CAPITALIZACION Y C R E C I M I E N T O D E LA E C O N O M I A
VASCA / 955-f 995
F u n d a c i ó n B B V
al País Vasco, a una s e r i e d e m o n o g r a f í a s regionales.
La o b r a p r e t e n d e , en p r i m e r lugar, analizar el p r o c e s o d e capitalización y d e c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o r e g i s t r a d o p o r el País V a s c o a lo largo d e los ú l t i m o s c u a r e n t a a ñ o s , g i r a n d o e n t o r n o a la r e l a c i ó n e x i s t e n t e e n t r e f o r m a c i ó n d e capital físico y h u m a n o , e m p l e o , r e n t a y p r o d u c t i v i d a d . El d e s a r r o l l o del t e x t o se a r t i c u l a e n siete c a p í t u l o s d e los cuales el p r i m e r o se d e d i c a a c o n t e x t u a l i z a r la e c o n o m í a vasca en el c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o e s p a ñ o l , a la v e z q u e a d e s t a c a r la t r a y e c t o r i a seguida p o r la r e g i ó n d e s d e q u e se p r o d u j o la i n t e g r a c i ó n d e España en las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s . Los r e s t a n t e s c a p í t u l o s a b o r d a n t e m a s tales c o m o la e v o l u c i ó n d e las variables básicas d e la e c o n o m í a r e g i o n a l , la f o r m a c i ó n d e capital p o r p a r t e del s e c t o r p ú b l i c o y del s e c t o r p r i v a d o , la p r o d u c t i v i d a d , la e s t r u c t u r a del t e j i d o p r o d u c t i v o v a s c o y la d i s t r i b u c i ó n d e la r e n t a .
El s e g u n d o o b j e t i v o q u e se ha b u s c a d o es p r e s e n t a r al l e c t o r una r e c o p i l a c i ó n d e i n f o r m a c i ó n estadística básica s o b r e la e c o n o m í a del País V a s c o en sus a s p e c t o s más ligados al c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o . P o r e s t e m o t i v o se ha i n c l u i d o un Apéndice estadístico en el q u e se e x p l i c a n los detalles t é c n i c o s d e la e l a b o r a c i ó n d e los d i s t i n t o s i n d i c a d o r e s u t i l i z a d o s en el t e x t o , así c o m o las f u e n t e s estadísticas d e d o n d e p r o c e d e la i n f o r m a c i ó n m a n e j a d a . En u n s e g u n d o Apéndice de datos se r e c o g e t o d a la i n f o r m a c i ó n c u a n t i t a t i v a q u e ha p e r m i t i d o la e l a b o r a c i ó n d e los g r á f i c o s q u e a p a r e c e n en el t e x t o .
El e s t u d i o ha s i d o r e a l i z a d o p o r E r n e s t Reig ( C a t e d r á t i c o d e E c o n o m í a A p l i c a d a ) , q u e ha e j e r c i d o t a m b i é n la f u n c i ó n d e D i r e c t o r , y p o r A n d r é s José Picazo ( P r o f e s o r d e E c o n o m í a Española), a m b o s p e r t e n e c i e n t e s a la U n i v e r s i d a d d e Valencia.
F U N D A C I O N B B V D o c u m e n t a
E r n e s t Reig M a r t í n e z Universitat de Valencia - IVIE
Investigador:
A n d r é s José Picazo T a d e o Universitat de Valencia
Técnico:
Juan C a r l o s R o b l e d o IVIE
Edición:
Susana Sabater IVIE
CAPITALIZACION Y C R E C I M I E N T O DE LA ECONOMIA
VASCA / 955-/995
F u n d a c i ó n BBV
p o r los autores.
Capitalización y crecimiento de la economía vasca 1 9 5 5 - 1 9 9 5
© F u n d a c i ó n B B V
E d i t a F u n d a c i ó n B B V . D o c u m e n t a Plaza d e San N i c o l á s , 4
4 8 0 0 5 B i l b a o
D e p ó s i t o legal: M - 1 0 1 9 7 - 1 9 9 7 I.S.B.N: 8 4 - 8 8 5 6 2 - 7 4 - 8
© I l u s t r a c i ó n d e P o r t a d a : I N E E D I T
I m p r i m e S o c i e d a d A n ó n i m a d e F o t o c o m p o s i c i ó n T a l i s i o , 9 - 2 8 0 2 7 M a d r i d
P r e s e n t a c i ó n 9 I n t r o d u c c i ó n I I
I. E v o l u c i ó n h i s t ó r i c a d e l a e c o n o m í a v a s c a 15 1.1. La e c o n o m í a vasca en el c r e c i m i e n t o e s p a ñ o l . 17 1.2. La t r a y e c t o r i a del País V a s c o : su c o n v e r g e n c i a
c o n E u r o p a 23 1.3. La e c o n o m í a vasca en el d e c e n i o 1 9 8 5 - 9 5 . . . . 31
II. E v o l u c i ó n d e l a s v a r i a b l e s b á s i c a s 4 3
II. I. I n t r o d u c c i ó n 4 5 11.2. P o b l a c i ó n 4 5 11.3. P r o d u c c i ó n 5 2 11.4. Renta per capita 5 7 11.5. E s t r u c t u r a p r o d u c t i v a 66 11.6. M e r c a d o d e t r a b a j o 71
11.6.1. Poblaciones activa y o c u p a d a 7 4 11.6.2. Tasas d e actividad y de d e s e m p l e o . . . 81
¡11. C a p i t a l y c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o 9 7
III. I. I n t r o d u c c i ó n 9 9 111.2. La d o t a c i ó n de capital físico 99
111.2.1. Capital p r i v a d o 100 111.2.2. Capital p ú b l i c o 107 111.3. La i n v e r s i ó n regional 110 111.4. La r e l a c i ó n c a p i t a l / t r a b a j o 116 111.5. El capital h u m a n o 118 I V . E f i c i e n c i a p r o d u c t i v a 125
IV. I. I n t r o d u c c i ó n 127 IV.2. La p r o d u c t i v i d a d del t r a b a j o 127
IV.3. La p r o d u c t i v i d a d t o t a l de los f a c t o r e s 136 I V A D e t e r m i n a n t e s de la p r o d u c t i v i d a d 148
V . E v o l u c i ó n y e s t r u c t u r a d e l t e j i d o p r o d u c t i v o
d e l P a í s V a s c o 151 V . I. I n t r o d u c c i ó n 153 V.2. El t e j i d o p r o d u c t i v o regional 153
V . 2 . 1 . E s t r u c t u r a p r o d u c t i v a e i n t e r c a m b i o s
c o n el e x t e r i o r 155 V.3. El s e c t o r a g r o p e s q u e r o 170
V . 3 . I . E s t r u c t u r a s e c t o r i a l de la p r o d u c c i ó n . 173 V . 3 . 2 . E s t r u c t u r a d e las e x p l o t a c i o n e s : t a m a -
ñ o y capitalización 174
V.4. La i n d u s t r i a 178 V . 4 . 1 . C r e c i m i e n t o i n d u s t r i a l : ona//sis de los
desplazamientos 184 V . 4 . 2 . D i n á m i c a de la f o r m a c i ó n d e capital. . 187
V.5. El s e c t o r servicios 190 V . 5 . I . C r e c i m i e n t o de los servicios: análisis
de los desplazamientos 195 V . 5 . 2 . La capitalización de las actividades de
servicios 198 V.5.3. C o m p o r t a m i e n t o de la d e m a n d a p r i v a -
da de servicios 2 0 0 V . 6. El papel del s e c t o r p ú b l i c o 201
V . 6 . 1 . El capital p ú b l i c o p r o d u c t i v o de las A d -
ministraciones Públicas 2 0 4 V . 6.2. El s e c t o r p ú b l i c o y los F o n d o s C o m u -
n i t a r i o s 2 0 5
V I . R e n t a , b i e n e s t a r y d e s i g u a l d a d e s 213
V I . I. I n t r o d u c c i ó n 2 1 5 VI.2. Renta y participación en el m e r c a d o de t r a b a j o . 2 1 6
VI.3. D i s t r i b u c i ó n d e la r e n t a 2 2 8 V I . 3 . 1 . D i s t r i b u c i ó n f u n c i o n a l 2 2 8 VI.3.2. R e n t a p r o d u c i d a y r e n t a d i s p o n i b l e . . 233
VI.3.3. D i s t r i b u c i ó n p e r s o n a l de la r e n t a : la
r e n t a d e los hogares 2 4 0 VI.4. O t r a s desigualdades 243
V I L C o n c l u s i o n e s 2 4 7 R e f e r e n c i a s b i b l i o g r á f i c a s 2 5 7
A p é n d i c e I: f u e n t e s e s t a d í s t i c a s 263
A p é n d i c e 2 : d a t o s 2 7 9
La F u n d a c i ó n B B V i n i c i ó hace c i n c o años un a m p l i o p r o y e c t o de investigación d i r i g i d o a la e l a b o r a c i ó n d e n u e v o s m a t e r i a l e s esta- dísticos q u e , s u m á n d o s e a los ya disponibles, p e r m i t i e r a n m e j o r a r y detallar las i n t e r p r e t a c i o n e s d e los e s t u d i o s o s s o b r e el c r e c i m i e n - t o y el d e s a r r o l l o r e g i o n a l en España. D e c i d i ó h a c e r l o en c o l a b o - r a c i ó n c o n el I n s t i t u t o V a l e n c i a n o d e Investigaciones E c o n ó m i c a s , y la p r i m e r a a p o r t a c i ó n al p r o y e c t o f u e r o n las e d i c i o n e s en 1995 y 1996 d e e s t i m a c i o n e s del stock d e capital, i n f o r m a c i ó n básica para el c o n o c i m i e n t o de la r i q u e z a y d e las f u e n t e s del c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o d e las r e g i o n e s , en la q u e h o y es p o s i b l e ya c u b r i r un a m p l i o p e r í o d o t e m p o r a l q u e va desde 1955 a 1993 c o n el g r a d o n e c e s a r i o d e desagregación t e r r i t o r i a l .
