México pertenece a los principales produc- tores y exportadores de miel en el mundo, siendo los países de la Unión Europea los principales importadores de la miel mexi- cana. Para mantener la confianza de los compradores internacionales, México ha implementado diversas estrategias para cumplir con los requisitos de manejo y pro- teger las exportaciones.
Dentro de la estrategia de Senasica ha emi- tido diversos programas para el cuidado de la inocuidad de la miel, entre los que se encuentran el programa de monitoreo de
residuos tóxicos, el sistema de trazabilidad, programas de BPP y BPM y el HACCP.(12) La rastreabilidad es actualmente un pará- metro importante en la comercialización de alimentos a nivel mundial, ya que es un requisito para asegurar la inocuidad de los alimentos. En el caso de la miel, México tiene el compromiso de asegurar la traza- bilidad “desde la colmena hasta la mesa del consumidor”. Cumplir con los requerimien- tos de inocuidad y trazabilidad ha resultado un problema complejo para la red de valor apícola de México.
publica formatos para la trazabilidad del apiario, trazabilidad de entrada de la miel, trazabilidad de laboratorio y trazabilidad de salida; teniendo con esta medida regis- tros auditables que permitan implementar un sistema de rastreabilidad, a través del cual se podrá realizar el seguimiento del producto en las diferentes etapas de la acti- vidad. Se busca conocer desde el momento en que el apicultor obtiene el dulce en las colmenas, hasta el frasco que se pone en manos del consumidor que lo demanda en los ámbitos nacional e internacional.
El sistema de Trazabilidad que se implemen- tó por el Senasica fue probado previamente (tres meses antes) a través de un programa piloto en los estados de Yucatán y Puebla para conocer el impacto y desarrollo del mismo, lo que permitió asegurar su aplica- ción favorable en el país.(15) A partir de la implementación del sistema, la Trazabilidad de la miel ha sido un requisito en diversos programas para acceder a sistemas de apo- yo como las establecidas en las Reglas de Operación de los programas de la Sagarpa durante el ejercicio fiscal 2015, en el cual indicó en el Artículo 469 que para acce- der al Componente los apicultores deben tener como requisito específico el ID del Programa de Rastreabilidad de la Miel ante el Senasica.
El sistema de Trazabilidad se instrumenta en México en noviembre de 2006 a través del portal de Sagarpa/Senasica. El 14 de noviembre de 2006, en un oficio dirigido a todos sus delegados estatales, la Sagarpa/
Senasica informa a todos sus delegados es- tatales que debido a los requerimientos de la Unión Europea todos los productores que exportan miel deberán cumplir, a par- tir de 2007, con el sistema de Identificación y Trazabilidad de la Miel, por lo cual todos los apicultores, acopiadores, envasadores y expor tadores deberán tramitar su número único de identificación (ID) a través de las pá- ginas de internet de dichas dependencias.(13) Esta estrategia implementada por México hace cumplir con los requerimientos de la Unión Europea, la cual solicita que todos los países que exportan alimentos a los Estados miembros deben cumplir con el Regla mento CE No. 178/2002, donde se establecen los principios y requisitos generales de la legis- lación alimentaria; específicamente, con el Capítulo 18 de Trazabilidad ubicado en la Sección 4 (Requisitos Generales de la Legis- lación Alimentaria) y Capítulo II (Legislación Alimentaria General) publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.(14) Además del Sistema Nacional de Identi- ficación de la Miel, el Senasica también
Rastreabilidad de miel en la península de Yucatán La península de Yucatán es una región con
gran tradición apícola en México, existen cerca de 19,000 apicultores que aportan cerca del 35% de la producción nacional y exportan aproximadamente el 90% de su producción a países como Alemania, In-
glaterra, Bélgica, Holanda, Italia y Estados Unidos de América.(16)
Para mantener dicha exportación es nece- sario que los productores cumplan los requisitos actuales en relación con las me-
a) La existencia de aproximadamente 19,000 productores distribuidos en toda la península.
b) La mayoría de los productores llevan su miel al centro de acopio en recipientes diversos como cubetas, bidones y tambores dependiendo del volumen cosechado.
c) Los productores muchas veces no venden la miel es su lugar de origen, sino que acuden donde se les ofrezca mejores precios.
d) La existencia de intermediarios en lugares apartados, los cuales comercializan la miel bajo diferentes esquemas.
e) La aparición y desaparición de centro de acopio o intermediarios.
f) La captación de miel en estados vecinos.
