Dotación de Vehículos
VII.3 AVANCES EN tECNoLoGÍAS DE INForMACIóN DE FINANZAS PÚBLICAS
VII.3.2 SIStEMA DE INForMACIóN PArA LA GEStIóN FINANCIErA DEL EStADo (SIGFE)
El Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado (SIGFE) se constituye como un sistema regido por normas financieras comunes para asegurar la coordinación y la unidad de la gestión financiera del Estado. Actualmente SIGFE es el principal sistema de registro de la ejecución presupuestaria contable presente en los Servicios e Instituciones Públicas del Gobierno Central.
Desde el año 2012, la Dirección de Presupuestos se encuentra realizando el proceso de implanta- ción de la segunda versión del sistema (SIGFE 2.0), la cual incorpora mejoras en sus funcionalidades principales, basadas en la experiencia adquirida en la primera versión y recogidas desde los mis- mos usuarios del sistema, en aspectos tales como distribución y control de recursos presupuesta- rios, contabilidad y administración de fondos. Dentro de estas funcionalidades se pueden destacar:
• Distribución y administración de la Ley de Presupuestos en niveles más descentralizados.
• Captura de la información financiera en base a los procesos del negocio, apoyado en funcio- nalidades de soporte.
• Potencial para generar información más oportuna y acercar el registro de transacciones al momento del evento económico.
• Capacidad de gestión descentralizada y supervisión centralizada.
• Cobertura funcional ampliada con funcionalidades como: Traspaso de carteras, Emisión de Comprobantes, Conciliación bancaria, Control de Garantías y Gestión de Créditos Internacio- nales, entre otras.
• Mayores capacidades de comunicación entre sistemas para la obtención de información, al igual que una mayor cobertura de reportes institucionales, los que pueden ser descargados en diferentes formatos para el trabajo diario.
La integración de los Servicios de Salud a la nueva plataforma del SIGFE, ha sido la principal actividad de implantación durante el presente año, la cual se ha estructurado en tres fases por conjunto de Servicios de similares características en cuanto a tamaño y operación. El cambio de sistema se concentró en los meses de enero, abril y julio. Actualmente la cobertura total de la segunda versión del sistema corresponde a 112 Servicios e Instituciones Públicas. En los años 2016 y 2017 se continuará en esta dirección, abordando la implantación de la nueva versión del sistema en el conjunto de instituciones que presentan mayor cantidad de transacciones, complejidad de operación y descentralización.
Durante el presente año se han agregado nuevas funcionalidades al sistema, tales como Banco de Bienes y Control de Garantías (Cuentas de Orden), las que fueron puestas a disposición de los usuarios del sistema en los meses de marzo y junio respectivamente, lo que implica un periodo de inducción y acompañamiento en el uso de cada una de ellas. En los próximos meses se realizará este proceso con la Conciliación Bancaria. Este proceso de fortalecimiento del sistema continuará, por cuanto se encuentra contemplada la liberación de otras funcionalidades complementarias, que se encuentran priorizadas y programadas según demandas derivadas del proceso de implantación y de compromisos establecidos con los Servicios e Instituciones Públicas, todas ellas consistentes con el alcance funcional establecido para el sistema.
VII.4 PuBLICACIóN DE INForMACIóN FISCAL Y PrESuPuEStArIA
Con el fin de profundizar la transparencia fiscal, el Ministerio de Hacienda definió en 2002 un marco para la difusión de las estadísticas fiscales que comenzó a aplicarse a contar de 2003. Por ejem- plo, hasta 2003 el Programa Financiero de Mediano Plazo estaba considerado legalmente como un documento interno de trabajo de la Dipres, pero a partir de ese año se obligó a dicha institución a proporcionar al Congreso una síntesis de él.
Este marco, que se presenta resumido en el cuadro VII.4.1, ha ido incorporado nueva información con el tiempo o bien mejorando y complementando la información que se incluye en los informes que ya existen. Así, a través del tiempo es posible verificar el aumento sustancial tanto en la fre- cuencia como en la calidad y cantidad de información que se difunde.