P o s t e r i o r m e n t e ha v i s t o la luz una o b r a . Capitalización y crecimiento en España y sus regiones 1 9 5 5 - / 9 9 5 , q u e a d o p t a n d o una p e r s p e c t i v a de largo plazo a p o r t a i n f o r m a c i ó n y análisis a algunas de las p r e - guntas q u e c o n m a y o r i n t e r é s se plantea h o y la sociedad española, q u e desea saber si e x i s t e una t e n d e n c i a a la c o r r e c c i ó n d e las desigualdades regionales en r e n t a p o r h a b i t a n t e , si las r e g i o n e s c o n v e r g e n p r o g r e s i v a m e n t e o n o en c u a n t o a sus r e s u l t a d o s e c o - n ó m i c o s , y además se i n t e r r o g a s o b r e la c o n t r i b u c i ó n q u e la i n v e r - sión p r i v a d a y las i n f r a e s t r u c t u r a s públicas hacen a este p r o c e s o , y al m a n t e n i m i e n t o d e la c o h e s i ó n e c o n ó m i c a y social e n t r e r e g i o n e s c o n d i s t i n t o g r a d o d e d e s a r r o l l o .
El e s t u d i o q u e a h o r a p u b l i c a m o s es f r u t o c o m o los a n t e r i o r e s de la r e l a c i ó n d e c o l a b o r a c i ó n establecida e n t r e el C e n t r o d e Estudios de E c o n o m í a Pública d e la F u n d a c i ó n B B V y los especialistas del I n s t i t u t o V a l e n c i a n o d e Investigaciones E c o n ó m i c a s . En este caso se t r a t a d e analizar el c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o del País V a s c o , una de las e c o n o m í a s regionales q u e han j u g a d o h i s t ó r i c a m e n t e un papel más r e l e v a n t e e n la m o d e r n i z a c i ó n e c o n ó m i c a d e España.
H a c i e n d o uso de una amplia y variada i n f o r m a c i ó n r e f e r e n t e a r e n t a , p o b l a c i ó n , f o r m a c i ó n d e capital p ú b l i c o y p r i v a d o , niveles de cualificación d e los r e c u r s o s h u m a n o s , e m p l e o y o t r a s , se plantean las bases para c o n t e m p l a r c o n el suficiente detalle los f a c t o r e s q u e más influencia han t e n i d o en la e v o l u c i ó n de esta e c o n o m í a y a d q u i r i r de este m o d o una m e j o r c o m p r e n s i ó n d e su c o m p o r t a - m i e n t o en el m a r c o del c o n j u n t o d e las r e g i o n e s españolas. La dinámica de la p r o d u c t i v i d a d del t r a b a j o , las distintas etapas p o r las q u e ha pasado la f o r m a c i ó n de capital p r i v a d o en la r e g i ó n , la t r a y e c t o r i a del m e r c a d o d e t r a b a j o y los c a m b i o s en la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a s o n algunos d e los principales t e m a s q u e o c u p a n las páginas d e este v o l u m e n .
U n a vez más, la F u n d a c i ó n B B V desea m a n i f e s t a r a t r a v é s d e sus publicaciones su i n t e r é s en p r o f u n d i z a r en el c o n o c i m i e n t o d e los f e n ó m e n o s regionales en España, p r i n c i p a l m e n t e m e d i a n t e la a p o r - t a c i ó n de i n f o r m a c i ó n e c o n ó m i c a regionalizada, c o n t i n u a n d o así la línea e m p r e n d i d a hace ya bastantes años c o n las series de Rento Nacional de España y su Distribución Provincial, q u e al igual q u e las series r e c i e n t e m e n t e publicadas s o b r e el stock de capital, c o n desglose s e c t o r i a l y r e g i o n a l , han t e n i d o una e x c e l e n t e acogida p o r p a r t e d e los i n v e s t i g a d o r e s y el p ú b l i c o i n t e r e s a d o en g e n e r a l .
F u n d a c i ó n B B V
El o b j e t i v o del l i b r o q u e el l e c t o r t i e n e en sus m a n o s es el análisis del p r o c e s o d e capitalización y c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o r e g i s t r a d o p o r la e c o n o m í a del País V a s c o desde la década de los c i n c u e n t a hasta los n o v e n t a . El t i p o de e n f o q u e q u e se a d o p t a y la organiza- c i ó n de los c o n t e n i d o s gira en t o r n o a la r e l a c i ó n e n t r e f o r m a c i ó n de capital físico y h u m a n o , e m p l e o , r e n t a y p r o d u c t i v i d a d y se e n m a r c a en el c o n t e x t o de un p r o y e c t o más a m p l i o d e la Fundación BBV c u y o o b j e t o es el e s t u d i o del c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o de las regiones en España en el p e r í o d o 1955-1995. En r e l a c i ó n a este p r o y e c t o a p a r e c i ó en 1996 un t e x t o q u e p u e d e c o n s i d e r a r s e p r e - c e d e n t e del actual, e l a b o r a d o bajo la d i r e c c i ó n d e los p r o f e s o r e s Francisco Pérez, Francisco José G o e r l i c h y M a t i l d e Mas c o n el t í t u l o de Capitalización y crecimiento en España y sus regiones i 9 5 5 - 1 9 9 5 , q u e a d o p t a b a una p e r s p e c t i v a global para analizar el c o m p o r t a - m i e n t o e c o n ó m i c o del c o n j u n t o de las regiones españolas, hacien- d o especial hincapié en el papel j u g a d o p o r la i n v e r s i ó n pública y privada. El p r e s e n t e v o l u m e n inicia una serie q u e , c o n un e n f o q u e m e t o d o l ó g i c o similar, estará dedicada a e s t u d i a r m o n o g r á f i c a m e n - t e lo a c o n t e c i d o en cada una de las C o m u n i d a d e s A u t ó n o m a s .
N o se p r e t e n d e c o n este t e x t o o f r e c e r una nueva i n t e r p r e t a c i ó n d e la e c o n o m í a vasca o f u n d a m e n t a r p r o p o s i c i o n e s de política e c o n ó m i c a para esta r e g i ó n , sino b r i n d a r al l e c t o r un c o n j u n t o e s t r u c t u r a d o d e i n f o r m a c i ó n estadística m u y rica, - e n cuya p r o - d u c c i ó n la c o n t r i b u c i ó n de la F u n d a c i ó n BBV esta s i e n d o d e c i s i v a - , y una d e s c r i p c i ó n d e las tendencias básicas q u e ha e x p e r i m e n t a d o , en f o r m a tal q u e facilite la c o m p a r a c i ó n c o n el c o n j u n t o de la e c o n o m í a española o c o n o t r a s e c o n o m í a s regionales.
El d e s a r r o l l o del t e x t o se a r t i c u l a en t o r n o a siete capítulos de los q u e el ú l t i m o c o r r e s p o n d e a las c o n c l u s i o n e s . En el p r i m e r o de ellos se ha p r e t e n d i d o realizar una b r e v e c o n t e x t u a l i z a c i ó n d e la e c o n o m í a vasca en el c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o español, a la vez q u e
plantear cuál es la t r a y e c t o r i a del País V a s c o en su c o n v e r g e n c i a c o n E u r o p a . El s e g u i m i e n t o de las variables básicas q u e p e r m i t e n c a r a c t e r i z a r los grandes rasgos d e la e v o l u c i ó n e c o n ó m i c a regional es o b j e t o del s e g u n d o capítulo. Así, se a b o r d a n los c a m b i o s d e m o - gráficos q u e han t e n i d o lugar d e s d e la década de los c i n c u e n t a - v a r i a b l e p o b l a c i ó n - y la e v o l u c i ó n de la producción r e g i o n a l . C o m o r e s u l t a d o c o n j u n t o d e ambas t r a y e c t o r i a s surge el p r o g r e s o de la rento per capita regional c u y o e x a m e n t a m b i é n se realiza en el m i s m o c a p í t u l o . Paralelamente se analizan los c a m b i o s surgidos en la estructuro productiva vasca desde m i t a d de los años c i n c u e n t a hasta los n o v e n t a , c a r a c t e r i z a d o s f u n d a m e n t a l m e n t e p o r una p é r - dida d e p e s o r e l a t i v o de la a g r i c u l t u r a en f a v o r de la i n d u s t r i a y, p o s t e r i o r m e n t e , d e los servicios. El c a p í t u l o t e r m i n a c o n un análisis del mercado de trabajo regional y de las principales variables q u e l o caracterizan - p o b l a c i ó n activa y o c u p a d a , tasa d e actividad y tasa de d e s e m p l e o , e n t r e o t r a s .
El p r o c e s o de c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o y c a m b i o e s t r u c t u r a l v i v i d o p o r la e c o n o m í a del País V a s c o d e s d e los sesenta se ha s u s t e n t a d o s o b r e una serie de f a c t o r e s de c r e c i m i e n t o e n t r e los q u e o c u p a n un lugar m u y d e s t a c a d o el capital físico y el capital h u m a n o . El e s t u d i o de las d o t a c i o n e s de capital físico y humano en la e c o n o m í a vasca y su e v o l u c i ó n es el o b j e t i v o principal del c a p í t u l o t e r c e r o . El stock de capital físico se analiza a p a r t i r de sus d o s c o m p o n e n t e s básicos: el capital p r i v a d o y el capital p ú b l i c o , así c o m o a t r a v é s del s e g u i m i e n t o d e la inversión - p ú b l i c a y p r i v a d a - e n la r e g i ó n . A s i m i s - m o , el c a p í t u l o analiza el p r o c e s o d e intensificación de capital - e n - t e n d i d o c o m o el a u m e n t o de la d o t a c i ó n de capital p o r u n i d a d d e t r a b a j o - , c o m o u n o de los pilares básicos s o b r e los q u e se ha basado su c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o . Finalmente, el e x a m e n del co- pital humano se lleva a c a b o a p a r t i r del s e g u i m i e n t o del nivel de e s t u d i o s d e la p o b l a c i ó n .
