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Por otro lado, la declaración del Parque Natural del Estrecho como Lugar de Interés Comunitario en el marco de la directiva Hábitat, abrirá las puertas a un turismo ecológico interesado en el conoci- miento de las distintas comunidades biológicas que caracterizan su medio terrestre y, sobre todo, su medio marino. Un medio mari- no que, además, puede disfrutarse con la práctica del submarinis- mo, la vela, la pesca deportiva, o con el simple uso tradicional de la playa como lugar de esparcimiento en temporada estival.
Pero no son sólo factores medioambientales los que se presen- tan como susceptibles de ser aprovechados para articular pro-
puestas concretas de desarrollo endógeno. En la Ensenada de Bolonia, las actividades humanas desde el Paleolítico han dejado en el paisaje improntas más o menos reconocibles en la actualidad, que han conformado, a lo largo del tiempo, el espacio que hoy es percibido por parte de la población residen- te y visitante.
Estas improntas se materializan a veces en sitios arqueológi- cos de excepcional singularidad y otras en el imaginario local.
Cuando estos valores se conjugan con características intrínse- cas relacionadas con su estado de conservación, sus posibili-
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270. El viento como recurso de ocio.
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dades de recuperación y su óptima localización, su utilización como factor alternativo del desarrollo endógeno es un com- promiso ineludible. Este compromiso se establece fundamen- talmente con la población local, ofreciendo unas directrices básicas para su explotación y, sobre todo, la información necesaria para su conocimiento: una sociedad que no conoce su pasado no lo valora y no está interesada en la preservación del patrimonio legado.
Este patrimonio se objetiva en vestigios derivados de activida- des relacionadas con el mar, con la tierra, con el comercio, con el culto y la muerte, con la defensa o con la propia elec- ción de los lugares de asentamiento. Así, las actividades rela- cionadas con el mar incidieron de forma esencial en la propia ubicación de la ciudad romana de Baelo Claudia y de su expansión urbana, hecho que se revela ante la sociedad con- temporánea a través de sus ruinas y de su contemplación como ciudad volcada hacia el mar, con los restos de instala- ciones industriales para la transformación y envasado de los productos pesqueros.
Desde su descubrimiento a su declaración como Conjunto Arqueológico, los restos arqueológicos de Baelo han sido objeto de numerosas intervenciones, algunas más afortuna- das que otras, orientadas a su conocimiento a través de excavaciones arqueológicas y a la consolidación de las estructuras conservadas. Pero la incidencia de la erosión eólica, intensificada por el arrastre de la arena de la playa, los deslizamientos de arcillas que han obligado a realizar una importante consolidación de los restos del teatro, la cre- ciente afluencia de público, la posibilidad de investigar algu- nos importantes aspectos aún desconocidos de sus habitan- tes y su relación con el entorno, la necesidad de aplicar nue- vos criterios didácticos, museológicos y de promoción, etc.
conduce a la propuesta de formulación de un Plan Integral
de Acciones en el Conjunto Arqueológico, que incluirá medi- das concretas para abordar los nuevos retos de la sociedad del conocimiento y la información, la preservación en esta- do óptimo de los restos arqueológicos, y la investigación especializada para darlos a conocer convenientemente en el contexto científico internacional.
El aumento de la antropización del medio en la época de mayor actividad de la ciudad romana influye decisivamente en la alta densidad de sitios arqueológicos que se registra en la ensenada. Esta implantación territorial necesitó de materiales constructivos y combustible que se obtuvieron en las canteras y bosques cercanos: las canteras romanas de Punta Camarinal, Ranchiles y Paloma Baja son buen ejemplo de ello. Estas canteras poseen indudables valores paisajísticos y culturales, por lo que se han integrado en los itinerarios cul- turales propuestos en esta guía sin que ello suponga su espe- cial acondicionamiento y, por lo tanto, apostando por mante- ner sus caracteres originales.
