Resultados generales de evaluaciones finalizadas en 2022

El sistema de evaluación genera información pública respecto al desempeño de programas e instituciones, la que es utilizada para apoyar las decisiones presupuestarias. Los resultados del proceso aportan en la determinación de los recursos asignados, en los requerimientos exigidos para su ejecución y orientan la implementación de modificaciones necesarias para lograr un desempeño adecuado. Todo lo anterior en un contexto de transparencia y donde se busca maximizar los espacios e instancias de rendición de cuentas.

En el presente IFP se muestra la síntesis de resultados de la Evaluación de Programas Gubernamentales (EPG) finalizada en 2022¹. En el transcurso del primer semestre se realizaron 7 evaluaciones que cubrieron 8 programas públicos. Cada uno de los programas evaluados se clasifica en una categoría de desempeño, basada en los juicios emitidos por los equipos evaluadores sobre cuatro ámbitos focalizados de evaluación: (a) Diseño, (b) Implementación, (c) Eficiencia y (d) Resultados (intermedios y finales) del programa. La combinación de estos juicios en los distintos ámbitos permite identificar a los programas en cuatro categorías de desempeño: Buen Desempeño, Desempeño Medio, Desempeño Bajo y Mal Desempeño.

De los 8 programas evaluados, uno ha sido categorizado en “Buen Desempeño”; uno en “Desempeño Medio”; tres en

“Desempeño Bajo” y tres en la categoría “Mal Desempeño”. En el Cuadro IV.1.1 se resumen los principales resultados de las evaluaciones, indicando la clasificación de desempeño y las principales recomendaciones de los equipos evaluadores, varias de las cuales ya se han abordado a través de los procesos de evaluación ex ante recientemente finalizados (ver sección IV.1.3) o serán parte de los compromisos que se suscriban entre los servicios ejecutores de los programas y la Dirección de Presupuestos (Dipres). Mayor detalle sobre las categorías de desempeño y los resultados obtenidos por cada programa evaluado pueden encontrarse en el documento “Resultados Evaluaciones 2022”².

1 La línea EPG es el primer instrumento utilizado en el Sistema (desde 1997), que permite evaluar la consistencia del diseño de los programas, aspectos de su organización y gestión, y sus resultados a nivel de producto y de objetivos finales. Utiliza para ello el instrumento metodológico Marco Lógico y la información existente que administra el programa evaluado o información secundaria proveniente de otras fuentes. Son evaluaciones realizadas por Paneles de Evaluación, de tres o cuatro profesionales independientes (dependiendo de la complejidad del programa) y seleccionados a través de concurso público.

2 Ver más en: http://www.dipres.cl/598/articles-285497_doc1_pdf.pdf

Cuadro IV.1.1

Programas Evaluados en la Línea EPG y su Categoría de Desempeño

PROGRAMA CATEGORÍA PRINCIPALES RECOMENDACIONES

Programa de Formación para la Competitividad

Corporación de Fomento de la Producción (Corfo), Ministerio de Economía, Fomento y Turismo

Desempeño Medio

1. Identificar adecuadamente las brechas de competencias para los sectores priorizados con diagnósticos de la formación existente y demanda de fuerza laboral.

2. Establecer diálogo con otras instituciones (ChileValora, Sence, entre otras) para un trabajo asociado a la disminución de las brechas de competencias de la población objetivo.

3. Elaborar un análisis preciso de la población objetivo y de sus criterios de focalización y priorización.

4. Revisar pertinencia de la eliminación del requisito de cofinanciar el 10% del arancel del servicio (curso o certificación).

5. Revisar el modelo operativo Entidad Gestora – Entidad Experta para abordar brechas de competencias específicas y de mayor complejidad técnica.

6. Revisar y mejorar estimación del gasto administrativo.

Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJ)

Subsecretaría de Justicia, Ministerio de

Justicia y Derechos Humanos Buen

Desempeño

1. Excluir del diseño el componente práctica profesional y considerarlo dentro de las actividades de producción del programa.

2. Definir una estrategia técnica de la atención psicológica y social en atención a víctimas de delitos violentos, que permitan el alta en periodos acotados o la derivación a entidades especializadas.

3. Elaborar un plan de contingencia de mediano plazo para abordar una potencial demanda creciente dadas las bajas coberturas.