El o b j e t i v o del c a p í t u l o c u a r t o es evaluar las c o n d i c i o n e s d e eficien- cia productiva bajo las cuales se lleva a c a b o la p r o d u c c i ó n regional de bienes y servicios. Para ello, se e x a m i n a la e v o l u c i ó n d e indica- d o r e s c o m o la productividad del trabajo o la productividad t o t a l de los factores, para a b o r d a r en un epígrafe p o s t e r i o r el e s t u d i o de los determ/nontes de la productividad y su c o n t r i b u c i ó n al c r e c i m i e n t o en la e c o n o m í a vasca en r e l a c i ó n a la m e d i a española. Bajo el t í t u l o de evolución y estructura del tejido productivo del País Vasco, se c o n - c e n t r a en el c a p í t u l o q u i n t o el g r u e s o del e s t u d i o de la estructura productiva regional. El análisis se realiza, en p r i m e r lugar, a t r a v é s de los c a m b i o s en la d i s t r i b u c i ó n de la p r o d u c c i ó n y el e m p l e o e n t r e las c u a t r o grandes actividades p r o d u c t i v a s p r e s e n t e s en la r e g i ó n - a g r i c u l t u r a , i n d u s t r i a , c o n s t r u c c i ó n y s e r v i c i o s - , para pasar c o n p o s t e r i o r i d a d a un e s t u d i o más p o r m e n o r i z a d o d e cada una
de estas actividades. U n o b j e t i v o d i r e c t a m e n t e r e l a c i o n a d o c o n el s e g u i m i e n t o d e la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a vasca es el e x a m e n de sus relaciones c o m e r c i a l e s c o n el e x t e r i o r ; y a e l l o se dedica u n o d e los epígrafes. El c a p í t u l o t e r m i n a c o n una r e f e r e n c i a al papel del sector público c o m o agente e c o n ó m i c o q u e f a v o r e c e los p r o c e s o s d e c r e c i m i e n t o - d o t a n d o a las r e g i o n e s d e i n f r a e s t r u c t u r a s o e q u i p a m i e n t o s e d u c a t i v o s q u e e j e r c e n un i m p a c t o p o s i t i v o s o b r e la actividad p r i v a d a - , a la vez q u e influye en la d i s t r i b u c i ó n de sus f r u t o s .
El s e x t o c a p í t u l o t i e n e c o m o o b j e t i v o básico a b o r d a r los p r o b l e m a s d e distribución asociados al c r e c i m i e n t o r e g i s t r a d o p o r la r e g i ó n desde m e d i a d o s d e siglo. En el p r i m e r o de sus epígrafes se d e s - c o m p o n e la e v o l u c i ó n de la producción per capita en la r e g i ó n r e s p e c t o a la m e d i a del Estado en f u n c i ó n de los diferenciales d e p r o d u c t i v i d a d y de tasa de o c u p a c i ó n ; m i e n t r a s q u e en a p a r t a d o s p o s t e r i o r e s se e x a m i n a n la d i s t r i b u c i o n e s f u n c i o n a l y p e r s o n a l d e la r e n t a . El s e g u i m i e n t o de la distribución funcional p r e t e n d e evaluar la p a r t i c i p a c i ó n de las rentas del t r a b a j o en la p r o d u c c i ó n r e g i o n a l , a la v e z q u e p e r f i l a r su t r a y e c t o r i a en f u n c i ó n d e la tasa de asalarización y de los costes laborales u n i t a r i o s en la r e g i ó n . D e n - t r o del análisis de la distribución familiar de la r e n t a destacan los o b j e t i v o s d e c o n o c e r c ó m o se d i s t r i b u y e n los ingresos e n t r e los hogares vascos y e x a m i n a r la rento familiar disponible en la r e g i ó n y su e v o l u c i ó n . F i n a l m e n t e , el c a p í t u l o p r e t e n d e r e c o g e r o t r o s i n d i c a d o r e s r e l a c i o n a d o s c o n la d i s t r i b u c i ó n d e la r e n t a , los niveles de p o b r e z a y las desigualdades regionales q u e p o r su especial relevancia r e s u l t a n d e i n t e r é s .
El s e g u n d o gran o b j e t i v o q u e se han p l a n t e a d o los a u t o r e s es p r e s e n t a r al l e c t o r una recopilación de información estadística básica s o b r e la e c o n o m í a del País V a s c o en sus aspectos más ligados al c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o . A l final del t e x t o aparece u n p r i m e r A p é n - dice estadístico en el q u e se explican los detalles t é c n i c o s d e la e l a b o r a c i ó n de los d i f e r e n t e s i n d i c a d o r e s de q u e se hace uso a lo largo d e su c o n t e n i d o , así c o m o las fuentes estadísticas de las q u e p r o c e d e la i n f o r m a c i ó n utilizada. En un s e g u n d o Apéndice de datos se r e c o g e t o d a la i n f o r m a c i ó n c u a n t i t a t i v a q u e ha p e r m i t i d o la e l a b o r a c i ó n d e los gráficos q u e a p a r e c e n en el t e x t o , s i e m p r e q u e ésta n o p r o c e d a a su vez de u n c u a d r o ya i n s e r t a d o en el m i s m o , o se o f r e z c a en el p r o p i o g r á f i c o .
Se ha p r e t e n d i d o seguir un c r i t e r i o h o m o g é n e o d e p r e s e n t a c i ó n de las series estadísticas d e d a t o s . C o n c a r á c t e r g e n e r a l , para o b t e n e r medias d e las d i f e r e n t e s variables r e p r e s e n t a t i v a s de la e v o l u c i ó n e c o n ó m i c a d e la r e g i ó n , se han u t i l i z a d o los siguientes p e r í o d o s : 1 9 6 4 - 1 9 7 5 ; 1 9 7 5 - 1 9 8 5 ; 1985-1991 y 1 9 9 1 - 1 9 9 3 ; asimis-
m o , c u a n d o las disponibilidades de i n f o r m a c i ó n así lo han p e r m i t i d o se han i n c l u i d o los p e r í o d o s 1955-64 y 1993-1995. C o n ello se ha p r e t e n d i d o t r a b a j a r c o n etapas lo más h o m o g é n e a s p o s i b l e , u t i l i - z a n d o c o m o c r i t e r i o de d e l i m i t a c i ó n la p r o p i a e v o l u c i ó n del ciclo en la e c o n o m í a española. La p r i m e r a de ellas, 1 9 6 4 - 1 9 7 5 , r e p r e - senta la fase expansiva q u e c o m i e n z a c o n la década de los sesenta y finaliza c o n la crisis e n e r g é t i c a d e los s e t e n t a ; la segunda c o i n c i d e c o n el p e r í o d o d e crisis e c o n ó m i c a y sus secuelas q u e abarca desde 1975 hasta 1985; el s e x e n i o 1985-1991 c o m p r e n d e la nueva fase d e c r e c i m i e n t o p o r la q u e atraviesa la e c o n o m í a española en la segunda m i t a d de los o c h e n t a . F i n a l m e n t e en la etapa 1991-1995 c o e x i s t e n d o s p e r í o d o s de características bien diferenciadas, una fase recesiva del c i c l o en 1991 - 1 9 9 3 seguida d e una r e c u p e r a c i ó n de la actividad e c o n ó m i c a q u e se inicia en 1994 y p r o s i g u e en 1995.
EVOLUCION HISTORICA DE LA ECONOMIA VASCA
1.1. La e c o n o m í a vasca en el c r e c i m i e n t o español
1.2. La t r a y e c t o r i a del País V a s c o : su c o n v e r g e n c i a c o n E u r o p a 1.3. La e c o n o m í a vasca en el d e c e n i o 1985-95
A l inicio del siglo X I X , el País V a s c o se e n c o n t r a b a - j u n t o c o n A s t u r i a s , Canarias, Galicia o la C o m u n i d a d V a l e n c i a n a - en el g r u p o de regiones españolas c o n unos m e n o r e s niveles de r e n t a per capita - C u a d r o Según las mismas e s t i m a c i o n e s - l l e v a d a s a c a b o p o r M a r t í n Rodríguez: Evolución de las disparidades regionales; una pers- pectiva histórica en García Delgado (dir.): España Economía, 1 9 9 0 - las regiones más ricas coincidían c o n las de m a y o r o r i e n t a c i ó n agrícola c o m o A n d a l u c í a o E x t r e m a d u r a , además d e Baleares. Sin e m b a r g o d u r a n t e la p r i m e r a m i t a d de siglo, la e c o n o m í a del País V a s c o avanzó r á p i d a m e n t e , lo q u e le p e r m i t i ó situarse, según d a t o s d e 1860, significativamente p o r e n c i m a de la r e n t a per capita m e d i a , si bien aún p o r d e t r á s de r e g i o n e s c o m o M a d r i d , Cataluña o A n d a - lucía.
