En este tipo de redes se debilita la capacidad de entendimiento mutuo, el pluralismo y pueden generarse discusiones de difícil consenso, escasas posibilidades de negociación, con múltiples comportamientos sociales, dificultades en la interacción con instancias estatales, problemas de escala en la estructura espacial, conectividad e interacciones sociales entre otros aspectos.
Otra estrategia que se resalta, dentro de la vivencia campesina son las relaciones sociales que los campesinos tienen entorno a los programas de política pública, principalmente productiva. Relaciones que posicionan una diversidad de actores entre programas públicos y la producción y comercialización del café y miel, a su vez los diferentes actores ponen una gama amplia de innovaciones y servicios técnicos al servicio de los campesinos como una alternativa que fortalezca el desarrollo de la producción y la gestión de recursos económicos con agencias externas.
sistemas de creencias (hábitos y valores de convivencias social), sus habilidades y el entorno de oportunidad en el que despliega su actuación24.
En este discurso, Majone (1997) proponía poner en el centro de la discusión las relaciones de poder en las diferentes escalas, desde la familia, lo local, regional y nacional. Situación que infiere en las formas de pensar, de actuar y la racionalidad de los demás campesinos. Por su parte, Pulido & Chápela (2017), mencionan que las políticas inducen y guían a los productores hacia un tipo determinado de agricultura. Por ejemplo, en las últimas décadas, en las comunidades tseltales se ha promovido una agricultura más ecológica, orgánica y últimamente agroecológica.
Analíticos del desarrollo rural en México como Bartra (2010), Baca & Cuevas (2016), Robles (2016), Rubio & Moguel (2018) coinciden que la vulnerabilidad laboral y alimentaria, la pobreza, la migración constante, envejecimiento y feminización de la población rural tienen sus orígenes en políticas públicas mal diseñadas de corte neoliberal.
En este contexto, las políticas productivas como objetivo de política pública en México carecen de estrategia de desarrollo y tampoco se ha buscado fortalecer las estrategias ya existentes de producción de la agricultura familiar como parte de la reproducción social campesina. En pocas palabras los objetivos de las políticas públicas (PP) y sus reformas omitieron que la población rural no solo depende de los recursos económicos, sino en la generación de producción agrícola para el autoconsumo y la generación de empleos locales.
Los resultados exponen como las políticas productivas no toman en cuenta los valores que caracterizan a los campesinos (Bertely-Busquets, 2016). Tampoco retoman en su agenda la diversidad de factores en las cuales se reproduce y se
24 Para Majone (1997) las políticas públicas están construidas bajo términos de autoritarismo y se reproducen a nivel de las escalas: la familia, local, regional, nacional, global. Éste tiene sus orígenes desde la colonia y desde la forma patriarcal es como se ha acomodado el conocimiento.
En este contexto se puede decir que hay actores sociales construidos desde sistema autoritario.
conducen las familias campesinas desde su espacio geográfico y con las redes productivas que comparten. Un ejemplo de ello, son las diferencias de intereses entre diferentes actores y la disputa por beneficios públicos entre quienes logran beneficiarse de los apoyos públicos y los que no pudieron acceder a algún programa.
Sin duda las políticas públicas han propiciado transformaciones sociales en las familias campesinas. En cada grupo familiar de esta investigación, se encontró que los cambios sociales y económicos someten individual y colectivamente una serie de demandas de tiempo y trabajo, muchas de las cuales provienen de las mismas instituciones sociales, como la escuela o la iglesia. Todas estas organizaciones tienen un horario, un tiempo propio y muchas veces las personas se sienten comprometidas a cumplir con estas demandas externas más que con las de la familia. Además, las prolongadas jornadas de trabajo, las largas distancias a recorrer a las parcelas, agudizan aún más el escaso tiempo que se le dedica a la familia.
El problema de los programas de política pública es que son incapaces de promocionar e incluir de una forma sostenida a la pequeña agricultura en un modelo de desarrollo globalizado. En sentido surge la demanda de crear una reforma o una nueva política pública agrícola.
Dado que las políticas públicas involucran varios actores y diversos niveles de decisión, dentro de ellos existe diferenciación de acciones y papeles. En ese mismo contexto existe una relación de interdependencia entre campesinos, intermediarios, técnicos, coordinadores e instituciones. Por tal razón, es necesario que las políticas atiendan los diferentes procesos desde una perspectiva productiva, y desde un enfoque familiar. La idea debe partir de una decisión e interacción entre una pluralidad de actores.
Por otro lado, las reglas del mercado crean en las familias campesinas nuevos modos de convivencia, de producción, de relaciones sociales, de incorporación de la mujer y jóvenes en los espacios productivos, motivan el manejo orgánico,
convencional o agroecológico de la producción. El problema es que esta sujeción sigue manteniendo a los campesinos en estado de letargo y dependientes de la toma de decisiones externas, además que tienen poco margen de acción, participación y organización.
En lo que respecta al rol de las políticas públicas en el desarrollo de la pequeña producción, se señala su incapacidad para incentivar nuevas estrategias o alternativas para que las actividades productivas abandonen los viejos hábitos.
Seguir bajo un carácter de política pública asistencialista dificulta generar en las sociedades rurales las capacidades y habilidades suficientes para enfrentar cualquier tipo crisis o eventualidades.
Por otro lado, la mayoría de la población quien solo se beneficia de manera emergente de los apoyos no tiene objetivos bien definidos viven en etapas de dependencia continua, con beneficios efímeros, reciben el apoyo, lo gastan y no hay inversión en un proyecto u objetivo que involucre mayor tiempo.
En este sentido se plantea una propuesta surgida desde las familias campesinas.
Esta idea plantea la organización y participación de la población rural a partir de un programa de política pública rural basado en incentivar la diversificación agrícola familiar. El proyecto contempla la motivación de la participación de familias por grupos de edad en la cual puedan participar diversos actores bajo una perspectiva de desarrollo nacional a largo plazo.