g) La existencia de diversas rutas de comercialización del apicultor hasta las plantas de exportación.(9) Para establecer un sistema de rastreabili- dad es necesario conocer cada uno de los puntos y los actores involucrados en la se- cuencia de acopio y comercialización de la miel, dentro de los cuales se han encon- trado las siguientes figuras: el productor, el intermediario, el centro de acopio, la enva- sadora y la envasadora/exportadora. Entre las secuencias más representativas que se detectaron se presentan las siguientes:
didas de control de alimentos, ya que los países importadores de alimentos han esta- blecido estrictas medidas a las compras de miel, debido a que los mercados mundia- les, entre ellos los de la Unión Europea, se orientan hacia la comercialización de pro- ductos que no perjudiquen la salud. Por lo tanto, las nuevas condiciones del mercado requieren la adopción de sistemas de produc- ción más eficiente y más estrictos controles de calidad; procedimientos que deben apli- carse en todas las actividades que se realizan, desde la producción, acopio y envasado, hasta la venta de la miel para mantener su mercado internacional.(17-20)
Los elevados volúmenes de producción de miel en la península de Yucatán se deben al gran número de apicultores y colmenas dis- tribuidos en la región, reportándose 666,619 colmenas en el año 2013, siendo Yucatán el que mayor número de colmenas aporta, se- guidas por Campeche y Quintana Roo. Sin embargo, la mayoría de productores son campesinos que practican la apicultura como una actividad secundaria, los cuales extraen la miel y llevan a la venta a los diferentes cen- tros de acopio para su exportación. Estos centros de acopio son para los productores las principales vías principales para la comer- cialización de su miel, no obstante, debido a la existencia de un gran número de diferentes asociaciones y empresas privadas distribui- das en toda la península, hacen del sistema de acopio de miel un sistema estructurado pero complejo, haciendo que el estableci- miento del sistema de Rastreabilidad sea un reto en la península de Yucatán.
Dentro de la problemática del acopio de miel en la península de Yucatán se presentan los siguientes puntos:
compra, procesa, envasa y comercializa la miel ya sea a alguna planta envasadora o di- rectamente para exportación.
En la tercera secuencia el productor gene- ralmente no entrega su miel a un centro de acopio, ya sea por la incapacidad de trasladar su miel o por la facilidad de ven- derla en su lugar de origen. Generalmente, los intermediarios en este caso no poseen la infraestructura para procesar y envasar la miel, por lo cual la miel es almacenada en tambores, en los cuales se transportan a la planta envasadora.
En la cuarta secuencia los productores son apicultores que no disponen de instalaciones para el procesamiento y envasado de la miel.
Venden directamente a las plantas exporta- dora, ya sea por su cercanía a ella o porque pertenece su organización. La planta envasa- dora tiene la capacidad de procesar, envasar y comercializar la miel.
A pesar de la complejidad de la puesta en marcha del sistema de Rastreabilidad en la península de Yucatán, ésta ha sido implemen- tada con éxito de forma que se han mantenido las exportaciones de miel en la Unión Euro- pea y diversos países que demandan la miel yucateca. Para mantener el sistema de Rastre- abilidad es importante contar con el apoyo de los productores y las empresas exporta- doras, además de mantener estrategias para difundir e inducir a todos los actores de la cadena a adoptar dicho sistema.
Secuencia 1. Productor-intermediario- centro de acopio-planta exportadora Secuencia 2. Productor-centro de acopio- planta exportadora
Secuencia 3. Productor-intermediario- planta exportadora
Secuencia 4. Productor-planta exportadora En la primera secuencia, los producto- res son apicultores que no disponen de instalaciones para el procesamiento y en- vasado de la miel; venden directamente a un intermediario (o en algunos casos, es- tos intermediarios tienen tratos con alguna empresa exportadora). Estos intermediarios generalmente cuentan con infraestructura mínima para el manejo y envasado de la miel, por lo cual, cuando reúne cierto vo- lumen de miel (Lote), lo llevan a vender a algún centro de acopio. Este centro de acopio puede ser independiente o perte- necer a una empresa envasadora de miel, el cual compra para después vender a las plantas envasadoras, donde se procesan, envasan y comercializan a menudo bajo su propia marca.
En la segunda secuencia se conforma una asociación o sociedad de apicultores que llevan a vender su miel al centro de acopio formado por la misma sociedad que dispo- ne de instalaciones para el procesamiento y envasado de la miel. El centro de acopio