Técnicas: análisis documental y entrevista

La utilización de documentos como fuente de información y la recolección de datos habilita a leer lo social según las expresiones de una época y sus intereses dominantes. Aquí en particular, al trabajar con dinámicas pedagógicas y económicas, pretendemos encontrar datos que nos permitan establecer puentes entre el sector productivo y el sistema educativo. En estos términos, podríamos decir entonces que la lectura de la cifra institucionalizada compone el material primario de indagación.

El sociólogo y metodólogo Miguel S. Valles, a partir de escritos de Moliner, recupera las distintas acepciones de la palabra “documento” según el diccionario de la lengua española.

La primera definición reconoce el valor documental en tanto uso cultural en un momento socio-histórico dado; su principal crítica a esta opción es que deja de lado la historia oral y todo conocimiento que no sea escrito (como los audiovisuales, las grabaciones digitales, las imágenes, etc.). La segunda acepción contempla la importancia de los documentos escritos destacando su carácter legal, como instrumento para acreditar sucesos. Una tercera y última condición es aquella que considera la raíz etimológica latina desore (enseñar, instruirse), señalando que al trabajar con documentos nos instruimos sobre la realidad y también aprehendemos aspectos del objeto de investigación.

Frente a lo anterior, podemos decir que los documentos en investigaciones sociales pueden ser utilizados como evidencia, cuyo propósito es ayudar a justificar y acreditar las interpretaciones del investigador, como así también para lograr reconstruir el objeto con una mirada histórica (Valles, 1999, p. 119). Recuperamos entonces esta pista con la intención de abordar la emergencia de las políticas de interés público de la provincia de San Luis (como las educativas y turísticas) durante el período 2016-2019. Al respecto, hemos clasificado el material trabajado del siguiente modo: documentos que revisten carácter legal y son elaborados por autoridades oficiales (tales como leyes, normativas, ordenanzas, decretos, informes de administración pública), notas de prensa (provenientes tanto del Estado como de agentes externos) y soportes de información web (páginas oficiales de internet, ya sea de carácter público gubernamental u ofertas provenientes de sectores privados). Estas tipologías

46 forman parte del universo de contenidos que sustentan las descripciones, caracterizaciones e interpretaciones analíticas de la investigación.

El análisis documental comenzó en el marco de un Proyecto de Investigación Plurianual (PIP- CONICET), que contemplaba el trabajo de tres equipos articulados en tres ciudades de escala media.¹¹ De manera colectiva realizamos la lectura y análisis de normativas nacionales y provinciales vinculadas al sector turístico, así como de notas de prensa y búsquedas/registros de materiales de páginas webs oficiales. Durante el 2020 los análisis fueron enriquecidos desde el presente proyecto, en particular mediante la descripción de los circuitos turísticos de la provincia y la caracterización de las políticas de sensibilización turística en épocas de aislamiento social.¹² Luego durante el 2021, indagamos las relaciones entre las transformaciones educativas de San Luis y el turismo como modelo estratégico de desarrollo local.¹³ De manera complementaria, los procesos de construcción colectiva orientaron la construcción analítica del objeto de estudio durante el periodo 2020-2022¹⁴, especialmente a

11 Durante el periodo 2019-2020, junto a un equipo interdisciplinario, participamos del Proyecto de Investigación Plurianual del CONICET “Trama y conflictos urbanos en contextos de reestructuración del capital: indagación sobre procesos de patrimonialización y turistificación en tres ciudades medias Argentinas (Córdoba, San Luis, Resistencia)”. El proceso fue dirigido por María Belén Espoz, y orientado en la ciudad de San Luis por Emilio Seveso.

12 Estos análisis fueron construidos en el marco del “Trayecto Curricular de formación en Posgrado: Turismo, Patrimonio, y Comunicación: abordajes territoriales desde dinámicas socio-culturales”, dictado en la Facultad de Comunicación de la Universidad Nacional de Córdoba El trabajo elaborado fue consolidado en una publicación titulada “Aproximaciones al proceso de turistificación de San Luis durante el año 2020”

(JORQUERA FRANZ, 2021)

13 Estos avances fueron parte de una ponencia que llevó el título de “Aproximación al modelo estratégico de desarrollo local de la provincia de San Luis y su relación con la orientación educativa turismo”. En IV Jornadas de Sociología de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Cuyo, “Agrietar el neoliberalismo en nuestra América. Resistencias, emergencias y proyectos políticos en pugna en el centro del quehacer sociológico”.