M u y d i r e c t a m e n t e relacionadas c o n el c r e c i m i e n t o de la e c o n o m í a vasca en esas décadas se e n c u e n t r a n las e x p o r t a c i o n e s de mineral de h i e r r o , gran parte d e cuyos beneficios se r e i n v i r t i e r o n en la región c o n s t i t u y e n d o u n o d e los m o t o r e s de la m o d e r n i z a c i ó n e c o n ó m i c a del País Vasco. El c r e c i m i e n t o de la e c o n o m í a vasca en la segunda mitad del siglo X I X e n c o n t r ó a s i m i s m o un buen c o m p l e m e n t o en el d e s a r r o l l o de una banca m u y relacionada y c o m p e n e t r a d a c o n la gran empresa; en palabras de Gabriel Tortella - E l desarrollo de la España contemporánea. Historia económica de los siglos X I X y X X , Alianza Edi- torial, 1 9 9 4 - d u r a n t e esos años se manifiesta:
«... el oscenso del País Vasco que se industrializa a gran velocidad aprovechando el auge de sus exportaciones de mineral de hierro y donde
C U A D R O l.l
D i s p a r i d a d e s e n r e n t a p o r h a b i t a n t e d e l a s r e g i o n e s e s p a ñ o l a s
M e d i a n a c i o n a l = I
1802 1 8 6 0 1901 1930 1960 1973 1 9 7 9 1983 Andalucía 1,43
Aragón 0,92 Asturias 0,69 Baleares 1,44 Canarias 0,65 Cantabria 1,24 Castilla-La Mancha . . . . 0,88
Castilla y León 1,05 Cataluña 1,02 Extremadura 1,26 Galicia 0,51 La Rioja 0,92 Madrid 1,13 Murcia 0,64 Navarra 1,71 País Vasco 0,74 Comunidad Valenciana . . 0,71
i,14 1,02 0,62 0,88 0,53 1,07 0,94 0,84 1,24 0,80 0,51 1,00 3,10 0,76 1,00 1,11 0,95
0,89 1,04 0,94 0,80 0,67 1,27 0.88 0,91 1,53 0,71 0,65 0,96 2,22 0,73 1,01 1,25 0,90
0,77 1,02 0,79 0,97 0,61 0,86 0,83 0,88 1,87 0,77 0,58 0,90 1,29 0,71 1,14 1,46 1,21
0,72 1,03 1,14 1,11 0,74 1,27 0,65 0,80 1,40 0,63 0,7!
1,17 1,48 0,74 1,18 1,75 1,16
0,72 1,00 0,93 1,33 0,86 1,03 0,75 0,81 1,31 0,59 0,71 1,04 1,39 0,79 1,12 1,39 1,02
0,72 1,06 0.96 1,22 0.85 1,04 0.76 0.84 1,28 0,60 0,80 1,10 1,39 0,81 1,07 1,12 1,03
0,72 1,02 0,97 1,37 0,88 1,08 0.71 0.87 1,24 0,58 0,79 1,13 1,39 0,76 1,10 1,14 1.03
DesWodon típica 0,32 0,56 0,37 0,32 0,32 0,25 0,21 0,23
* Reproducido de G . Tortella (1994): £/ desarrollo de la España contemporánea. Historia Económica de los siglos X I X y X X Editorial Alianza, página 375.
F U E N T E : V e r Apéndice I.
esto presente también la acumulación de capital financiero y humano merced al desarrollo comercial que se inicia, al igual que en Cataluña en el siglo XVlll y las ventajas geográficas de una localización costera y cercana a Inglaterra...»
C o n el c o m i e n z o del siglo X X la e c o n o m í a vasca c o n t i n ú a g a n a n d o p o s i c i o n e s en el ranking de r e n t a per capita, hasta situarse en 1955 a la cabeza de las regiones españolas, p o r d e l a n t e de M a d r i d o C a t a l u ñ a q u e hasta e n t o n c e s habían o c u p a d o esa p o s i c i ó n . Según el e s q u e m a del p r o f e s o r Romón Perpiñá, hasta 1960 el País V a s c o y C a t a l u ñ a - l a s d o s regiones adelantadas en la i n d u s t r i a l i z a c i ó n - p u d i e r o n beneficiarse de las políticas p r o t e c c i o n i s t a s llevadas a c a b o p o r los d i f e r e n t e s g o b i e r n o s , q u e a c a b a r o n d a n d o lugar a un m e r c a d o i n t e r i o r r e s e r v a d o a la p r o d u c c i ó n i n t e r n a c o n u n o s niveles d e p r e c i o s m u y s u p e r i o r e s a los i n t e r n a c i o n a l e s .
El paso del e c u a d o r del siglo X X s u p o n e el inicio de una t e n d e n c i a a la c o n v e r g e n c i a d e las rentas per capita de las regiones españolas, de m a n e r a q u e los ingresos p o r h a b i t a n t e c r e c e n más r á p i d a m e n t e en aquellas r e g i o n e s q u e partían de unos niveles más atrasados. En este p r o c e s o , el País V a s c o v e d i s m i n u i r su p o s i c i ó n relativa en r e l a c i ó n a la m e d i a de España, c o m o c o n s e c u e n c i a de su c a r á c t e r
de r e g i ó n r e c e p t o r a n e t a de flujos m i g r a t o r i o s hasta m i t a d de los s e t e n t a y del p r o f u n d o i m p a c t o de la crisis e n e r g é t i c a s o b r e su e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a a p a r t i r d e esos años.
La s e g u n d a m i t a d d e l p r e s e n t e siglo n o s ó l o ha s u p u e s t o una c o n v e r g e n c i a d e los niveles d e r e n t a p o r h a b i t a n t e e n t r e las r e g i o n e s e s p a ñ o l a s , s i n o t a m b i é n un a c e r c a m i e n t o d e sus e s t r u c - t u r a s p r o d u c t i v a s . En los Cuadros 1.2 y 1.3, se o f r e c e u n a v i s i ó n c u a n t i t a t i v a de e s t e p r o c e s o . Para e l l o h e m o s u t i l i z a d o el índice de Finger-Kreinin q u e p e r m i t e m e d i r la s i m i l i t u d d e e s t r u c t u r a s p r o d u c t i v a s e n t r e r e g i o n e s , así c o m o su e v o l u c i ó n en el t i e m p o . El v a l o r del índice p u e d e o s c i l a r e n t r e c e r o y c i e n , d e f o r m a q u e u n v a l o r b i l a t e r a l p a r a d o s r e g i o n e s c u a l e s q u i e r a igual a cien indica u n a a b s o l u t a c o i n c i d e n c i a en sus e s t r u c t u r a s p r o d u c t i v a s , m i e n t r a s q u e c u a n t o más d i s m i n u y a el índice a l e j á n d o s e d e ese v a l o r , e x i s t i r á una m a y o r d i f e r e n c i a . E v i d e n t e m e n t e , el v a l o r del índice se e n c u e n t r a i n f l u i d o p o r el g r a d o d e d e s a g r e g a c i ó n u t i l i - z a d o .
A q u í se u t i l i z a n d o s niveles d e d e s a g r e g a c i ó n : u n o p a r a los g r a n - des s e c t o r e s - e s t o es, a g r i c u l t u r a , c o n s t r u c c i ó n , i n d u s t r i a y ser- v i c i o s - y o t r o para s i e t e g r u p o s d e i n d u s t r i a s fabriles - i n d u s t r i a a g r o a l i m e n t a r i a ; t e x t i l , c o n f e c c i ó n , c u e r o y c a l z a d o ; i n d u s t r i a d e la m a d e r a y el c o r c h o ; p a p e l , a r t e s gráficas y e d i c i ó n ; i n d u s t r i a q u í m i c a y c o n e x a s ; c e r á m i c a , v i d r i o y c e m e n t o ; y, f i n a l m e n t e , i n d u s t r i a s m e t á l i c a s - . En a m b o s casos se u t i l i z a n las cifras d e Valor A ñ a d i d o p r o c e d e n t e s d e la p u b l i c a c i ó n Rento N a c i o n a l de España y su Distribución Provincial, BBV, m i e n t r a s q u e los c o r t e s t e m p o r a l e s p a r a los q u e se han c a l c u l a d o los c o r r e s p o n d i e n t e s índices han s i d o 1955, 1964, 1973, 1985, 1993 y 1995 p a r a los g r a n d e s s e c t o r e s y 1964, 1973, 1985, 1991 y 1993 p a r a la desa- g r e g a c i ó n según i n d u s t r i a s f a b r i l e s - e n p r i m e r caso los d a t o s para el a ñ o 1995 s o n un avance.
D e l análisis del índice d e s i m i l i t u d p r o p u e s t o para las c u a t r o g r a n - des actividades p r o d u c t i v a s en la r e g i ó n - C u a d r o 1.2-, se d e d u c e n los siguientes r e s u l t a d o s :
(7) en p r i m e r lugar, se o b s e r v a una t e n d e n c i a hacia la c o n v e r - gencia de las e s t r u c t u r a s p r o d u c t i v a s de las r e g i o n e s españolas, c o n c l u s i ó n q u e se d e d u c e de la e v o l u c i ó n del v a l o r n u m é r i c o de la m e d i a de los índices bilaterales o b t e n i d o s .
(ii) la e s t r u c t u r a e c o n ó m i c a del País V a s c o a m i t a d d e la década de los c i n c u e n t a registra un índice d e s i m i l i t u d r e l a t i v a m e n t e r e d u c i d o c o n r e s p e c t o a la e s t r u c t u r a p r o -
C U A D R O 1.2
I n d i c e d e s i m i l i t u d c o n l a e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a d e l P a í s V a s c o . G r a n d e s s e c t o r e s
1955
T O T A L N A C I O N A L 79,88 Andalucía
A r a g ó n Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León . . Cataluña
Extremadura . . . Galicia
La Rioja Madrid Murcia Navarra
C o m u n i d a d Valenciana
72,92 80,60 87,88 80,80 63,26 95,54 63,64 71,01 89,58 58,81 67,47 80,18 64,48 81,57 78,26 82,90
1964 82,64 75,71 80,65 92,14 70,70 70,35 91,07 69,27 76,91 92,03 67,25 73,60 67,63 71,75 82,22 79,50 81,92
1973 82,1 I 73,06 82,83 96,62 63,39 64,56 91,10 70,62 77,24 92,29 67.78 75,75 77,22 73,12 78,84 86,57 82,74
1985 82,45 74,04 87,95 95,80 67,04 66,85 86,72 79,88 83,20 90,15 72,15 79,82 85,72 73,76 79,78 91,33 84,36
1993 89,12 82,06 94,08 98,05 74,76 76,75 90,24 87,10 89,72 94,02 83,84 87,37 92,65 80,54 87,51 95,55 92,21 F U E N T E : V e r Apéndice I.
