La constitución formal concreta la generalidad del contenido de la constitución material, lo que implica su autonomía. Al mismo tiempo, el momento de gestación de la doctrina de la constitución material cobra importancia en el discurso de Mortati. En la identificación del contenido de la nueva forma de Estado que la diferencia de la anterior, se encuentra la respuesta a la definición de la constitución material.
La constitución económica del Estado social conforma el paradigma de la materialización de las transformaciones que el Estado social incorpora. Los derechos sociales reflejan en su estructura la conexión con la dimensión conflictiva de la constitución material. Nos encontramos ante una interpretación revisada de la cláusula del Estado Social con efectos disciplinarios sobre la definición constitucional.
El contenido de la constitución económica del Estado social son los vínculos impuestos por esta forma de gobierno y realizados en la ruptura de la autonomía del vínculo económico. La identificación de la constitución material del Estado social es fundamental para su confrontación con las creadas en el período de separación de esta forma estatal.
La constitución económica europea
Sobre la base de la primacía de la Constitución europea se resuelve el enfrentamiento entre el constitucionalismo social y el orden europeo, normativamente disuelto. El derecho del conglomerado de integración se ha transformado en un orden jerárquico38, que funciona con efectos de absorción sobre el constitucionalismo nacional. En particular, la transformación del constitucionalismo social estatal se produce a partir del orden de mercado, que resuelve normativamente la contradicción39.
La autonomía del mercado es incompatible con la gobernanza del mercado, y para preservar esta autonomía es necesario desmantelar los vínculos impuestos al sistema económico. La desaparición de estos vínculos trae consigo un nuevo centro que no es más que el centro del mercado en la determinación de la intervención social y económica. Esto presupone la ruptura del vínculo social como elemento que configura la constitución económica del Estado social y su sustitución por el vínculo económico que difiere del primero tanto por su dimensión normativa como por el significado que le otorga. Elementos estructurales del constitucionalismo social.
La nueva forma de articulación de las relaciones de poder entre el Estado y las dimensiones económicas como decisión política fundamental en torno a la cual se articulan los valores e instituciones en las que se materializan, sitúa al mercado como un elemento nuclear que legitima la nueva realidad constitucional. Todos aquellos valores relacionados con la centralidad del mercado (economía social de mercado, libre competencia, libertades económicas, competitividad, consolidación fiscal y sostenibilidad) son valores que el modo de ser político de la Unión considera inalienables. El nuevo compromiso del poder público con la protección de la autonomía del mercado, que encarna el constitucionalismo de la Unión, actúa como un límite a los vínculos del constitucionalismo social.
La comparación, incluso literalmente, de los Tratados con el texto de Lisboa aclara la centralidad de los postulados de la integración económica. La incorporación de la economía social de mercado tiene su origen en las propuestas del Grupo XI "Europa Social" y, en menor medida, en las del Grupo. Desde un sector doctrinal, se destacó que la interpretación de la expresión “economía social de mercado” por parte de estos grupos de trabajo fue muy diferente.
Por lo tanto, el nuevo dictado regulatorio debe vincularse a los dictados de la política económica y monetaria. Disposiciones que se limitan a reproducir esta política tal y como está formulada en el TCE, por la que se reorienta el modelo hacia la fórmula de la economía abierta de mercado y la libre competencia46. Se confirma la disposición de Maastricht sobre gobernanza económica europea (artículos 119 a 133 del TFUE), en la que.
Especialmente en la dirección económica de la Unión, las directivas clave se encuentran en el ya mencionado artículo 119 del TFUE y en el artículo 120 del TFUE. Un contenido que limita la capacidad de gestión económica de las directrices generales de la política económica. Por lo tanto, la conexión de la economía social de mercado con el constitucionalismo social y económico de la forma del Estado social es, por decir lo menos, cuestionable.
La articulación de las relaciones político-económicas resultantes de la economía social de mercado altamente competitiva difiere de la del modelo constitucional creado al final de la Segunda Guerra Mundial, que establecía un equilibrio entre las dimensiones social y económica. Desde esta perspectiva, se produce una funcionalidad de la política que invierte la relación entre economía y política establecida en el estado social. Esta remercantilización del bono social es particularmente visible en la política de empleo de la Unión.
