MODELO PERUANO DE DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES
Guillermo Thornberry Villarán Presidente de Regulatel y OSIPTEL
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL
Segovia, España. Marzo, 2010
“China, India y Perú serán las economías de mayor
crecimiento en el 2009”
Moody´s Economy. 2009
El Perú en el Entorno Global
“ El Perú liderará el crecimiento de América Latina en 2009 y en
2010”
Fondo Monetario Internacional, 2009
“Perú es uno de los países
latinoamericanos que mejor ha capeado la crisis económica mundial.”
JP Morgan y Standard&Poors, 2009
“Perú será el segundo país de mayor crecimiento en la región el 2010”
CEPAL, 2009
El Perú en el Entorno
Global
(*) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas – Marco Macroeconómico Multianual.
(**) Fuente: FMI, World Economic Outlook 2009.
PERU ACTUAL
Población 2009 (millones) 29.13
PBI en 2009 (millones de dólares) 124,768
PBI per-cápita en dólares 2009 4,283
Crecimiento real del PBI 2008 9.8 %
Crecimiento real del PBI 2009 1.12 %
Inflación anual acumulada 2009 1.5 %
PERÚ
(*) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas – Marco Macroeconómico Multianual.
(**) Fuente: FMI, World Economic Outlook 2009.
PERU 2010
Crecimiento esperado del PBI (*) 5 %
Inflación anual esperada (*) 2 %
PAISES EMERGENTES
Crecimiento esperado del PBI 2010 (**) 4.7 %
Total de países emergentes (incluye China e India)
Crecimiento Hemisferio occidental 2.3 %
(Latinoamérica)
Inflación anual esperada 2010 (**) 4.6 %
PERÚ
Desempeño del Mercado Peruano de Telecomunicaciones (Regional y Local)
(set. 2009)
35%
Usuarios de Internet
(Dic. 2009)
87.5%
Suscriptores de Telefonía Móvil
(2009)
Puesto 6
Índice de Disponibilidad y Funcionalidad de la
Información y los Servicios Gubernamentales
Fuente: Measuring the Information Society – Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT 2010
(2007-2008)
Mejoró 8%
Índice de Desarrollo de TIC (IDI) pasó de
3.03 a 3.27
Desempeño del mercado peruano de telecomunicaciones (Global)
(2007 - 2008)
Subió 9 Posiciones
Índice de Desarrollo de Infraestructura
Fuente: Measuring the Information Society – Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT 2010
Indicadores a nivel mundial
Modelo Peruano
“Perú es la cuarta economía más atractiva de América Latina para la inversión en Infraestructura,
debido a su estabilidad económica, acceso a la información y
desarrollo de mercados financieros.”
World Economic Forum
Marco favorable para las Inversiones
“ Perú es la segunda economía de América Latina que presenta el mejor ambiente para las
Asociaciones Público-Privadas.”
Inter-American Development Bank
Marco favorable para las Inversiones
Eliminación de sobrecostos y restricciones a la inversión privada.
Promoción de medidas para propiciar la inversión en servicios y obras públicas de infraestructura.
Establecimiento de lineamientos para desarrollar y consolidar la competencia en los servicios de telecomunicaciones.
Promoción de leyes para el acceso a infraestructura de los operadores importantes de servicios públicos de telecomunicaciones.
Perú ha suscrito Tratados de Libre Comercio para eliminar barreras a inversionistas extranjeros
Diseño Institucional
Autonomía e Independencia
Institucionalidad
Legitimidad
Objetividad y equilibrio.
Solvencia Técnica Transparencia y
Predictibilidad
Efectos y resultados
Inclusión Inversión Tráfico Usuarios Cobertura
Competitividad
Tarifas
Políticas Regulatorias para el Desarrollo del Sector Telecomunicaciones en los
Últimos Años
En 2006, el OSIPTEL identificó que incrementar el acceso a los servicios de telecomunicaciones era el reto principal.
Considerando la complicada geografía del territorio peruano, el desafío es mayor.
El OSIPTEL estableció prioridades, de corto y
largo plazo.
Políticas Regulatorias para el Desarrollo del Sector Telecomunicaciones en los
Últimos Años
Prioridad 1: Desarrollo de la competencia para la prestación de servicios a usuarios no atendidos (competencia indirecta).
Prioridad 2: Fomento a la convergencia de servicios y tecnologías.
Prioridad 3: Desarrollo de la competencia por los usuarios ya
atendidos (competencia directa).