1995 88,31 80,34 92,65 95,28 73,55 75,62 90,70 85,38 90,31 94,81 82,93 85,71 91,57 80,44 87,65 95,02 92.61
d u c t i v a m e d i a del c o n j u n t o del Estado. La m a y o r s i m i l i t u d se da c o n las r e g i o n e s d e C a n t a b r i a , C a t a l u ñ a y A s t u r i a s , p o r este o r d e n . Esta c o i n c i d e n c i a t i e n e su o r i g e n en la elevada p r e s e n c i a de la actividad i n d u s t r i a l en t o d a s ellas, c o r r e s p o n d i e n d o el m a y o r p o r c e n t a j e al País V a s c o c o n u n peso del 51,65 %; además en t o d a s estas r e g i o n e s el p e s o de la a c t i v i d a d agraria es r e d u c i d o . Los m e n o r e s índices d e s i m i l i t u d se dan p r e c i s a m e n t e c o n las r e g i o n e s c o n un m a y o r p e s o del s e c t o r p r i m a r i o - c o m o E x t r e m a - d u r a , Galicia, Canarias o Castilla-La M a n c h a - , así c o m o c o n aquellas c o n una m a y o r p a r t i c i p a c i ó n de la actividad d e servicios c o m o M a d r i d .
(iii) en 1995, ya se ha p r o d u c i d o un c a m b i o i m p o r t a n t e en la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a del País V a s c o , c o n un a c e r c a m i e n - t o t a n t o a la e s t r u c t u r a m e d i a de la e c o n o m í a española c o m o al r e s t o d e las r e g i o n e s ; a f i r m a c i ó n q u e e n c u e n t r a su j u s t i f i c a c i ó n en el c o n s i d e r a b l e i n c r e m e n t o de los c o r r e s p o n d i e n t e s índices d e s i m i l i t u d . N o o b s t a n t e , este a c e r c a m i e n t o se p r o d u c e f u n d a m e n t a l m e n t e desde m i t a d d e los o c h e n t a , tal y c o m o m u e s t r a la e v o l u c i ó n del índice d e s i m i l i t u d r e s p e c t o a la e s t r u c t u r a m e d i a d e España. En los n o v e n t a , el País V a s c o p r e s e n t a una e s t r u c t u r a p r o - d u c t i v a c e r c a n a a la de r e g i o n e s c o m o A s t u r i a s y C a n t a - b r i a en la Cornisa Cantábrica o N a v a r r a , A r a g ó n y La Rioja en el Valle del Ebro, además de C a t a l u ñ a . P o r su p a r t e , la
r e g i ó n m a n t i e n e las m a y o r e s diferencias c o n las d o s regiones insulares o M a d r i d - c o n un f u e r t e peso de los s e r v i c i o s - , además d e aquellas d o n d e la presencia de la actividad agraria es t o d a v í a i m p o r t a n t e , c o m o A n d a l u c í a o E x t r e m a d u r a .
C e n t r á n d o n o s a h o r a en el e s t u d i o d e los índices d e s i m i l i t u d o b t e n i d o s s o b r e la base de la d i s t r i b u c i ó n de la a c t i v i d a d e c o n ó - m i c a c o r r e s p o n d i e n t e a las i n d u s t r i a s f a b r i l e s - C u a d r o 1.3-, c o n c a r á c t e r g e n e r a l d e s t a c a el v a l o r más r e d u c i d o q u e alcanzan r e s p e c t o al análisis c o n c u a t r o g r a n d e s a c t i v i d a d e s p r o d u c t i v a - , c o n s e c u e n c i a del m a y o r g r a d o d e d e s a g r e g a c i ó n q u e i n c o r p o r a la clasificación utilizada. A d e m á s , se o b s e r v a n los siguientes h e - c h o s :
C U A D R O 1.3
I n d i c e d e s i m i l i t u d c o n l a e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a d e l P a í s V a s c o , i n d u s t r i a s f a b r i l e s
1964 1973 1985 1991 1993
T O T A L N A C I O N A L 69,92 Andalucía
Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León . . Cataluña
Extremadura . . . Galicia
La Rioja Madrid Murcia Navarra
Comunidad Valenciana
53,68 69,25 83,10 45,49 40,65 75,88 41,16 52,26 64,39 39,34 67,70 43,88 82,28 47,14 61,44 55.07
72,98 60,65 74,10 83.80 41,54 49.90 72.91 49.77 65.19 70.99 46.39 64.1 I 45,19 80,82 59,40 74,06 54,37
71.16 57.62 89.99 68.14 43.63 51.33 73.82 51.63 73.02 68,29 43,78 67,08 53,06 75,33 51,93 77,03 52.41
74.50 59.25 88.26 66.86 42.89 52.06 71.03 51.55 72.1 I 74.38 48.74 66.87 60,47 78,24 54,38 80,75 55,68
76,53 61,16 89,51 67,78 48,23 54,55 77,65 55,21 69,99 75,24 50,14 71,13 55,98 84.03 53.78 80.76 76.53 F U E N T E : V e r Apéndice I.
(i) desde mediados de los sesenta la e s t r u c t u r a febril del País V a s c o m u e s t r a un a c e r c a m i e n t o a la m e d i a del Estado. En 1964 la r e g i ó n p r e s e n t a b a los m a y o r e s índices bilaterales d e s i m i l i t u d c o n las r e g i o n e s d e A s t u r i a s y C a n t a b r i a , además de M a d r i d , t o d a s ellas c o n una presencia de las industrias metálicas m u y p o r e n c i m a d e la m e d i a . P o r su p a r t e , los m e n o r e s índices de s i m i l i t u d se c o r r e s p o n d e n c o n r e g i o n e s c o m o E x t r e m a d u r a , M u r c i a o los dos a r c h i - piélagos.
(//) en la década de los n o v e n t a la r e g i ó n vasca m u e s t r a una e s t r u c t u r a fabril más p r ó x i m a a la media, y los m a y o r e s índices de s i m i l i t u d los registra c o n regiones c o m o A r a - g ó n , C a n t a b r i a , N a v a r r a , M a d r i d y Cataluña.
En d e f i n i t i v a , el País V a s c o , j u n t o c o n C a t a l u ñ a , l i d e r a la i n d u s - t r i a l i z a c i ó n en España, l o q u e le p e r m i t e m a n t e n e r s e d u r a n t e u n a b u e n a p a r t e d e l siglo X X a la cabeza d e las r e g i o n e s españolas en c u a n t o a su nivel d e r e n t a p e r capita. Sin e m b a r g o , d e s d e la segunda m i t a d d e la década de los c i n c u e n t a se r e g i s t r a u n p r o c e s o d e c o n v e r g e n c i a e n t r e las r e g i o n e s q u e hace p e r d e r p o s i c i o n e s relativas a la e c o n o m í a vasca, cuya e s t r u c t u r a p r o d u c - t i v a se va a c e r c a n d o a la m e d i a española. La crisis e n e r g é t i c a d e los s e t e n t a acaba p o r i m p a c t a r p r o f u n d a m e n t e en la e s t r u c t u r a i n d u s t r i a l del País V a s c o q u e sigue m a n t e n i e n d o a p a r t i r d e e n t o n c e s su nivel d e r e n t a p o r h a b i t a n t e p o r e n c i m a d e la m e d i a p e r o en una p r o p o r c i ó n m u c h o más r e d u c i d a .
E n t r e las décadas d e los c i n c u e n t a y los n o v e n t a , la r e n t a p e r capita del País V a s c o se ha m u l t i p l i c a d o en t é r m i n o s reales p o r 2 , 1 , ya q u e m i e n t r a s en 1955 e r a d e 6 0 6 . 8 7 5 pesetas d e 1990 p o r h a b i t a n t e , en 1993 es d e 1.259.559 pesetas. N o o b s t a n t e , el m a y o r i n c r e m e n t o se p r o d u c e hasta m e d i a d o s d e los s e t e n t a , así c o m o en la r e c u p e r a c i ó n e c o n ó m i c a de la segunda m i t a d d e los o c h e n t a , p u e s t o q u e la crisis llegó a s u p o n e r t r a n s i t o r i a m e n - t e un d e s c e n s o de la r e n t a per capita r e g i o n a l en t é r m i n o s reales.
El c r e c i m i e n t o r e g i s t r a d o p o r el País V a s c o d e s d e los sesenta se ha basado casi c o n e x c l u s i v i d a d en un a u m e n t o d e la p r o d u c - t i v i d a d del t r a b a j o , c o m o lo p o n e d e m a n i f i e s t o el h e c h o de q u e en 1995 la r e g i ó n c u e n t e t a n s ó l o c o n 2 8 . 0 0 0 o c u p a d o s más q u e en 1964. Sin e m b a r g o , hasta m e d i a d a la década d e los s e t e n t a la o c u p a c i ó n c r e c i ó s i g n i f i c a t i v a m e n t e , p a s a n d o el n ú m e r o d e o c u p a d o s de algo m e n o s de 6 5 0 . 0 0 0 en 1964 a más de 7 8 0 . 0 0 0 en 1975, y es a p a r t i r d e e n t o n c e s y hasta m i t a d d e los o c h e n t a c u a n d o t i e n e lugar u n i n t e n s o p r o c e s o d e d e s t r u c c i ó n d e p u e s - t o s d e t r a b a j o , a l c a n z a n d o la p o b l a c i ó n o c u p a d a en la r e g i ó n el m í n i m o d e l p e r í o d o en 1985 c o n algo más d e 6 0 0 . 0 0 0 p e r s o n a s . A p a r t i r d e e s t e ú l t i m o a ñ o - c o n la única e x c e p c i ó n del p e r í o d o d e crisis 1 9 9 1 - 9 3 - , el e m p l e o en la r e g i ó n se r e c u p e r a p e r o sin llegar a alcanzar los niveles d e o c u p a c i ó n p r e v i o s a la crisis d e los s e t e n t a .