14 Las becas obtenidas fueron: a) Beca Estímulo a la Vocación Científica otorgada por Secretaria Ciencias y Técnica. Universidad Nacional de San Luis, bajo el titulo “Indagaciones sobre la orientación en turismo en el nivel medio: San Luis 2016-2019” (desde diciembre del 2020 a agosto del 2021); b) Beca Estímulo a la Vocación Científica otorgada por Consejo Interuniversitario Nacional, bajo el nombre “Indagaciones sobre la orientación en turismo del nivel educativo secundario en San Luis (2016-2019)” (desde septiembre 2021 hasta agosto del año 2022). Por otra parte, durante el periodo 2020-2022 participamos del Proyecto de Investigación Promocionado (PROIPRO) N° 04-2720 “Conflictos, política y experiencias en escenarios socio-urbanos contemporáneos: las políticas de inclusión al mercado de trabajo en San Luis (2015-2019)” bajo la dirección de Emilio Seveso.

47 partir de dos becas de grado y la participación en un Proyecto de Investigación Promocionado orientado a sistematizar las principales políticas públicas de inclusión al mercado laboral en San Luis.¹⁵

La participación en los espacios nombrados nos permitió abordar el análisis documental de forma sistemática y guiada por el director. El proceso implicó instancias de revisión y adecuación constantes, de acuerdo con la trama argumental del objeto específico de estudio que evidencian los resultados de los Capítulos II y III. Del mismo modo, gran parte del esfuerzo fue dedicado a sistematizar una perspectiva teórica y metodológica pertinente, de acuerdo con los resultados de elaboración del presente capítulo.

Los documentos de carácter legal revisados y sistematizados fueron los siguientes: 1) Ley Nacional de Turismo Nº 25.997, 2) Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable, 3) Ley General de Turismo- Plan Maestro de Turismo 2010-2020 N°VIII-0722-2010, 4) Ley Nº II- 0034-2004, 5) Ley VIII-0565-2007-Régimen de Fomento para radicación de emprendimientos productivos, comerciales y de servicios, 5) Ley VIII-0664-2009 - Ley de Fomento a las inversiones y desarrollo económico provincial, 6) Ley de Educación Nacional Nº 26.206, 7) Ley de Educación Técnico Profesional N° 26.058, 8) Ley Federal de Educación Nº 20.195, 9) Decreto provincial Nº 7163/16, 10) Resolución N°23 -ME-2013, 11) Resolución N°467 -ME-2016. Por su parte, las notas de prensa pertenecen a la Agencia de Noticia San Luis, asociada a los organismos de gobierno. Los soportes de información web fueron las páginas oficiales de la Secretaría de Turismo y del Ministerio de Educación.

De otra parte, la entrevista como herramienta de investigación nos permitió complementar y enriquecer el análisis documental. Cabe destacar que su aplicación asumió un sentido flexible y dinámico, orientado a captar los significados y las experiencias de un entrevistado con conocimiento técnico sobre el tema: un funcionario público capaz de especificar el proceso de construcción de los diseños y lineamientos curriculares. Recuperando la propuesta de Vieytes (2004), el formato de las entrevistas fue definida en base a los objetivos de estudio y

15 Parte de los análisis fueron presentados en la Jornadas “¿Cuándo, dónde, cómo y para qué investigar?”, Formación de noveles investigadorxs en Educación de la Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad Nacional de San Luis. El trabajo fue escrito de manera colectica junto a Emilio Seveso, Eliana Abraham y Agustina Elorza, bajo el nombre de “Políticas de inclusión al mercado de trabajo en San Luis: propuesta de indagación 2015-2019”.

48 al marco teórico confeccionado, incluyendo ejes temáticos, dimensiones analíticas y posibles disparadores (Vieytes 2004 p. 504). A partir de ello, ha sido posible comprender con mayor precisión los vínculos entre la propuesta educativa y la dinámica turística en San Luis; en especial, según las distintas fuerzas sociales que orientan la formación para el trabajo, la definición de perfiles profesionales y la implementación de diseños curriculares específicos.