Tiempo Brecha de Eficiencia de
Mercado
Brecha de Acceso
Servicio Universal
Neutralidad Tecnológica
Interconexión Regulación
de VoIP
Competencia e Innovación Competencia
Indirecta
Competencia Directa Convergencia
Promoción de la Banda
Ancha
Sociedad de la Información
Metas
Prioridad
Estrategia Regulatoria
Portabilidad numérica
Mercados con condiciones de competencia:
Móvil y Larga Distancia
Monitoreo y Supervisión
Mejora de las Condiciones de
Uso de los Servicios Calidad de
Servicio Mercados con poca
Competencia: Telefonía Fija Y Teléfonos de Uso Público Regulación de
Tarifas
Mercados integrados verticalmente Reducción de
cargos de interconexión y
tarifas de acceso mayorista
Políticas Claves en los Últimos Años
Regulación para promover competencia
Política de Tarifas de Alquiler de Circuitos de Larga Distancia Nacional
US$ mensual por E1
Son insumos esenciales para que las empresas puedan expandir sus redes y tener presencia nacional.
Telefonía Móvil: Política de Cargos de Terminación
Mediante la gradualidad del cargo de terminación tope en las redes móviles en el periodo 2005 – 2009 se
incentivó la inversión en infraestructura.
Telefonía Móvil: Política de Tarifas Fijo- Móvil
Tarifa Telefónica Móviles*
*Tarifas convertidas al minuto. Las tarifas se establecen al segundo: 2004: s/. 0.0233, Feb.2005: s/.
0.0208, Ago.2005-2009: 0.1617.
Fuente: Empresa operadora.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL.
(US$ 0.372)
(US$ 0.281)
Tarifas Moviles
0.00 0.50 1.00 1.50
2003 jun-09
1.29
0.84
S/. por minuto con IGV
En evaluación proceso de regulación para reducción adicional de la tarifa móvil orientada a costos.
Comparación Regional
Logros y Principales Indicadores
• Estancamiento de la penetración de la telefonía fija
(18% - 19%)
• Rápida expansión de la telefonía móvil
De 23% en 2003 a 79% en 2008
• Aumento del acceso a Internet
De 12% en 2003 a 27% en 2008
• Aumento de las conexiones a banda ancha, pero la tasa de penetración es aún baja
(0,45% en 2003 a 5% en 2008)• Expansión de la banda ancha móvil
(1% del total de BA)• Crecimiento insuficiente del ancho de banda
internacional
(1,23 Mbps/1000 hab. en LAC vs. 19,29 en OCDE en 2008)Panorama Regional
Fuente: CEPAL
Evolución de la brecha digital externa
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fija Móvil Internet Banda ancha fija
Brecha digital de acceso entre América Latina y OCDE (puntos porcentuales)
Fuente: CEPAL, Programa Sociedad de la Información con datos de UIT, “World Telecommunications Indicators Database”, 2008.
Nota: OCDE países de ingresos altos.
Impacto de las TIC en el Mundo y la Región Latinoamericana
• Crecimiento económico:
• Las inversiones en TIC explican entre el 10% y 24% de la tasa de crecimiento del PIB en ALC
(CEPAL 2008)• Por cada incremento de 10% en la penetración de banda ancha hay un aumento de 1,3 puntos porcentuales en el crecimiento económico
(Qiang 2009).• En AL la expansión de banda ancha explica entre el 2% - 8%
de los nuevos empleos
(Katz 2009).• Un aumento de 1% de los usuarios de Internet aumenta las exportaciones en 4,3%
(Banco Mundial)• Inclusión social:
• Acceso a información y conocimiento
• Acceso a servicios
(gobierno, salud, educación, banca)• Creación de capacidades
Fuente: CEPAL
Suscriptores de Telefonía Móvil Celular Perú vs LATAM vs Mundo
Fuente: ICT Stadistics Database. Unión Internacional de Telecomunicaciones-2009
Suscriptores de Banda Ancha Perú vs LATAM
Fuente: ICT Stadistics Database. Unión Internacional de Telecomunicaciones-2009
Fuente: Empresas Operadoras Elaboración: OSIPTEL
134 108 120
208
286
394 467
116 144 172
178
200
221
393
0 200 400 600 800 1000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Telefonía móvil Otros servicios de telecomunicaciones
250 252
292
386
486
615
860
Millonesde US$
Crecimiento Sostenido de la Inversión en el Sector de Telecomunicaciones Peruano
El crecimiento acumulado de la inversión en el periodo 2002-2008 fue de 244%, lo cual representó una inversión acumulada de US$ 3141 millones.