De hecho, la política económica y monetaria aparece como el marco definitorio de la política europea de empleo.
La justicia social competitiva
Por un lado, la política de empleo debe ser coherente con las orientaciones generales de las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (primer párrafo del artículo 146 del TFUE), y el principio fundamental es la estabilidad macroeconómica, que desempeña funciones direccionales negativas. . El objetivo "hacia el pleno empleo", que formula el artículo 3.3 del TUE y al que contribuirán las políticas de empleo de los Estados miembros, pasa por la adopción de mecanismos que sean compatibles con los parámetros de la constitución económica europea. Básicamente, porque es el principio organizativo acorde con el mercado interior el que determina la debilidad y subalternidad de la dimensión macroeconómica de las políticas de empleo.
Estas referencias ayudan a resaltar la funcionalidad de las intervenciones públicas ordoliberales en el mercado y la garantía de su funcionamiento, así como la subordinación de la política social al mercado a través de su compatibilidad subalterna. La justicia social se convierte en un costo externo que pesa sobre el mercado, dificultando maximizar la competencia y revertir la naturaleza de la intervención social en la constitución económica del Estado de bienestar. La colonización mercantilista de la justicia social implica un retiro de los vínculos sociales en la construcción del nuevo paradigma57.
La despublicación de la justicia social significa la consolidación del mercado interno como principal referente determinante del nuevo contenido de la justicia social, en el que las políticas protectoras y distributivas allanan el camino para el logro de éxitos competitivos y productivos que se convierten en mecanismos protectores de la justicia social nacional. . . Pero además, la búsqueda y seguimiento de mejoras en el ámbito productivo y en términos de competitividad se realiza a través de la política dentro y con el mercado, evidenciando la conexión entre la mejora de las condiciones de bienestar social y la construcción del mercado formulada en el original. Tratados. El contenido de la justicia social no es redistribución porque redistribuir significa corregir las acciones del mercado y, por tanto, actuar contra la competencia.
Por ello, el activo social del sistema de la UE se configura a partir de la institución del mercado interior, principal motor del proceso de integración. La nueva justicia social se diferencia del tipo distributivo orientado a la corrección del mercado que actuaba en el estado social. Aquí la competencia se configura como el campo exclusivo y excluyente de la intervención social.
Algunas consideraciones confirmadas por el análisis del estado de integración positiva en el Tratado de Lisboa.
El modelo social europeo
De tal modo que los medios asociados a los principios del mercado y la UEM determinan el alcance de los objetivos de la Unión. Gobernanza económica», el adjetivo "altamente competitiva" privó a la economía social de mercado de esa pretendida conexión con el modelo social europeo, situándola en el contexto de la constitución económica de los Tratados. La frase "apuntar al pleno empleo" la aleja de las declaraciones constitucionales de posguerra.
En tercer lugar, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (CDFUE) está incluida en el artículo 6.1 del TUE. Se trata de una fórmula algo engorrosa que no ayuda a aclarar el sistema de la Carta en sí. Sin embargo, son precisamente los derechos inspirados en el valor de la solidaridad los que se configuran adecuadamente como objetivos de política social y principios sociales.
Los límites de los derechos determinan los márgenes de acción de la práctica legislativa y con ello el grado de discrecionalidad. Por lo que la preservación del mercado interno determina el contenido y alcance de las disposiciones sociales de la CDFUE. Una configuración de jurisdicción desde la que considerar la vía jurídica de Cassis de Dijon.
La reorientación de los trabajadores desplazados temporalmente hacia el ámbito de la libre prestación de servicios y no hacia la libre circulación de trabajadores materializa la asimetría entre integración negativa e integración social en la Unión. La libre prestación de servicios tiene como objetivo lograr la libre competencia, que va de la mano con la economía de mercado. Esto representa el esquivo núcleo del constitucionalismo de mercado como expresión de la máxima inviolable y jerárquicamente absoluta.
Además, es un principio que en sí mismo no forma parte de la categoría de derechos sociales. Por tanto, la Constitución Económica Europea como nueva constitución material se presenta como un marco para resolver las relaciones entre sistemas. La remercantilización del Estado sitúa al mercado en el centro de la forma del Estado, sancionando su autonomía y conectándolo.
