivo “fortalecer la identidad provincial como parte de la identidad nacional promoviendo los valores y expresiones culturales de la región y los de los pueblos originarios, integrada a la cultura latinoamericana y universal”. Por otra parte, se busca “promover la igualdad de oportunidades educativas a los alumnos hablantes de otras lenguas maternas, a través de la formación de docentes bilingües especializados en alfabetización inicial” y

“promover el conocimiento del idioma guaraní en los niveles obligatorios del sistema educativo a fin de revalorizar como bien cultural”.

Se considera válido examinar la situación planteada por algunos directivos y docentes correntinos, ya que si bien existe en la estructura organizativa de esta provincia una

30Ley N° 6475. Cámara de Diputados de la Provincia de Corrientes, 7 de noviembre de 2018.

http://www.hcdcorrientes.gov.ar/Leyes-texto/Ley6475.pdf

76 dirección de Educación Intercultural Bilingüe -con escuelas primarias que cuentan con maestros interculturales, escuelas de frontera y colegios secundarios con orientación en Lenguas- sus autoridades no consideran que dicha modalidad deba asociar el carácter bilingüe como signo de pertenencia a culturas indígenas. El bilingüismo es trabajado por los maestros interculturales donde enseñan la cultura guaraní, pero dado el plurilingüismo existente en la provincia, sería muy arriesgado afirmar que esta asociación no ocurre de la misma manera con los hablantes del resto de las lenguas guaraníes -que pertenecen a la familia de lenguas tupí-guaraní- como son los casos de las lenguas chané, ava guaraní y mbya guaraní.