1.2. L a t r a y e c t o r i a d e l P a í s V a s c o : s u c o n v e r g e n c i a c o n E u r o p a
La c o n s o l i d a c i ó n del M e r c a d o Unico Europeo y el h o r i z o n t e d e i n t e g r a c i ó n m o n e t a r i a c o n f i g u r a n un e n t o r n o c r e c i e n t e m e n t e c o m - p e t i t i v o para la e c o n o m í a del País V a s c o , c o n una d i l u c i ó n p r o g r e - siva de la d i f e r e n c i a e n t r e el m e r c a d o i n t e r n o español y el r e s t o del m e r c a d o d e los países m i e m b r o s de la U n i ó n E u r o p e a . Los e s t u d i o s p u b l i c a d o s en la segunda m i t a d de los años o c h e n t a en r e l a c i ó n a los d e n o m i n a d o s costes de la no-Europa p o t e n c i a r o n la idea de q u e la plena i n t e g r a c i ó n c o m e r c i a l d e las e c o n o m í a s e u r o - peas daría lugar a c u a t r o t i p o s principales de e f e c t o s :
(7) r e d u c c i ó n d e costes d e p r o d u c c i ó n a t r a v é s de m e j o r a s técnicas en el a p r o v e c h a m i e n t o de la capacidad p r o d u c t i - va de los e s t a b l e c i m i e n t o s industriales q u e posibilitarían el l o g r o de e c o n o m í a s de escala y d e alcance.
(ii) r e d u c c i ó n d e costes d e p r o d u c c i ó n ligados al a p r o v e c h a - m i e n t o de ventajas c o m p a r a t i v a s en el m a r c o de un n u e v o p a t r ó n d e especialización c o m e r c i a l .
(iii) p r e s i ó n c o m p e t i t i v a vía p r e c i o s - p a r t i c u l a r m e n t e en sec- t o r e s p r e v i a m e n t e p r o t e g i d o s - , q u e d e b i e r a d a r lugar a la e l i m i n a c i ó n d e las f u e n t e s internas de ineficiencia en el s e n o de las e m p r e s a s , a la racionalización d e las e s t r u c t u - ras p r o d u c t i v a s y en g e n e r a l a una c o m p r e s i ó n de los m á r g e n e s p r e c i o / c o s t e .
(íV) p r e s i ó n c o m p e t i t i v a p o r vías distintas a los p r e c i o s q u e e s t i m u l a r í a a las e m p r e s a s a m e j o r a r su o r g a n i z a c i ó n , a i n c r e m e n t a r la calidad y v a r i e d a d d e sus p r o d u c t o s y a i n n o v a r en sus p r o c e s o s de p r o d u c c i ó n .
Este p a n o r a m a , que en definitiva t i e n d e a destacar los efectos bene- ficiosos desde el lado d e la o f e r t a de un i n c r e m e n t o d e la c o m p e - tencia e n t r e las empresas europeas, fue visto en su m o m e n t o c o m o un mensaje p o l í t i c o - e c o n ó m i c o d e gran calado para hacer f r e n t e al r e t o de la d e n o m i n a d a euroesc/eros/s. C o n esta e x p r e s i ó n se pretendía resaltar la p é r d i d a relativa de posiciones de la e c o n o m í a e u r o p e a en su c o n j u n t o f r e n t e a áreas industriales que estaban d a n d o muestras d e una m a y o r capacidad para e x p l o t a r p r o d u c t i v a m e n t e su capacidad t e c n o l ó g i c a en líneas de p r o d u c c i ó n c o n altas tasas d e c r e c i m i e n t o previsibles d e la demanda: los Estados U n i d o s y el Japón.
La t r a s l a c i ó n al plano regional d e las expectativas o p t i m i s t a s g e n e - radas p o r el Programa del M e r c a d o Unico n o d e j ó de t e n e r desde
un p r i m e r m o m e n t o t a n t o luces c o m o s o m b r a s . A u n q u e se partía de una v a l o r a c i ó n positiva d e la incidencia global s o b r e el b i e n e s t a r de los efectos dinámicos g e n e r a d o s p o r una nueva fase de i n t e g r a - c i ó n e c o n ó m i c a en E u r o p a O c c i d e n t a l , m a r c a d a p o r la a p e r t u r a d e los m e r c a d o s p ú b l i c o s , la e l i m i n a c i ó n de las b a r r e r a s técnicas y fiscales a los i n t e r c a m b i o s , la s u p r e s i ó n de las f o r m a l i d a d e s adua- neras y la d e s r e g u l a c i ó n d e los servicios, la d i s t r i b u c i ó n espacial de las posibles ganancias netas derivadas del M e r c a d o Unico resultaba m u c h o más i n c i e r t a . En la base d e esta i n c e r t i d u m b r e aparecían f a c t o r e s ligados al d i s t i n t o g r a d o de accesibilidad a los grandes c e n t r o s de m e r c a d o d e s d e las r e g i o n e s , a sus diferencias en c u a n t o a d o t a c i ó n de r e c u r s o s h u m a n o s y nivel d e d e s a r r o l l o g e n e r a l , y a sus distintas e s t r u c t u r a s p r o d u c t i v a s .
Es c i e r t o q u e para m u c h a s r e g i o n e s españolas las o p o r t u n i d a d e s para g e n e r a r e c o n o m í a s técnicas d e escala resultaban en p r i n c i p i o bastante limitadas, d e b i d o al f u e r t e p e s o q u e t i e n e n en su t e j i d o p r o d u c t i v o los s e c t o r e s d e l e n t o c r e c i m i e n t o de la d e m a n d a o de bajo c o n t e n i d o t e c n o l ó g i c o . D e l m i s m o m o d o , es difícil pensar en la o b t e n c i ó n de e c o n o m í a s n o técnicas de escala basadas en una r e d u c c i ó n d e los c o s t e s d e t r a n s p o r t e en r e g i o n e s q u e o c u p a n p o s i c i o n e s geográficas m u y periféricas r e s p e c t o a las grandes c o n - c e n t r a c i o n e s de m e r c a d o d e la U n i ó n E u r o p e a , e incluso de la p r o p i a Península Ibérica. P o r ú l t i m o el d e s a r r o l l o de f o r m a s más eficientes de o r g a n i z a c i ó n i n t e r n a d e la e m p r e s a pasa f r e c u e n t e - m e n t e p o r una especialización d e f u n c i o n e s q u e en la p r á c t i c a n o c o n s t i t u y e una o p c i ó n d i s p o n i b l e para las e m p r e s a s m u y pequeñas y / o p o r un acceso a servicios e x t e r n o s n o t r a d i c i o n a l e s . En este ú l t i m o caso el p r o b l e m a p u e d e e s t a r b á s i c a m e n t e en la falta de h á b i t o en el uso de d i c h o t i p o d e servicios o s i m p l e m e n t e en su n o d i s p o n i b i l i d a d f u e r a d e los g r a n d e s c e n t r o s u r b a n o s .
En general la e c o n o m í a vasca p r e s e n t a una p o s i c i ó n más f a v o r a b l e q u e la m e d i a de las r e g i o n e s españolas en v a r i o s de los aspectos c o m e n t a d o s : e x i s t e n e s t r u c t u r a s d e g e s t i ó n más profesionalizadas en sus e m p r e s a s , la p r e s e n c i a de s e c t o r e s industriales t r a d i c i o n a l e s c o n m e r c a d o s ya s a t u r a d o s está c o n t r a p e s a d a p o r el d e s a r r o l l o de actividades q u e aplican t e c n o l o g í a s avanzadas, y la talla m e d i a de las e m p r e s a s es más elevada. A e l l o se u n e una p o s i c i ó n geográfica más p r ó x i m a al c o r a z ó n p r o d u c t i v o de la E u r o p a c o m u n i t a r i a , a u n q u e es c i e r t o q u e f o r m a n d o p a r t e d e un Eje Atlántico q u e ha m o s t r a d o un d i n a m i s m o e c o n ó m i c o r e l a t i v a m e n t e bajo en la ú l t i m a década.
Las perspectivas de d e s a r r o l l o q u e o f r e c e el p r o c e s o en m a r c h a de i n t e g r a c i ó n e u r o p e a en f o r m a d i f e r e n c i a d a para las distintas r e g i o n e s p u e d e n captarse m e j o r h a c i e n d o uso de una t i p o l o g í a q u e
clasifica los s e c t o r e s p r o d u c t i v o s a t e n d i e n d o a su intensidad rela- tiva en capital, t r a b a j o n o cualificado, t r a b a j o cualificado e / + D, para c o n t e m p l a r a c o n t i n u a c i ó n las posibilidades de e x p l o t a r las ventajas c o m p a r a t i v a s regionales en cada u n o de estos f a c t o r e s p r o d u c t i v o s . En c o n s o n a n c i a c o n esta clasificación aparecen d o s t i p o s de escenarios:
(i) escenario de espedalización interindustrial, en el q u e la i n t e g r a c i ó n p r o d u c e una especialización a escala regional en los s e c t o r e s r e l a t i v a m e n t e eficientes o q u e utilizan i n t e n s i v a m e n t e r e c u r s o s a b u n d a n t e s . El r e s u l t a d o de la e l i m i n a c i ó n definitiva d e las b a r r e r a s al c o m e r c i o sería en este caso la c o n c e n t r a c i ó n geográfica de la p r o d u c c i ó n d e a c u e r d o c o n el p r i n c i p i o de la ventaja comparativa, s i e m p r e q u e se t r a t e de p r o d u c t o s r e l a t i v a m e n t e h o m o g é n e o s . (/;) escenorio de especialización intraindustrial, en que las e m -
presas t r a t a n de d i f e r e n c i a r sus p r o d u c t o s , q u e son p e r - c i b i d o s p o r los c o n s u m i d o r e s c o m o bienes d i s t i n t o s , y la pauta de especialización r e s u l t a n t e ya n o o p e r a p o r m e d i o d e diferencias m u y marcadas en los saldos e x p o r t a - c i ó n / i m p o r t a c i ó n para los grandes s e c t o r e s , sino a t r a v é s d e la posibilidad de e x p l o t a r e c o n o m í a s de escala en líneas específicas d e p r o d u c c i ó n d e n t r o de esas grandes a c t i v i - dades. Ello p e r m i t e h a c e r c o m p a t i b l e la c r e c i e n t e h o m o - geneidad en la d o t a c i ó n de f a c t o r e s p r o d u c t i v o s a escala de las e c o n o m í a s e u r o p e a s o c c i d e n t a l e s c o n la e x p a n s i ó n de las c o r r i e n t e s c o m e r c i a l e s i n t r a e u r o p e a s , y la o b t e n - c i ó n d e e c o n o m í a s de escala c o n el d e s a r r o l l o de una amplia v a r i e d a d de o f e r t a f r e n t e al c o n s u m i d o r .
