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Academic year: 2023

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El bienestar de un amplio segmento de la población depende de la plena integración social de los jóvenes, pero también de la propia estabilidad social. El CES ha constatado la conexión del retraso de la emancipación con la evolución de la situación de los jóvenes en el mercado laboral, observando las crecientes dificultades en el proceso de su inserción en el ámbito productivo.

LA POBLACIÓN JOVEN EN ESPAÑA

RASGOS SOCIODEMOGRÁFICOS

Percepciones, opiniones y actitudes

Por tanto, el empeoramiento de las condiciones mencionadas se traduce en percepciones menos optimistas de la realidad. OPINIÓN SOBRE LOS ASPECTOS DE LA VIDA QUE EMPEORARON CON LA CRISIS (Posición media en una escala de 0 a 10).

GRÁFICO 11.  OPINIÓN SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN A LOS JÓVENES  (Porcentajes)
GRÁFICO 11. OPINIÓN SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN A LOS JÓVENES (Porcentajes)

EDUCACIÓN Y FORMACIÓN

El sistema educativo en la provisión de competencias de la población joven: formación profesional y universidad

La proporción de graduados STEM en España está ligeramente por debajo de la media de la UE. Otros aspectos de la formación como las prácticas en empresas y el control de los idiomas y las TIC tienen efectos positivos en la integración de los estudiantes universitarios.

GRÁFICO 22.  EVOLUCIÓN DE LOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS MATRICULADOS Y EGRESADOS
GRÁFICO 22. EVOLUCIÓN DE LOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS MATRICULADOS Y EGRESADOS

PARTICIPACIÓN LABORAL

Actividad, empleo y paro: evolución y perspectiva comparada

En 2019, la relación con el empleo de la población joven en España se caracterizó por una tasa de participación laboral relativamente baja, una menor frecuencia de empleo y una mayor tasa de paro. DESARROLLO COMPARATIVO DE LOS JÓVENES EN EL MERCADO LABORAL Tasas de actividad, empleo y paro en España y la UE-28. promedios anuales). En la comparación europea de esta tendencia, es necesario señalar en primer lugar el extraordinario aumento de la tasa de desempleo y la caída del empleo en el grupo más joven (de 16 a 19 años), afectado por el bajísimo nivel de actividad. – y están disminuyendo.

En 2019, el desempleo que alcanzaron los más jóvenes en el peor momento de la crisis solo se había reducido en aproximadamente un tercio y en aproximadamente el 40 por ciento de los otros dos grupos en menos de . La segunda cuestión fundamental es, en tercer lugar, la relación entre desempleo y nivel educativo, que afecta no sólo a los bien conocidos peores resultados del desempleo en niveles bajos, sino también a la menor participación en el mercado laboral.

CUADRO 7. EVOLUCIÓN COMPARADA DE LOS JÓVENES EN EL MERCADO LABORAL, 2007-2019 (Tasas de actividad, empleo y paro en España y en la UE-28
CUADRO 7. EVOLUCIÓN COMPARADA DE LOS JÓVENES EN EL MERCADO LABORAL, 2007-2019 (Tasas de actividad, empleo y paro en España y en la UE-28

Los problemas del paro: persistencia, desánimo, exclusión

Sin embargo, a pesar de estos matices, el desempleo de larga duración entre el colectivo juvenil fue muy significativo en 2019, y aunque ha ido mejorando en los últimos años, el aumento extraordinario debido a la crisis de 2008 implicó que una tasa del 32 por 100 todavía igualara a quienes Había estado en esta situación durante un año o más. El número de estas personas, en relación con el de la población potencialmente activa (aquellas que quieren trabajar y pueden conseguirlo inmediatamente o en el corto plazo), a la que pertenecen (Gráfico 28), permite valorar el impacto en la actividad laboral y, por tanto, en la posible naturaleza del desempleo oculto, que está relacionado en gran medida con la presencia de tasas de desempleo muy altas, como las que se observan entre los jóvenes. Los datos hasta 2019 en este sentido hablan de cifras de población joven a la baja desde 2014, con algo menos de 20.000 personas desanimadas de esta edad en el último año, frente a las más de 65.000 durante los peores momentos de la crisis, y una tendencia igualmente a la baja. Peso en el total de activos potenciales, pero sigue siendo muy relevante: 27 por ciento en 2019.

La atención a los jóvenes que no estudian ni trabajan, llamados ninis en la terminología de la Unión Europea86, ofrece una visión más amplia del problema que puede provocar la retirada prolongada de los jóvenes del mercado laboral, en parte debido a la falta de oportunidades de empleo. Si consideramos por separado a quienes buscan empleo y a quienes permanecen inactivos dentro de la juventud nini, las cifras de España en 2019 fueron claramente inferiores en este último caso a las cifras de la UE-28, poniendo de relieve que el problema de España no era una mayor distancia del mercado laboral. mercado, pero mayor desempleo.