Adicionalmente, a través de las diferentes Leyes de Presupuestos se han agregado nuevas acciones orientadas a entregar información a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Di- putados, así como a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos. Entre éstas se incluyen: informes de ejecución presupuestaria mensual y trimestral; nómina mensual de los decretos que dispon- gan transferencias con cargo a la asignación Provisión para Financiamientos Comprometidos de la Partida Tesoro Público; informes trimestrales de la distribución y cobertura de los programas de empleos con apoyo fiscal; informe trimestral de activos del Tesoro Público; informe trimestral de Deuda Pública; informe financiero trimestral de las empresas del Estado, y copia de los balances anuales y estados financieros semestrales de las empresas del Estado, como Televisión Nacional de Chile, el Banco del Estado de Chile, la Corporación del Cobre de Chile.
En materia de información para el dominio público, desde 2012 se publica con frecuencia mensual información de ejecución del Gobierno Central Extrapresupuestario, que antes sólo se publicaba con frecuencia trimestral. Con esto, se posibilita el análisis presupuestario del Gobierno Central Total.
En relación a la gestión financiera del sector público y presupuesto de las empresas públicas, se ha mejorado en cuanto a la frecuencia y contenido del reporte de activos consolidados del Tesoro Público. En efecto, a partir de agosto de 2010 se aumentó la frecuencia del reporte de Activos del Tesoro Público de trimestral a mensual. Adicionalmente, se amplió la información contenida en el reporte, el cual pasó de contener sólo información de los Otros Activos del Tesoro Público a incorporar información referente al detalle de las carteras de inversiones del Fondo de Reserva de Pensiones (FRP) y del Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES).
De esta manera, actualmente el Sistema de información de Finanzas Públicas involucra la publi- cación y difusión de 77 informes al año, con la publicación de 4 informes mensuales, 6 informes trimestrales y 5 informes anuales.
Cuadro VII.4.1
Sistema de Información de Finanzas Públicas
Informe Principales contenidos Periodicidad oportunidad
Informe de Ejecución Pre- supuestaria: Operación Mensual
- Ingresos y gastos del Gobierno Central Total, clasificación económica
Mensual
30 días máximo a partir del término del mes de refe- rencia
- Balance contable
Informe de Ejecución Pre- supuestaria: Operación Trimestral
- Ingresos y gastos del Gobierno Central Total, clasificación económica
Trimestral
30 días máximo a partir del término del trimestre de re- ferencia - Balance contable
- Balance ajustado - Ingresos tributarios
- Información adicional de ingresos (imposiciones previsionales, ingresos tributarios minería priva- da, rendimiento medidas tributarias transitorias de reversión automática)
- Variaciones y saldos FEPP, FRP y FEES - Deuda bruta del Gobierno Central Informe Financiero Empre-
sas Públicas
- Balance de activos y pasivos, por empresa y consolidado
Trimestral
90 días a partir de la fecha límite de publicación de EEFF en SVS (*) - Estado de resultados, por empresa y consolidado
Estadísticas de las Finan- zas Públicas
- Gobierno Central Total: Clasificación económica de ingresos, gastos, adquisición de activos no financieros y partidas de financiamiento, balance contable, balance ajustado. Serie anual y tri- mestral último año.
Anual Julio/agosto de cada
año - Clasificación funcional de las erogaciones. Serie anual.
- Gobierno Central Presupuestario: Clasificación económica de ingresos, gastos, adquisición de ac- tivos no financieros y partidas de financiamiento, balance contable, balance ajustado. Serie anual, trimestral último año, y mensual último año.
- Gobierno Central Extrapresupuestario: Clasificación económica de ingresos, gastos, adquisición de activos no financieros y partidas de financiamiento, balance contable, balance ajustado. Serie anual y trimestral último año.
- Municipalidades: Clasificación económica de ingresos, gastos, adquisición de activos no financieros y partidas de financiamiento, balance contable, balance ajustado. Serie anual.
