MECANISMOS REGULATORIOS PARA LA
REDUCCIÓN DE LOS SUBSIDIOS EN LA ENERGÍA:
LA EXPERIENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
Dr. Luciano G. PAULIN – Lic. Rubén FIORINI
(ADERE - ARGENTINA)
S I S T E M A E L É C T R I C O A R G E N T I N O
SEGMENTOS DEL SISTEMA
CONFORMACIÓN DE CUADROS TARIFARIOS
DISTRIBUCIÓN DE CONSUMOS (AMBA)
EVOLUCIÓN DE CONSUMOS (POR TIPO)
SEGMENTOS: SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO
•GENERACIÓN
•TRANSPORTE
JURISDICCIÓN NACIONAL
•DISTRIBUCIÓN
JURISDICCIÓN
PROVINCIAL
CONFORMACIÓN DE CUADROS TARIFARIOS
CAE/MEM VAD IMPUESTOS
NAC.-PROV.-MUNIC.
DISTRIBUCIÓN DE CONSUMOS (AMBA)
EVOLUCIÓN DEL CONSUMO (POR TIPO)
- 10.000,00 20.000,00 30.000,00 40.000,00 50.000,00 60.000,00
1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
miles de TEP
Año
Industria
Agroindustria
Transporte
Comercial y Publico
Residencial
S U B S I D I O S
CONCEPTO
ORIGEN – FINALIDAD FORMAS – TIPOS INCONVENIENTES
MECANISMOS DE REDUCCIÓN
POSIBLES PROBLEMAS POR LA REDUCCIÓN
¿CÓMO DEBE SER LA REDUCCIÓN?
CONCEPTO
-MECANISMOS DE TRANSFERENCIAS QUE REALIZA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL PARA FINANCIAR GASTOS CORRIENTES Y/O CAPITAL A EMPRESAS PÚBLICAS Y PRIVADAS, FONDOS FIDUCIARIOS Y OTROS ORGANISMOS DEL SECTOR ENERGÉTICO.
-COMPENSAN LA DIFERENCIA ENTRE EL PRECIO QUE
PAGAN LOS CONSUMIDORES Y EL PRECIO DE LA OFERTA.
ORIGEN - FINALIDAD
- LEY NACIONAL N° 25.561 DE EMERGENCIA ECONÓMICA (2002) - DESDE EL AÑO 2005 (0,4% P.B.I.) AL 2015 (4,1% P.B.I.) SE
MULTIPLICÓ 110 VECES EL SUBSIDIO A LA ENERGÍA Y AL TRANSPORTE = U$S7.600.000,00
- FINALIDAD: A) ¿SERVICIOS ACCESIBLES A LOS MÁS POBRES?
B) ¿MECANISMOS PARA TRANSFERIR RECURSOS?
FORMAS - TIPOS
•FOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
•FOCALIZACIÓN CATEGÓRICA
•FOCALIZACIÓN VIDA
SUBSIDIOS DIRIGIDOS
•AUTOSELECCIÓN (CANTIDAD DE CONSUMO POR HOGAR)
SUBSIDIOS
NO DIRIGIDOS
INCONVENIENTES
PROGRAMA DE CONVERGENCIA DE TARIFAS ELÉCTRICAS Y REAFIRMACIÓN DEL FEDERALISMO ELÉCTRICO EN LA REPÚBLICA ARGENTINA: PRECIOS ATRASADOS MENOR PRODUCCIÓN INTERNA Y MAYOR IMPORTACIÓN: GAS Y PETRÓLEO DETERIORO SITUACIÓN PATRIMONIAL: DISTRIBUIDORAS
SUSPENSIÓN DE INVERSIONES EN REDES: AFECTACIÓN CALIDAD DEL SERVICIO Y AUMENTO DE RECLAMOS DE USUARIOS
DÉFICIT FISCAL Y COMERCIAL
RETIRO DEL PAÍS DE EMPRESAS VINCULADAS AL SECTOR ENERGÉTICO TRADE-OFF ENTRE EFICIENCIA Y EQUIDAD
MECANISMOS DE REDUCCIÓN
RENEGOCIANDO: CONTRATOS DE CONCESIÓN FOMENTO: ENERGÍAS RENOVABLES / INVERSIÓN
TRANSPARENCIA: AUDIENCIAS PÚBLICAS
AUDIENCIAS PÚBLICAS
TRIPTICO SECUENCIAL
ANTES DURANTE DESPUÉS
CONVOCATORIA AUDIENCIA PÚBLICA DECISIONES GUBERNAMENTALES
POSIBLES PROBLEMAS POR REDUCCIÓN
DISMINUCIÓN DEMANDA (CAÍDA DEL 0,8% ANUAL)
DISMINUCIÓN CONSUMO (EN TODAS LAS
CATEGORÍAS)
¿POLÍTICA REGRESIVA?
AUMENTO TIPO CAMBIO (MAYOR DISTANCIA CUBRIR COSTO REAL
GENERACIÓN)