Se han i d e n t i f i c a d o en el c o m e r c i o e x t e r i o r español pautas c o m e r - ciales n e t a m e n t e interindustriales en el caso de s e c t o r e s c o m o la i n d u s t r i a a l i m e n t a r i a , calzado, m a q u i n a r i a agrícola, aparatos de t e - l e c o m u n i c a c i ó n , ó p t i c a y f o t o g r a f í a , e n t r e o t r o s , m i e n t r a s q u e el comercio intraindustrial está básicamente p r e s e n t e en la i n d u s t r i a del m u e b l e y d e la c e r á m i c a , los p r o d u c t o s m e t á l i c o s y la m a q u i n a r i a para metales, los a u t o m ó v i l e s y su i n d u s t r i a auxiliar, y la f a b r i c a c i ó n de fibras sintéticas y artificiales. El riesgo para una e c o n o m í a c o m o la española de o r i e n t a r su especialización c o m e r c i a l en un s e n t i d o i n t e r i n d u s t r i a l es el d e seguir c i m e n t a n d o el g r u e s o de su ventaja c o m p a r a t i v a en s e c t o r e s intensivos en t r a b a j o c u y o diferencial d e costes r e s p e c t o a la U n i ó n E u r o p e a t i e n d e a r e d u c i r s e y q u e además han de h a c e r f r e n t e a la c o m p e t e n c i a d e países e x t r a c o - m u n i t a r i o s c o n bajos salarios. En realidad la e c o n o m í a e s p a ñ o l a - e n la q u e a d i f e r e n c i a d e o t r o s países del s u r d e E u r o p a t a m b i é n aparecen ventajas c o m p a r a t i v a s en s e c t o r e s intensivos en c a p i t a l - .
p a r e c e haberse a d e n t r a d o c l a r a m e n t e en una senda d e ajuste a la c o m p e t e n c i a e x t e r n a c a r a c t e r i z a d a p o r un peso c r e c i e n t e del c o - m e r c i o i n t r a i n d u s t r i a l , h a b i e n d o i n f l u i d o f u e r t e m e n t e en esta e v o - l u c i ó n el auge d e la i n v e r s i ó n e x t r a n j e r a en los años q u e s i g u i e r o n a la a d h e s i ó n a la C o m u n i d a d E u r o p e a .
E n t r e las r e g i o n e s españolas cabe e n c o n t r a r t o d a una gama de situaciones: (i) r e g i o n e s caracterizadas p o r i n t e r c a m b i o s c o m e r c i a - les i n t e r i n d u s t r i a l e s y p o r un p r e d o m i n i o de s e c t o r e s intensivos en t r a b a j o (ii) r e g i o n e s q u e se distinguen p o r la i m p o r t a n c i a del peso del c o m e r c i o i n t r a i n d u s t r i a l , y d o n d e d o m i n a n los s e c t o r e s i n t e n - sivos en capital y / o / + D, y (7/7) regiones en las q u e s e c t o r e s p e r t e n e c i e n t e s a a m b o s t i p o s de c o m e r c i o se r e p a r t e n su influencia en la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a .
El País V a s c o p r e s e n t a en t é r m i n o s relativos una especialización en s e c t o r e s intensivos en capital, y sus r e c u r s o s h u m a n o s o b t i e n e n u n o s niveles salariales n e t a m e n t e p o r e n c i m a d e la m e d i a española.
Paralelamente d i s p o n e n t a m b i é n de una cualificación - e n t é r m i n o s de años d e e s c o l a r i z a c i ó n p o r p e r s o n a o c u p a d a - , s u p e r i o r a la habitual para el c o n j u n t o de la p o b l a c i ó n española. A e l l o cabe añadir un e s f u e r z o en t é r m i n o s de /nvest/godón y Desarrollo - m e d i - d o a t r a v é s del gasto en / + D c o m o p o r c e n t a j e del V7\6 a c o s t e de f a c t o r e s r e g i o n a l - q u e p e r m i t e situarla e n t r e el g r u p o d e r e g i o - nes más d e s t a c a d o , t r a s M a d r i d y p o r delante de N a v a r r a y C a t a - luña. Si u n i m o s a este h e c h o el perfil s e c t o r i a l de la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a , en q u e gozan de un peso c o m p a r a t i v a m e n t e e l e v a d o actividades en q u e está m u y p r e s e n t e el c o m e r c i o i n t r a i n d u s t r i a l - b i e n e s de e q u i p o , m a t e r i a l de t r a n s p o r t e - , cabe d e d u c i r q u e su respuesta a n t e la p r e s i ó n c o m p e t i t i v a d e r i v a d a del M e r c a d o Único va a p r o d u c i r s e p r e v i s i b l e m e n t e p o r la vía de una p r o f u n d i z a c i ó n en una línea de especialización i n t r a i n d u s t r i a l .
El e s c e n a r i o clásico de especialización i n t r a i n d u s t r i a l es aquel en q u e se escoge una estrategia basada en el d e s a r r o l l o de s e c t o r e s intensivos en capital e / + D y d o n d e el e s f u e r z o d e los agentes e c o n ó m i c o s se o r i e n t a a la d i f e r e n c i a c i ó n del p r o d u c t o y a i n v e r t i r i n t e n s i v a m e n t e en / + D y en cualificación de los r e c u r s o s h u m a n o s , a la vez q u e se busca a c t i v a m e n t e el e s t a b l e c i m i e n t o de redes de c o o p e r a c i ó n q u e p e r m i t a n c o m p a r t i r los costes de la investigación p r e c o m p e t i t i v a c o n socios t e c n o l ó g i c o s de o t r o s países e u r o p e o s . Para la m a y o r í a d e las regiones - p a r t i c u l a r m e n t e las situadas en los países m e n o s d e s a r r o l l a d o s de la U n i ó n E u r o p e a - , el é x i t o de una estrategia de este t i p o t i e n e bastante q u e v e r c o n su capacidad para a t r a e r i n v e r s i ó n e x t r a n j e r a en s e c t o r e s avanzados y para e v i t a r al m i s m o t i e m p o la dualización de su e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a , haciéndola p e r m e a b l e p o r el c o n t r a r i o a los efectos de difusión
e m a n a d o s de las e m p r e s a s m e j o r situadas, q u e en bastantes o c a - siones s o n p r e c i s a m e n t e las q u e c u e n t a n c o n una p r e s e n c i a signi- ficativa d e capital e x t r a n j e r o . La e v o l u c i ó n d e la inversión directa extranjera r e c i b i d a p o r la e c o n o m í a vasca desde m i t a d de los o c h e n t a - C u a d r o 1.4- m u e s t r a una p a r t i c i p a c i ó n en el t o t a l nacional i n f e r i o r al p e s o de la r e g i ó n e n la p r o d u c c i ó n agregada, a u n q u e en t é r m i n o s r e l a t i v o s más elevada en el País V a s c o q u e en la m a y o r í a de las r e g i o n e s españolas.
La e c o n o m í a vasca ha a c c e d i d o a la integración e u r o p e a p a r t i e n d o d e una posición favorable en c u a n t o a e x p e r i e n c i a en el d e s a r r o l l o de relaciones comerciales c o n el e x t e r i o r , ya q u e ha g o z a d o t r a d i - c i o n a l m e n t e de un g r a d o elevado de a p e r t u r a e x t e r n a , destinándose una buena p a r t e de la p r o d u c c i ó n a m e r c a d o s e x t e r n o s a la r e g i ó n , y jugando las i m p o r t a c i o n e s - p a r t i c u l a r m e n t e las de p r o d u c t o s i n - t e r m e d i o s - un papel igualmente destacado en relación a la p r o d u c - c i ó n i n t e r i o r . A c o m i e n z o s de la década d e los o c h e n t a - s e g ú n las Tablas Input-Output para 1 9 8 0 - , el País V a s c o mantenía un saldo global p o s i t i v o en el c o n j u n t o d e sus i n t e r c a m b i o s c o n el e x t e r i o r d e bienes y servicios, q u e se d e s c o m p o n í a en un saldo p o s i t i v o c u a n t i o s o en su c o m e r c i o c o n el r e s t o del Estado español y un saldo negativo d e m e n o r envergadura c o n el r e s t o del m u n d o . Este saldo negativo respondía f u n d a m e n t a l m e n t e a las i m p o r t a c i o n e s de p r o - d u c t o s energéticos, m i e n t r a s q u e el superávit c o m e r c i a l global c o n las demás regiones españolas tenía su c o m p o n e n t e f u n d a m e n t a l en la destacada i m p o r t a n c i a de las e x p o r t a c i o n e s industriales.