También el antiguo poblado de pescadores de Bolonia, situa- do sobre la ciudad romana, tenía en las actividades relaciona- das con el mar su principal fuente de subsistencia. Sólo cuan- do esta actividad empezó a perder relevancia, en favor de la recuperación del objeto patrimonial, su población se traslada a El Lentiscal, mientras algunos propietarios de las construc- ciones aún existentes mantienen litigios con la Junta de Andalucía para evitar su expropiación forzosa. Las huellas de su existencia, tanto materiales como las que permanecen en la memoria colectiva y en las propias familias desplazadas, forman parte también del paisaje cultural.
Para el visitante, estas huellas se hacen menos evidentes ante la contemplación de las barcas varadas en la playa, pro- ducto de una actividad pesquera residual que, sometida a la
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271. Atardecer. Bolonia.
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prohibición que establece el PORN del Parque Natural del Estrecho (2002), se ha transformado en pesca deportiva o furtiva. Junto a ella, la pesca de carácter industrial está cir- cunscrita a la instalación estacional de una almadraba que ofrece empleo a los trabajadores del mar de la zona aunque el capital sea de origen coreano. La propuesta de la guía se dirige, fundamentalmente, a reorientar estas actividades pes- queras, que pueden considerarse residuales en la actualidad, si se comparan con las desarrolladas en otros momentos his- tóricos, para dar salida a unos productos que pueden conver- tirse, aprovechando esa imagen histórica, en marca de cali- dad. Quizá ello pueda seguir suavizando el rechazo social que han sufrido los pescadores desde antiguo, a pesar de haber constituido en algunos momentos una importante masa social y una destacada fuente de riqueza.
Tan sobresaliente ha sido el papel desempeñado por las activi- dades relacionadas con el mar que las relacionadas con la tie- rra no han sido tratadas con la profundidad merecida. Aunque los factores físicos como el potencial del suelo o el clima no hayan facilitado la extensión de determinados cultivos, el apro- vechamiento agrícola y, sobre todo, ganadero ha estado muy presente en la zona, siendo esa presencia otra de las caracte- rísticas fundamentales del paisaje cultural de la ensenada.
Dispersas por el territorio se localizan villas romanas, como el Caserío de Zara, el Cerro de las Minas, La Torre, El Pulido o el Cortijo del Álamo, en cuyas inmediaciones a veces se instalaron en épocas posteriores, incluso con per- vivencia hasta la actualidad, otros edificios agropecuarios.
Estos edificios, muchos de ellos enclavados cuya definitiva regulación es necesario acometer, son característicos y ofre- cen, como en el caso del Cortijo de la Torre ya en desuso, una imagen alternativa a la que se asocia a una zona de vocación exclusivamente marinera.
Las edificaciones rurales dispersas, tanto antiguas como modernas, la proliferación de cercados, la existencia de gana- do suelto, la extensión de los pastizales, los numerosos pozos con pilones de cemento o piedra tallada, y la importante red de vías pecuarias son elementos que también caracterizan la ensenada y huellas paisajísticas de unas actividades relacio- nadas con la tierra que continúan siendo fuente de recursos económicos para una parte de la población.
La recuperación de algunas de estas edificaciones para alber- gar alojamientos rurales, puntos de información del proyecta- do Centro para la Cultura del Paisaje o para seguir desarro- llando su actividad agropecuaria original se encuentra, tam- bién, entre las medidas propuestas. A esta propuesta de reha- bilitación se une la presentación de una acción encaminada a la promoción de la ganadería ecológica, como posibilidad de relanzamiento de una actividad que no aporta en la actualidad una alta rentabilidad.
Las actividades relacionadas con el comercio han influido tanto en la conformación actual del paisaje terrestre como del subacuático en la Ensenada de Bolonia. El mercado y puerto de Baelo Claudia y los pecios de Punta Camarinal son los ele- mentos más representativos de esta actividad en el pasado, junto con las evidencias materiales de intercambios comercia- les a corta, media y larga distancia.
Estos pecios pueden ser visitados y constituyen una ofer- ta cultural novedosa desde la observación de los materia- les construidos del antiguo puerto romano a pocos metros de la playa con un equipo de buceo, hasta la visita guiada de los pecios de Punta Camarinal para personas más experimentadas en inmersiones subacuáticas que pueden complementar esta visita con el disfrute de un riquísimo paisaje submarino.