5.9 6.1
6.7
7.3
8.3 8.7
9.6
10.3 10.6
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 sep-09
Líneas por cada 100 habitantes
Millones de líneas en servicio
Fuente: Empresas Operadoras
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias
Líneas en Servicio Penetración en Telefonía Fija
Crecimiento de la Telefonía Fija
(Líneas por cada 100 Habitantes y Líneas en Servicio)
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Set-09
Miles de Conexiones
ADSL Dial Up Líneas Dedicadas Cable Modem
832 732 765
659
509
379 310
244 156
Crecimiento del Acceso a Banda Ancha
(Evolución por Tecnología)
Habitantes: 28.5 millones Líneas móviles: 24.70 millones
Densidad Móvil: 87.5%
Crecimiento de la Telefonía Móvil
(Líneas por cada 100 Habitantes y Líneas en Servicio)
Fuente: Empresas Operadoras Elaboración: OSIPTEL
433 448
557 864
975
1,013 1,096
1,152 1,254
1,329 1,411
1,444 1,459 1,469 1,480 1,497
0 150 300 450 600 750 900 1,050 1,200 1,350 1,500 1,650
dic-05 mar-06 jun-06 sep-06 dic-06 mar-07 jun-07 sep-07 dic-07 mar-08 jun-08 sep-08 dic-08 mar-09 jun-09 sep-09
Numero de distritos cubiertos
Distritos cubiertos: 1,487 Total de distritos: 1,834 Porcentaje distritos cubiertos:
81.1%
Fuente: Empresas Operadoras Elaboración: OSIPTEL
Crecimiento de la Cobertura de Telefonía Móvil
1522
Dic 2009
Acceso al Servicio de Telefonía Móvil en Hogares de las Áreas Rurales
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: ENAHO – INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática).
Inclusión Social
Las telecomunicaciones incrementan la competitividad de un país, impulsan el crecimiento económico y la inclusión social.
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RETOS Y AGENDA PENDIENTE
Reto: Adopción de la Convergencia
Nuevas redes y mecanismos de comercialización
de servicios
Reducción de costos
Nuevas estructuras de
mercado
Mejoras en condiciones de acceso y mayor competencia
entre los operadores.
Convergencia: provisión de servicios de voz, video y datos, individual o conjuntamente sobre redes IP usando una variedad de dispositivos fijos y móviles.
• Incrementa el acceso al servicio de información .
• Favorece la igualdad de
oportunidades y promueve la inclusión social.
Sociedad de la Información:
reducción de la brecha de acceso
Retos Actuales
Los nuevos retos del sector, implican la adecuación del marco regulatorio de modo que este acompañe los avances en el sector telecomunicaciones.
El OSIPTEL apoya el desarrollo integral del sector.
Promoción de la banda ancha y despliegue de infraestructura de
transporte
Mejora de la
calidad
Promoción y consolidación
de
la competencia
Reto: Reducción de la Brecha de Infraestructura y Banda Ancha
Sector Brecha
2008 %
Transportes 13,961 37.0 Saneamiento 6,306 16.7 Electricidad 8,326 22.0 Gas natural 3,721 9.9 Telecomunicaciones 5,446 14.4
TOTAL 37,760 100.0
Brechas de Inversión
Evaluación de Políticas Especificas: Creación de Comisión multisectorial para promover el despliegue de la Banda Ancha en el país.
• Promover la competencia basada en infraestructura y la competencia basada en servicios.
• Promover diversos esquemas de uso compartido de infraestructura.
• Prevenir conductas anticompetitivas relacionadas con el empaquetamiento de servicios.
Competencia
• Supervisar y defender los derechos de los usuarios ante un escenario convergente.
• Velar por que los usuarios se mantengan correctamente informados sobre los nuevos servicios.
Derechos de los
consumidores
Opciones Regulatorias
• Alquiler de circuitos: Regular la oferta de un rango mayor de velocidades y cobertura.
• Acceso mayorista: Regular la disponibilidad de oferta mayorista equivalente a los servicios minoristas.
• Evaluar nuevos esquemas de acceso mayorista:
otros esquemas (desagregación del bucle local, ADSL sólo, etc).
Acceso a la Red del Operador Dominante (Facilidades
esenciales)
• Transporte: promover la creación de backbones nacionales de fibra que cubran áreas no atendidas.
• Acceso: Establecer reglas claras para el despliegue compartido de nuevas redes de tal manera que se optimicen costos (OPEX y CAPEX).
• Promover mecanismos óptimos de asociación público - privada.
Despliegue de Infraestructura y Banda Ancha
Opciones Regulatorias
Opciones Regulatorias
• Licencias: Re-evaluar el tratamiento de licencias a los operadores para nuevos servicios convergentes.
• Espectro: Promover esquemas óptimos para las tasas que pagan los operadores. Asignación de espectro con criterios de competencia y expansión. Evaluar el aprovechamiento óptimo de espectro liberado.
• Numeración: promover políticas para asegurar competencia y acceso a la numeración de los nuevos servicios.
Políticas de entrada
• Evaluar la interconexión a nivel IP.
Interconexión
Opciones Regulatorias
• VoIP: Promover el ingreso de nuevos operadores, garantizando la calidad de servicio.
• IPTV: Velar por que la competencia inter-plataforma se realice en condiciones que favorezcan la competencia.
• Servicios basados en Internet: Promover políticas considerando el principio de Neutralidad de Red a servicios provistos por terceros.
Nuevos Servicios
• Evaluar extensión de reducción arancelaria para dispositivos convergentes que ayuden a masificar el acceso (netbooks, modems de banda ancha, etc.)
Otros