GRÁFICO 27.  PARO EXPERTO JOVEN POR GRUPOS DE EDAD, 2002-2019
GRÁFICO 27. PARO EXPERTO JOVEN POR GRUPOS DE EDAD, 2002-2019

Los jóvenes que trabajan: situaciones profesionales y condiciones de empleo

También se observa una evolución menos favorable en el grupo de 25 a 29 años. Pero en el caso concreto de la construcción no hay variaciones, lo que garantiza la comparabilidad de los datos de esos dos años. Por este motivo, se pregunta si la presencia de mujeres en el sector será aún menor o podría aumentar en el futuro.

La mayoría de la población activa joven está asalariada, con un peso de esta situación profesional mayor que en el total del grupo de edad, algo mayor entre las mujeres y en los grupos de edad más jóvenes. Uno de los aspectos que se cita con frecuencia en los análisis del empleo juvenil es el peso de las empresas de trabajo temporal en él, es decir, la relevancia de este tipo de mediación y su posible valor como factor explicativo de la mayor temporalidad del empleo remunerado juvenil.

GRÁFICO 32.  EMPLEO JOVEN EN ESPAÑA, 2007-2019
GRÁFICO 32. EMPLEO JOVEN EN ESPAÑA, 2007-2019

COVID-19

Dentro de los datos de afiliación a colectivos juveniles, el 90 por ciento de la caída en marzo y el 84 por ciento en abril corresponden a afiliados con contrato temporal. PRIMER IMPACTO DEL COVID-19 EN EL EMPLEO JOVEN, POR TIPO DE CONTRATO, 2020 (Afiliación al régimen general, por edad, miles de personas. Media mensual). La proporción del trabajo a tiempo parcial en el empleo juvenil aumentó fuertemente como consecuencia de la crisis entre 2008 y 2013 y también, pero con menor intensidad, en los años siguientes, aunque en 2019 este avance ya se había detenido.

Todos estos datos se sitúan ya en el caso de los jóvenes, a diferencia de la edad total, por encima del total correspondiente a la UE-28. EMPLEO INVOLUNTARIO A TIEMPO PARCIAL JOVEN Porcentaje que no logra encontrar trabajo a tiempo completo, medias anuales).

GRÁFICO 36.  PRIMER IMPACTO COVID-19 EN EL EMPLEO JOVEN, POR TIPO DE CONTRATO, 2020 (Afiliación al Régimen General, por edad, miles de personas
GRÁFICO 36. PRIMER IMPACTO COVID-19 EN EL EMPLEO JOVEN, POR TIPO DE CONTRATO, 2020 (Afiliación al Régimen General, por edad, miles de personas

LAS TRANSICIONES DE LA EDUCACIÓN AL EMPLEO

En el caso de la automatización laboral, existe preocupación por su impacto en los niveles educativos más bajos. Soler Guillén, Formación y empleo de la juventud española: trayectoria reciente y escenarios de futuro, Informe Fundación BBVA, 2015. El análisis de la transición se realiza a través de tasas de afiliación y grupos de cotización por ramas docentes y campos de estudio.

Por otro lado, otro mecanismo importante para facilitar el empleo de los jóvenes son las becas. Escudero Rodríguez, “Prácticas extralaborales y becas como mecanismos para favorecer la transición de la formación al empleo de los jóvenes: entre la preparación para el ingreso laboral y el abuso”.

GRÁFICO 38.  EMPLEO Y EDUCACIÓN ENTRE LA POBLACIÓN JOVEN POR EDAD, ESPAÑA Y UE-28, 2018
GRÁFICO 38. EMPLEO Y EDUCACIÓN ENTRE LA POBLACIÓN JOVEN POR EDAD, ESPAÑA Y UE-28, 2018

Protección social

EFECTO REDUCTOR DE LA POBREZA DE LAS TRANSFERENCIAS SOCIALES, 2018 Tasa de pobreza monetaria antes y después de las transferencias sociales Grupos. TASA DE DESEMPLEO* DE LA POBLACIÓN JOVEN Y BENEFICIARIOS (Como porcentaje del total de beneficiarios de cada tipo de prestación). Así, el nivel de cobertura de la población joven es bajo, especialmente entre los más jóvenes (menores de 25 años) y muy por debajo del promedio de todas las edades (gráfico 53).

El porcentaje aumenta (hasta el 20 por 100) cuando se trata de la población joven mayor de 25 años. Fuente: resumen elaborado a partir de la Estrategia Nacional de Prevención y Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social 2019-2023.

GRÁFICO 51. RIESGO DE POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL (AROPE) EN LA ZONA EURO Y ESPAÑA  (Datos referidos al año anterior a la encuesta)
GRÁFICO 51. RIESGO DE POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL (AROPE) EN LA ZONA EURO Y ESPAÑA (Datos referidos al año anterior a la encuesta)

Las personas jóvenes y las nuevas formas de empleo

174 A este respecto, véase el informe conjunto de la Oficina Internacional del Trabajo de la OIT y Eurofound, Trabajar en cualquier momento y en cualquier lugar: efectos en el mundo del trabajo. Es importante tener en cuenta la multiplicidad y diversidad de tipología que existe en la economía de plataformas177, que responde a la propia complejidad de las actividades económicas que realizan y condiciona diferentes formas de prestación de servicios (entre ellas con o sin presencia física). proveedor en el lugar donde el cliente solicita este servicio), pero su impacto, real y sobre todo potencial, en el mercado laboral y en las condiciones de trabajo y empleo parece ser indudable178. La aparición de estos modelos de negocio ha provocado una perturbación en el tipo de empleo, entre otras cosas, porque han llevado a dudas sobre el uso de la relación laboral para otros en estos trabajos y, por tanto, sobre los propios límites de la demarcación del trabajo de subordinado y subordinado. trabajo autónomo.