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272 a 276. Elementos dispersos: pozo, horno, aljibe, pozo con abrevadero.
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Pero también relacionada con el comercio está la industria turística actual que está cambiando el paisaje con la instala- ción de chiringuitos a pie de playa o la proliferación de aloja- mientos, normalmente de limitada capacidad. La creación de alojamientos y servicios turísticos en las áreas de interior, ajustándolos a las características de la zona y la potenciación de la gastronomía local, puede constituirse en un comple- mento para la diversificación de la oferta de playa frente a otra de turismo rural, con el desarrollo de actividades de ocio alternativas.
Otra de las actividades que se destacan en el diagnóstico reali- zado son las relacionadas con la defensa. La situación estraté- gica de la ensenada como frontera y puente entre continentes y culturas, la han hecho especialmente idónea para la ubica- ción de instalaciones militares. Esta presencia militar se hace patente en baterías militares y búnkers en Punta Camarinal, Paloma Baja y Paloma Alta, así como en una serie de instala- ciones ya ruinosas como las de la Caleta del Pulgoso.
De diferente carácter, pero también relacionados con la defensa, son los recintos amurallados de la propia Baelo Claudia y del poblado iberorromano Silla del Papa, con un fuerte componente de control territorial. Para ejercer dicho control se eligió un punto elevado de la sierra de la Plata, con unas extraordinarias condiciones de visibilidad. Las caracte- rísticas propias del sitio arqueológico, su localización en un punto privilegiado de observación del paisaje de la ensenada o el ser destino de una romería en Viernes Santo para reco- ger hierbas medicinales, hacen que se constituya en un lugar apropiado para su inclusión dentro de uno de los itinerarios culturales propuestos.
Estos elementos representativos de las actividades relaciona- das con la defensa tienen, además, otro tipo de influencia en
el paisaje que va más allá de la propia existencia de edifica- ciones militares. Se trata, por ejemplo, de la presencia de áreas de acceso restringidas con barreras, la realización de maniobras militares puntuales, el tráfico de patrullas de vigi- lancia costera, etc. En un futuro no muy lejano, acuerdos con- cretos con el Ministerio de Defensa podrían facilitar el disfru- te de algunas áreas actualmente inaccesibles.
De entre todas las actividades humanas con incidencia en la configuración del paisaje cultural de la Ensenada de Bolonia, podría decirse que son las relacionadas con el culto y la muer- te las que han dejado algunas de las entidades más singula- res del patrimonio de la zona, producto de la transformación directa de elementos naturales que, en la actualidad, son un destacado referente territorial para el análisis de los paisajes simbólicos. Las manifestaciones de arte rupestre en abrigos y cuevas, las necrópolis prehistóricas, romanas y medievales, y otras construcciones funerarias dispersas, son los elementos más representativos de estas actividades.
Sin embargo, muchos de los grabados y pinturas rupestres se encuentran en un lamentable estado de deterioro que ha sido denunciado reiteradamente por asociaciones de defensa del patrimonio natural y cultural como es el caso de AGEDPA. El acceso incontrolado a los abrigos y la falta de medidas de pro- tección efectivas han contribuido a la degradación paulatina de los mismos. Dicha protección pasaría por la realización de una minuciosa investigación con la consiguiente difusión de sus resultados, la delimitación de sus perímetros de protec- ción y el cerramiento de aquellos que sean más susceptibles de acceso indiscriminado. Hasta entonces aparece como inviable cualquier propuesta de puesta en valor de estos inte- resantísimos lugares en los que las sociedades prehistóricas dejaron plasmados elementos destacados de sus sistemas de creencias y de su visión del mundo.
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277. Búnker costero.
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Viento, diversidad biológica y un extenso abanico de recursos culturales será pues elementos de gran interés en el desarro- llo futuro de la zona, corresponde a la población local ser la principal beneficiaria de las acciones que deben llevarse a cabo como apuesta por la sostenibilidad del paisaje cultural.