4. Estudio de costos que permita estimar la contribución de la práctica profesional a la eficiencia de las CAJ.

Programa Despega MIPE Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence), Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Desempeño Bajo

1. Estimar adecuadamente la población potencial.

2. Realizar esfuerzos de difusión a potenciales beneficiarios.

3. Alcanzar la plena utilización de las alternativas de capacitación online (tope de cupos) y ampliación de la oferta de cursos.

4. Garantizar a lo menos seis meses de ejecución para los nuevos cursos.

5. Evaluar la incorporación de un enfoque de género en el diseño e implementación del programa.

6. Incluir metas en los indicadores de monitoreo para retroalimentar la implementación del programa.

Hospital Digital

Subsecretaría de Redes Asistenciales, Ministerio de Salud

Mal Desempeño

1. Revisar componentes de atención en emergencias sanitarias y de capacitación y difusión en rediseño del programa.

2. Revisar estructura organizacional y dependencia institucional distinguiendo el programa Hospital Digital del Departamento de Salud Digital.

3. Diseñar e implementar mecanismos de seguimiento y evaluación de la gestión para asegurar estándares de calidad en las atenciones entregadas.

4. Actualizar los mecanismos de planificación presupuestaria.

5. Estudio del potencial ahorro que generaría en atención primaria las atenciones por telemedicina y análisis de las causas de las variaciones de producción anuales.

6. Evaluar la pertinencia de que eventualmente el programa reciba financiamiento desde Fonasa.

Fomento de la Pequeña y Mediana Minería:

- Capacitación y Transferencia Tecnológica Pequeña Minería Artesanal (PAMMA)

Subsecretaría de Minería, Ministerio de Minería

DesempeñoMal

Para ambos programas:

1. Mesa de trabajo para establecer definiciones y método de cuantificación de pequeña minería y de minería artesanal.

2. Definir y estandarizar conceptos de equipamiento técnico, seguridad minera, calidad y sustentabilidad.

3. Mejorar registros de información que permitan la cuantificación de resultados de propósito y componentes.

4. Elaborar un diagnóstico de brechas y ajustar la estrategia para acortarlas.

5. Establecer criterio único para definir tamaño de la minería y un control periódico de los beneficiarios para evitar duplicidades.

Para el PAMMA:

6. Revisar estructura la División de Fomento Minero.

7. Abordar brechas entre diseño e implementación del programa (situación faenas operando de forma irregular).

8. Revisión y análisis de los gastos de administración.

Fomento de la Pequeña y Mediana Minería:

- Programa de Fomento Minero para la Pequeña y Mediana Minería

Empresa Nacional de Minería (Enami)

Desempeño Bajo

Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones

Subsecretaría de Telecomunicaciones, Ministerio de Transportes y

Telecomunicaciones

Desempeño Bajo

1. Que las iniciativas de inversión se incorporen al Sistema Nacional de Inversiones (SNI).

2. Estimar línea base de brecha digital y definir y cuantificar la población objetivo.

3. Revisar la modificación que permita el “subsidio a la demanda”, focalizando directamente en hogares y población objetivo.

4. Revisar diseño del programa, en particular la pertinencia y continuidad del componente de servicios públicos.

5. Potenciar labores de planificación estratégica y seguimiento de resultados en la gestión y desempeño del programa.

6. Definir criterios de focalización y priorización de proyectos de última milla.

7. Evitar periodos de concesión sin regulación y realizar análisis tarifario para incorporar tarifas máximas de referencia en licitaciones.

Programa de Inserción de Investigadores Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo (ANID), Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación

DesempeñoMal

1. Revisar diseño del programa para identificar el problema de política pública que busca abordar y definir un propósito y poblaciones acordes a dicho problema.

2. En componente sector productivo evaluar perfil de empresas que acceden al beneficio.

3. En componente sector académico considerar focalización por regiones, potenciar las instituciones que tienen bajas capacidades de I+D+i y evaluar cofinanciamiento del beneficiario (universidad).

4. Adoptar un sistema único de seguimiento y registro para la historia de cada proyecto. Documentar casos exitosos y de término anticipado.

5. Establecer un presupuesto de cada componente de acuerdo con la evidencia y cuantificación del problema de política pública definido.

Fuente: Dipres.