Se procede por tanto a analizar caso por caso, antes de los correspondientes conflictos ante los tribunales, dictaminar sobre si coinciden o no las notas que definen el empleo. En España, como en otros países, ya existen una serie de resoluciones de la jurisdicción social sobre determinadas plataformas y sus proveedores de servicios, principalmente en el ámbito de las actividades de servicios de entrega a domicilio.

GRÁFICO 54. EMPLEO EN PLATAFORMAS DIGITALES POR EDAD Y SEXO, 2017  (14 Estados miembros UE*
GRÁFICO 54. EMPLEO EN PLATAFORMAS DIGITALES POR EDAD Y SEXO, 2017 (14 Estados miembros UE*

Marco europeo de la política de empleo juvenil

INICIATIVAS Y PROPUESTAS EUROPEAS CONTRA EL DESEMPLEO JUVENIL EN EL CONTEXTO DE LA ANTERIOR CRISIS ECONÓMICA. Realizar un seguimiento sistemático de la situación de los jóvenes que no estudian ni trabajan. Aprobación de la Iniciativa de Empleo Juvenil, que proporciona apoyo financiero a la Garantía Juvenil para los países con mayores tasas de desempleo.

Para más detalles, véase Parlamento Europeo, Informe sobre la implementación de la Iniciativa de Empleo Juvenil en los Estados miembros INI), 21 de diciembre de 2017. Parlamento Europeo, Informe sobre la implementación de la Iniciativa de Empleo Juvenil en los Estados miembros INI), 21 de diciembre de 2017 .

La política de empleo juvenil en España: marco general

En cualquier caso, la referencia a la atención preferente a la población juvenil estuvo directamente relacionada con la implementación de la Garantía Juvenil. Por lo tanto, sería necesario contar con suficiente información consolidada y resumida para evaluar adecuadamente la cobertura y efectividad de las medidas adoptadas para satisfacer las necesidades de la población joven en el mercado laboral. Entre algunas de sus medidas más destacadas, destaca el lanzamiento en 2014 del Portal Único de Empleo "Empléate".

En cualquier caso, no se concretaron acciones específicas, sólo algunas en el ámbito de fomento de la contratación vinculadas al programa de promoción de empleo. En todo caso, el objetivo es que este órgano de asesoramiento y participación institucional en materia de política de empleo asuma la coordinación y apoyo para el control de las actividades realizadas en el marco de la Garantía Juvenil.

GRÁFICO 56.  ESQUEMA SIMPLIFICADO DE FINANCIACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO
GRÁFICO 56. ESQUEMA SIMPLIFICADO DE FINANCIACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO

Actuaciones orientadas al empleo de la población joven

La evidencia existente sobre los beneficios de la educación dual en el empleo es limitada231, aunque se ha comprobado que los estudiantes de estos programas completan un período más largo de aprendizaje en el trabajo —un tercio de las actividades educativas—. Jansen, El impacto de la formación profesional dual en el empleo juvenil: evidencia para la Comunidad de Madrid, FEDEA, Estudios sobre la Economía Española. Martínez, “Estrategias de mejora en la implantación de la formación profesional dual en España”, Ekonomiaz, Estrategias de formación profesional y especialización inteligente, núm.

Por tanto, es un instrumento fundamental para promover el empleo de la población. Asimismo, parte de los contenidos formativos de este contrato se han desarrollado desde 2012 en el marco de la formación profesional dual, en sus dos vertientes, tanto en el marco del sistema de formación profesional para el empleo como del sistema educativo.

CUADRO 20.  MEDIDAS E INICIATIVAS ORIENTADAS A LAS PERSONAS JÓVENES
CUADRO 20. MEDIDAS E INICIATIVAS ORIENTADAS A LAS PERSONAS JÓVENES

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GRÁFICO 2.  EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN JOVEN EN ESPAÑA, 2002-2019  (Porcentajes sobre el conjunto de la población)
GRÁFICO 9.  EVOLUCIÓN DE LA PROPORCIÓN DE HOGARES CUYOS SUSTENTADORES TIENEN ENTRE  16 Y 29 AÑOS
GRÁFICO 10.  EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE FECUNDIDAD EN ESPAÑA POR GRUPOS DE EDAD  (Número de nacidos por cada mil mujeres)
GRÁFICO 11.  OPINIÓN SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN A LOS JÓVENES  (Porcentajes)
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Referencias

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