La población valora en la actualidad muy positivamente el entorno paisajístico que le rodea y conoce sus posibilidades de rentabilización. Durante años marginada por las institucio- nes, rechaza que ante el interés que despierta en los visitan- tes foráneos la Ensenada de Bolonia, para el disfrute de su tiempo de ocio, sean grandes empresas externas las que aca- paren los potenciales beneficios económicos que se deriven de ese interés. En este contexto, la apuesta de la población local por los negocios turísticos, de tipo familiar, es muy posi- tiva para el desarrollo endógeno.
Los visitantes de Baelo Claudia no llegan a conocer otros sitios ni otros monumentos de la ensenada y no suelen per- noctar en ella. La oferta de alojamiento, la gastronomía de calidad y, sobre todo, la posibilidad de disfrutar de otros luga- res más allá de la playa y el Conjunto Arqueológico, en los que puedan integrarse la riqueza natural con la cultural aportarán el atractivo necesario para posibilitar su permanencia.
Esta promoción del turismo no debe ser exclusiva en el desarro- llo de la Ensenada de Bolonia, ya que a veces sus fluctuacio- nes hacen que las economías dependientes de él se resientan gravemente. Por ello, muchas de las acciones propuestas implican una potenciación de otras fuentes de recursos y, sobre todo, una mejora general de las dotaciones e infraestruc- turas para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y favo- recer el acceso y las condiciones paisajísticas de la ensenada.
En muchos casos esta mejora dotacional no es meramente cuantitativa (ampliación el número de teléfonos, líneas de
transporte públicos, etc.), sino también cualitativa, proyec- tando la mejora de las instalaciones ya existentes como las deportivas o educativas, diseñando una red de espacios públicos de la que se carece en la actualidad, mejorando la señalización, estableciendo áreas de estacionamiento en conexión con los asentamientos y la oferta cultural o acondi- cionando la red de carreteras en aquellos tramos más dete- riorados, en una línea de actuación encaminada al estableci- miento de propuestas para la planificación territorial en el paisaje de Bolonia.
Dentro de esta misma línea se integran las propuestas relativas a la valorización de los recursos culturales, entendiendo que el propio paisaje cultural lo es. En este marco de actuación se sitúan dos grandes acciones que van a aglutinar muchas otras que se presentan formalmente independientes: el ya citado Plan de Acciones en el Conjunto Arqueológico de Baelo Claudia y la creación de un Centro para la Cultura del Paisaje.
Este último se concibe con diversos puntos de apoyo en el territorio, para acercar al Conjunto Arqueológico a la propia población, desarrollando diversas actividades que promue- van el conocimiento y la difusión de los valores culturales no solo Ensenada de Bolonia sino de toda la comarca del Estrecho.
La participación de los vecinos en el Centro de la Cultura del Paisaje, en la elaboración y ejecución de sus propuestas, es fundamental para su éxito, evitando en lo posible situacio- nes de conflicto como las generadas por la falta de repre- sentación de los vecinos de la ensenada en la Junta Rectora del Parque Natural
En la sociedad contemporánea se ha extendido la práctica de proteger aquellos elementos que aún siendo valorados
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se encuentran en peligro de desaparición. La protección de los paisajes se ha extendido en el último decenio por un lado como fruto de un cambio epistemológico en la con- cepción de los estudios territoriales en la que los aspectos perceptivos han tomado verdadera carta de naturaleza y, por otro, por el incremento del riesgo de su deterioro cau- sado por la acción humana.
Para prevenir dicho deterioro, se hace imprescindible la articulación de una alternativa viable y aceptada por todos los agentes responsables de garantizar el disfrute de un paisaje cultural único por parte de las generaciones veni- deras, que sea seña de identidad para sus habitantes y reflejo de un complejo sistema de relaciones vulnerables a las acciones incontroladas.
5.2. Proyectos
A continuación se detallan los proyectos que se proponen en esta Guíay configuran una mirada innovadora sobre el lugar, que debe ser estudiada y debatida por la población, los usuarios, las administraciones públicas y los agentes, para formular, después de este debate, las propuestas finales que arbitren el desarrollo sostenible de la Ensenada de Bolonia considerada como paisaje cultural con un alto valor patrimonial.
Para hacer más sencilla la lectura de este apar tado y presentar de forma intuitiva la relación entre las pro- puestas de acciones concretas y el análisis del paisaje detallado en los capítulos precedentes, los proyectos se han organizado siguiendo un esquema similar al del diagnóstico.