El carácter flexible y dinámico de la técnica sigue en principio la estructura de una conversación cotidiana, facilitada por el encuentro cara a cara entre entrevistado y entrevistador. Este es uno de los aspectos más valiosos del proceso. Sin embargo, ello implicó

“aprender qué preguntas hacer y cómo hacerlas” (Valles, 1999, p. 101). De allí que se ha necesitado mantener cierto dinamismo durante las charlas, asumiendo preguntas relativamente directivas y buscando rastrear emergentes. En nuestro caso es posible anticipar aspectos relevantes que fueron tematizados, tales como: los procesos sociales que justificaron la elaboración de los diseños curriculares y los agentes que participaron; las formas en que se definieron los perfiles educativos; los obstáculos en la elaboración y posterior puesta en marcha de los diseños; las trasformaciones que han tenido a lo largo del tiempo (y en función del contexto); así como las expectativas creadas en torno a su aplicación.

La guía de entrevista fue construida en el marco del ya referido PROIPRO N° 04-2720. Aquí nuestro objetivo de indagación fue explorar desde la expresión de la palabra la matriz de sentido y el marco de implementación de las políticas sociales seleccionadas, reconociendo como portavoces oficiales a los técnicos entrevistados. Para la realización de la entrevista en el marco de esta investigación seleccionamos a un Técnico del Subprograma de Educación Técnico-Profesional y aplicamos el siguiente guion:

49 GUÍA DE ENTREVISTAS: PROPÓSITOS Y DIMENSIONES (PROIPRO Nº 04-2720)

Eje temático Dimensión Disparador

Biografía/

Trayectoria

Edad/ género/ lugar de origen y residencia

Formación y ocupación, trayectoria en la gestión, forma de acceso al cargo y antigüedad

Planificación y diagramación de la política

Problemática/conflicto al que refiere

¿Se retoman demandas para el diseño? ¿Cómo se canalizaron?

Razones que justifican el formato diseñado

Modelos que hayan servido de inspiración.

Términos clave: solicitar tres palabras que sinteticen la propuesta.

Agentes asociados: Estado, mercado, sociedad civil; tareas colaborativas (comunicación, capacitación, actividades)

¿Comparten otros escenarios o políticas de articulación con ese agente?

Control y seguimiento Derechos y obligaciones del beneficiario; situaciones

irregulares y tácticas; sanciones ejecutadas; quienes quedan afuera de su cobertura.

Sujeto/espacio Cuerpo de clase/ clases de cuerpo ¿A quiénes? ¿Coincide con el para quiénes? Atender a: modos de clasificación/ jerarquizaciones sociales.

Lugar: zona/ barrio Evento que recupera como significativo; relación entre la espacialización de la política y la lógica urbana.

Ejecución Resultados/efectos: esperados vs.

alcanzados

Qué se esperaba de la política y que efectivamente se logró cumplir.

Obstáculos de aplicación Rememorar un conflicto

asociado; reclamos individuales y/o protestas colectivas.

Transformación en su diseño Imprevistos y ajustes durante la pandemia.

Proyección a futuro Continuidades del objetivo propuesto por otros medios.

50 No escapará al lector que algunas de estas dimensiones y disparadores exceden la pertinencia de nuestros objetivos de investigación. De otra parte, el diseño fue realizado en diálogo permanente con el presente proyecto. Así, la entrevista en profundidad permitió poner en tensión la palabra escrita de los documentos oficiales y conocer los sentidos asociados a la Tecnicatura en Servicios Técnicos. Sumado a ello, las charlas informales con directivos y docentes de las instituciones escolares, que dictan la propuesta educativa y poseen conocimientos desde la práctica, nos mostró el escenario de acción de los diseños, hacia el interior de las escuelas.¹⁶

16 Parte de lo trabajado en este sentido integro la ponencia denominada “La formación de estudiantes de nivel secundario para el ingreso al mercado laboral: Tecnicatura en Servicios Turísticos” (Jorquera Franz, 2022) expuesta en el Tercer Congreso Nacional y Primero Latinoamericano de Educación, Universidad y Comunidad durante el 2022.

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Capítulo II