- Gobierno General: Clasificación económica de ingresos, gastos, adquisición de activos no financie- ros y partidas de financiamiento, balance contable, balance ajustado. Serie anual.
- Empresas Públicas: Clasificación económica de ingresos, gastos y adquisición de activos no finan- cieros, balance contable, balance ajustado. Serie anual.
- Deuda bruta y neta del Sector Público.
Informe de Finanzas Pú- blicas
- Proyecto de Ley de Presupuestos
Anual Primera semana de
octubre de cada año - Proyección Financiera del Sector Público
- Activos y pasivos del Gobierno Central - Avances en la calidad del gasto - Gastos tributarios Informe de Pasivos Con-
tingentes
- Situación actual y proyección
Anual Diciembre de cada
- Gestión de pasivos contingentes año - Análisis de la posición fiscal Deuda del Gobierno Cen-
tral
- Situación actual y años anteriores, saldos totales
Trimestral
90 días máximo a partir del término del trimestre de re- ferencia - Detalle de saldos por: vencimiento, moneda, acreedor e instrumento
- Proyección mediano plazo Evaluación de la Gestión
Financiera del Sector Pú- blico y Actualización de Proyecciones
- Evaluación de la gestión financiera del Sector Público año anterior
Anual Junio/julio de cada
- Actualización de proyecciones año en curso año
Informe de Deuda Pública
- Deuda Bruta y neta del Gobierno Central
Trimestral
90 días máximo a partir del término del trimestre de re- ferencia - Deuda bruta y neta del Banco Central
- Notas explicativas e información complementaria
Informe Principales contenidos Periodicidad oportunidad
Informe de Activos Finan- cieros del Tesoro Público
- Participación del Tesoro Público en el Mercado de Capitales
Mensual
30 días máximo a partir del término del mes de refe- rencia
- Portafolio Consolidado de Activos Financieros - Portafolio de los Activos Financieros en Pesos - Portafolio de Activos Financieros en Dólares - Composición por Mercado
Informe Ejecutivo Mensual Fondo de Reserva de Pen- siones
- Portafolio por Instrumento
Mensual
30 días máximo a partir del término del mes de refe- rencia
- Portafolio por Duración - Portafolio por Instrumento y Moneda Informe Ejecutivo Mensual
Fondo de Estabilización Económica y Social
- Portafolio por Instrumento
Mensual
30 días máximo a partir del término del mes de refe- rencia
- Portafolio por Duración - Portafolio por Instrumento y Moneda
Fondo de Reserva de Pen- siones Informe Trimestral
- Portafolio por Instrumento
Trimestral
90 días máximo a partir del término del trimestre de re- ferencia - Portafolio por Duración
- Portafolio por Instrumento y Moneda
- Valor de Mercado del Fondo de Reserva de Pensiones y su Evolución - Evolución de Mercados Relevantes en el Trimestre
- Política de inversión del Fondo de Reserva de Pensiones - Métodos de Cálculos de Estimación de los Retornos - Cálculo del Benchmark para el Fondo de Reserva de Pensiones
Fondo de Estabilización Económica y Social Infor- me Trimestral
- Portafolio por Instrumento
Trimestral
90 días máximo a partir del término del trimestre de re- ferencia - Portafolio por Duración
- Portafolio por Instrumento y Moneda
- Valor de Mercado del Fondo de Estabilización Económica y Social y su Evolución - Evolución de Mercados Relevantes en el Trimestre
- Política de inversión del Fondo de Estabilización Económica y Social - Métodos de Cálculos de Estimación de los Retornos
- Cálculo del Benchmark para el Fondo de Estabilización Económica y Social Indicador del Balance Cí-
clicamente Ajustado
- Aspectos Metodológicos
Anual Primer semestre del
año siguiente al de referencia - Resultados del Cálculo del Balance Estructural (Último Año)
- Conclusiones y Desafíos
(*) EEFF de la SVS: Estados Financieros de la Superintendencia de Valores y Seguros.
Fuente: Dipres
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