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Propuestas de planificación territorial en el paisaje cultural de la Ensenada
Proyectos
RECURSOS CULTURALES
P 1
Centro para la cultura del paisaje Desarrollo y actividades
P 2
Red de itinerarios culturales Análisis y planteamientos
P 3
Estructura visual del paisaje de la Ensenada de Bolonia Puntos de observación del paisaje. Propuesta de una red de miradores
P 4
Plan de acciones en el C.A. de Baelo Claudia Líneas básicas para una planificación integral
P 5
Plan de potencial y riesgo de los recursos arqueológicos Investigación aplicada a los recursos culturales
P 6
Taller de gestión de los recursos culturales Perspectivas para la formación y el empleo
PROTECCIÓN Y MEJORA DEL MEDIO FÍSICO
P 7
Ecosistemas en riesgo Conservación y tratamiento
P 8
Proyecto de paisaje para el borde costero de la ensenada Nuevas relaciones con el litoral
MODERNIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
P 9
Red de carreteras y caminos rurales Acondicionamiento y mejora
P 10
Áreas de estacionamiento
Conexiones con la red viaria y la oferta cultural
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
P 11
Ordenación urbanística de el lentiscal
Orientaciones para una reestructuración cualificada
P 12
Plan de mejora del medio rural
Estrategias para un desarrollo económico y social
P 13
Políticas de protección
Aproximación a la figura de paisaje cultural
Adecuación de actividades en el paisaje cultural de La Ensenada
RELACIONADAS CON LA MAR
P 14
Pesca industrial. La almadraba
Propuesta de rentabilización social, cultural y turística
P15
El mar y la pesca
Propuesta de rentabilización social, cultural y turística
RELACIONADAS CON LA TIERRA
P16
Deslinde de enclavados y propiedades Líneas generales y propuestas
P17
Rehabilitación de construcciones tradicionales Propuesta de recuperación de una cultura arquitectónica
P18
Orientación hacia una ganadería ecológica Análisis de beneficios para el sector
RELACIONADAS CON EL TURISMO Y EL COMERCIO
P19
Turismo en el medio rural
Creación de equipamientos y servicios en las zonas de interior de la ensenada
Proyectos P 1
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Centro para la cultura del paisaje
Ubicación, desarrollo y actividades
Objetivos
La puesta en marcha del Centro para la Cultura del Paisaje puede estructurarse entorno a tres objetivos principales:
>Obtener la combinación de políticas que garanticen la con- servación y evolución sostenible del medio a través de una planificación estratégica del territorio.
>Alcanzar la participación local activa en la planificación y ges- tión de proyectos, a través de un espacio que actúe como lugar de encuentro y reflexión de los diferentes colectivos de la zona.
>Convertirse en centro gestor y de control de proyectos.
>Ampliar progresivamente su relación con un ámbito espa- cial integral desde el punto de vista ambiental, paisajístico, administrativo, etc., dirigiendo sus fines, en etapas poste- riores, al territorio de la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar.
Descripción
Laboratorio del paisaje como plataforma para la definición del paisaje cultural.
> Sistema abierto para la experimentación en el campo del patrimonio cultural con bases de datos integradas y georeferen- ciadas de las distintas tipologías del patrimonio cultural, de ágil consulta y seguimiento del estado de conservación y presenta- ción del patrimonio cultural y de los recursos disponibles.
>Identificar, tipificar, control y previsión de impactos sobre el paisaje cultural de la ensenada.
- Preservación de los elementos topográficos y formales que definen la forma visual y la singularidad de un paisaje.
- Visuales y problemáticas asociadas. Situaciones críticas.
- Interrelaciones de elementos. Adaptación y cambio.
>Estudio del territorio. Integración de las diferentes perspec- tivas: actividades económicas, intervenciones públicas, geo- grafía, antropología, etc.
>Capacidad de carga del espacio.
>Protección activa del territorio.
- Creación de productos turísticos cualificados (recreativos, culturales y científicos).
- Mantenimiento de los espacios públicos.
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278. Esquema de relaciones.