La e l a b o r a c i ó n d e Tablas Input-Output de la Comunidad A u t ó n o m a de Euskadi p o r p a r t e del Instituto Vasco de Estadística para 1985 y 1990 p e r m i t e d a r c o n t i n u i d a d a esta línea de análisis en u n p e r í o d o en q u e se r e g i s t r a un c a m b i o d e t r a s c e n d e n c i a singular c o m o es la e l i m i n a c i ó n del p r o t e c c i o n i s m o c o m e r c i a l v i g e n t e c o n a n t e r i o r i d a d en las r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s c o n los países d e la U n i ó n E u r o p e a . Los d a t o s m u e s t r a n q u e t a n t o en 1985 c o m o e n 1990 la e c o n o m í a vasca siguió m a n t e n i e n d o saldos p o s i t i v o s en su balanza global de bienes y s e r v i c i o s , p e r o a h o r a t a n t o en sus r e l a c i o n e s c o n el r e s t o del Estado c o m o c o n el e x t r a n j e r o , si bien e n este ú l t i m o caso el saldo p o s i t i v o es de m e n o r cuantía, y casi n u l o en 1990. Este r e s u l t a d o es f r u t o p r i n c i p a l m e n t e del i m p o r t a n t e s u p e r á v i t en la balanza c o m e r c i a l de bienes industriales c o n el r e s t o del Estado y en m e n o r m e d i d a c o n el e x t r a n j e r o , ya q u e los saldos globales de servicios y del s e c t o r a g r o p e s q u e r o s o n a m b o s negativos.
C o m p a r a n d o los r e s u l t a d o s a p r e c i o s c o r r i e n t e s d e la balanza comercial del País V a s c o e n t r e 1985 y 1990, s o b r e la base de las Tablas Input-Output y p r o l o n g a n d o el análisis p a r a los años siguien- t e s a p a r t i r d e las Cuentos £conóm;cos 1 9 8 9 - 1 9 9 2 se o b s e r v a q u e :
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(i) se r e g i s t r a un r e t r o c e s o del s u p e r á v i t de la balanza d e bienes y servicios, q u e a p a r t i r de 1991 da paso a un déficit.
Este d é f i c i t refleja p r i n c i p a l m e n t e la r e d u c c i ó n del s u p e - r á v i t en la balanza d e bienes c o n el r e s t o del Estado, q u e a p a r t i r d e 1991 ya n o es capaz de enjugar el d é f i c i t t r a d i c i o n a l en la balanza d e servicios.
(ii) los s e c t o r e s de metálicas básicas, c o n s t r u c c i o n e s m e t á l i - cas, a r t í c u l o s m e t á l i c o s y c a u c h o y plásticos son los principales responsables de los saldos p o s i t i v o s en las relaciones c o m e r c i a l e s c o n el r e s t o d e España p o r lo q u e se r e f i e r e a bienes industriales.
(7/7) en las r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s c o n el e x t r a n j e r o destacan p o r sus saldos p o s i t i v o s los s e c t o r e s ya m e n c i o n a d o s , p e r o a ellos hay q u e a ñ a d i r las ramas d e la p r o d u c c i ó n d e m a q u i n a r i a , m a t e r i a l d e t r a n s p o r t e y ya d e n t r o de los servicios, los d e t r a n s p o r t e s y c o m u n i c a c i o n e s
(iv) la energía, la i n d u s t r i a a l i m e n t a r i a y la de t e x t i l y calzado son a m p l i a m e n t e deficitarias, m i e n t r a s q u e t a m b i é n d e s - taca un f u e r t e d é f i c i t en C o m e r c i o y H o s t e l e r í a .
La c o m p a r a c i ó n del v o l u m e n d e e x p o r t a c i o n e s c o n la p r o d u c c i ó n - r a t i o de exportaciones s o b r e producción distribuida- p e r m i t e c o n s - t a t a r un r e t r o c e s o en los s e c t o r e s industriales y p r i m a r i o s , c o n un p e q u e ñ o a u m e n t o en el s e c t o r servicios. T a n t o en 1985 c o m o en 1990 los s e c t o r e s más e x p o r t a d o r e s en r e l a c i ó n a su p r o d u c c i ó n son los d e m a t e r i a l d e t r a n s p o r t e , c a u c h o y plásticos y a r t í c u l o s m e t á l i c o s .
La p e r t e n e n c i a a la U n i ó n E u r o p e a ha a u m e n t a d o la c o n c e n t r a c i ó n de los flujos c o m e r c i a l e s de la e c o n o m í a vasca c o n esta z o n a , en la q u e destacan Francia y A l e m a n i a c o m o principales d e s t i n a t a r i o s de las e x p o r t a c i o n e s y o r i g e n de las i m p o r t a c i o n e s . P o r o t r a p a r t e , la c o m p e t e n c i a de p r o d u c t o s e x t r a n j e r o s en el m e r c a d o i n t e r i o r español ha r e d u c i d o en f o r m a significativa el saldo p o s i t i v o en t é r m i n o s reales q u e la i n d u s t r i a vasca m a n t e n í a en sus i n t e r c a m b i o s c o n el r e s t o del Estado.
U n t r a b a j o e n c a r g a d o p o r el D e p a r t a m e n t o de E c o n o m í a y Plani- ficación del G o b i e r n o V a s c o p u b l i c a d o en 1993 c o n el t í t u l o Los empresas voseas onte los mercados exteriores p e r m i t e realizar algunas c o n s t a t a c i o n e s de i n t e r é s a nivel m i c r o e c o n ó m i c o :
(i) la p r o p o r c i ó n d e e m p r e s a s vascas q u e e x p o r t a n ha c r e c i - d o en los ú l t i m o s años, y superaba en 1992 el 6 7 % . Más
del 4 0 % de estas e m p r e s a s e x p o r t a d o r a s dedicaban a la e x p o r t a c i ó n el 30 % o más de su p r o d u c c i ó n ;
(ii) la p r o b a b i l i d a d de e x p o r t a r se eleva s u s t a n c i a l m e n t e c u a n - d o se s u p e r a el u m b r a l d i m e n s i o n a l d e los c i n c u e n t a e m p l e o s ; t a m b i é n c r e c e c u a n d o la e m p r e s a realiza a c t i v i - dades de / + D;
(iii) las e m p r e s a s encuestadas para este e s t u d i o c o n s i d e r a n la calidad y el s e r v i c i o al c l i e n t e c o m o f a c t o r e s p r i o r i t a r i o s en la c o m p e t i t i v i d a d e x t e r i o r , p o r e n c i m a del p r e c i o d e sus p r o d u c t o s , y, además,
(iv) esperan un a u m e n t o sustancial en el f u t u r o del p o r c e n t a j e de sus ventas d e s t i n a d o al m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l , a u n q u e en el p r e s e n t e las t r e s cuartas partes de ellas destinan ai m e r c a d o español la m i t a d al m e n o s de sus ventas.
Los r e s u l t a d o s a p u n t a n a una estabilización de la actividad e x p o r - t a d o r a per se, q u e s ó l o en f o r m a m i n o r i t a r i a se c o n t e m p l a c o m o una f o r m a de d a r salida a e x c e d e n t e s d e p r o d u c c i ó n n o v e n d i d o s en el m e r c a d o i n t e r n o . U n a p r o p o r c i ó n significativa de las e m p r e - sas c u e n t a n c o n un d e p a r t a m e n t o específico d e e x p o r t a c i ó n y c o l o c a n a su f r e n t e a d i r e c t i v o s c o n f o r m a c i ó n académica s u p e r i o r . L o a n t e r i o r t r a n s m i t e f u n d a m e n t a l m e n t e la idea de q u e la base p r o d u c t i v a de la e c o n o m í a vasca, aun e x p e r i m e n t a n d o el i m p a c t o de la d e s p r o t e c c i ó n c o m e r c i a l del m e r c a d o i n t e r n o t r a s la a d h e s i ó n española a la C o m u n i d a d E u r o p e a se e n c u e n t r a en c o n d i c i o n e s d e h a c e r f r e n t e al r e t o c o m p e t i t i v o d e la i n t e g r a c i ó n , e x i s t i e n d o un g r a d o e l e v a d o de c o i n c i d e n c i a e n t r e las empresas en c u a n t o a su capacidad de e n f r e n t a r s e c o n é x i t o a los m e r c a d o s e x t e r i o r e s .
Sin p e r j u i c i o del análisis q u e se d e s a r r o l l a a lo largo de e s t u d i o , el Cuadro 1.5 r e c o g e algunos e l e m e n t o s c o m p a r a t i v o s habituales - d e n s i d a d de p o b l a c i ó n , e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a , P/6 per capíta, e n t r e o t r o s - q u e p e r m i t e n e n c u a d r a r al País V a s c o en el c o n t e x t o espa- ñ o l y e u r o p e o en q u e se d e s a r r o l l a su actividad e c o n ó m i c a . C a b e destacar n o s ó l o una e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a más c e n t r a d a en el s e c t o r s e c u n d a r i o q u e en la m a y o r í a de las r e g i o n e s e u r o p e a s , sino el h e c h o de q u e en t é r m i n o s de p r o d u c t i v i d a d s u p e r e t a m b i é n la m e d i a d e la U n i ó n E u r o p e a . El q u e e s t o n o se t r a d u z c a en m a y o r m e d i d a en un a c e r c a m i e n t o a los niveles de P/6 p o r h a b i t a n t e de r e g i o n e s e u r o p e a s más d e s a r r o l l a d a s t i e n e bastante q u e v e r c o n un m e n o r g r a d o d e p a r t i c i p a c i ó n d e la p o b l a c i ó n en el m e r c a d o laboral - b a j a tasa de a c t i v i d a d - , y un m e n o r e m p l e o de sus r e c u r - sos h u m a n o s disponibles - a l t a tasa de d e s e m p l e o - en r e l a c i ó n a estas regiones.
