Cuál es la política de residuos en México y cómo se aplica en el estado de Hidalgo. Identificar áreas de oportunidad y proponer mejoras en la implementación de políticas municipales de manejo de residuos sólidos en el estado de Hidalgo y sus municipios.
2 Marco Teórico: Los residuos como objeto de política pública
De basura a recurso: revisión conceptual desde las políticas públicas
La visión que presenta esta definición complementa la conceptualización de los residuos como un problema de salud pública e incorpora factores económicos y ambientales como puntos a abordar en la gestión de residuos. Con el modelo de sustentabilidad se crearon las bases para el reconocimiento de los residuos como objeto de orden público, y con la publicación de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos se avanzó en la regulación.
La basura: un problema de política pública
En esta tesis, el problema de los residuos sólidos en las ciudades se formula así como un problema de implementación de políticas públicas en el contexto local, cuyos impactos afectan el espacio físico y contribuyen a la construcción del territorio. Los elementos a los que nos referimos son la normativa aplicable, los instrumentos de política pública y los arreglos institucionales destinados a la gestión de residuos.
La implementación de la política pública de los residuos sólidos urbanos
En segundo lugar, analiza el ritmo de avance en la consecución de los objetivos de la política de residuos. A continuación, se presentan esquemáticamente los pilares que sustentan nuestro marco teórico para analizar la implementación de la política de residuos en el estado de Hidalgo y sus municipios.
3 Situación actual de la GIRSU: México e Hidalgo
La GIRSU en México
Jerarquía de Prevención y Gestión de Residuos
Normatividad aplicable en México
De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4, toda persona tiene derecho a la protección de la salud y a un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. El artículo 115 señala la responsabilidad de los municipios para la gestión integral de los RSU, lo que sienta las bases de la LGPGIR. Según este análisis, el marco regulatorio de la política del GIRSU está diseñado con un enfoque de arriba hacia abajo, centrado en los sistemas jurídicos y sin considerar realmente el contexto local, ya que, por ejemplo, se reconocen espacios de participación social, pero no existen instrumentos. . lo que obliga a su formación.
Sin embargo, además de crear estos espacios, es fundamental considerar la confluencia de esfuerzos como eje fundamental de la participación de los actores locales para lograr una mejor gestión de las políticas de residuos. A la luz de la evolución de la política de residuos en México y la normativa aplicable en la materia, el siguiente paso es diagnosticar la situación actual de GIRSU en el país, a través del análisis de las diferentes fases de la gestión integral. evaluar qué tan bien se están cumpliendo los requisitos legales.
Diagnóstico de la GIRSU en México
De acuerdo con el diagrama de flujo nacional de RSU elaborado por la SEMARNAT (ver Figura 3.6), no todos los residuos son recolectados, ya que casi el 12% de su destino se desconoce. 32 Esta cultura de tirar residuos y no saber utilizarlos como recurso se vuelve aún más preocupante debido a que en estados con menor desarrollo económico, entre ellos Hidalgo, un alto porcentaje de los residuos que se generan por habitante, quemados (ver figura 3.7) generan condiciones de riesgo para la salud de los habitantes y el medio ambiente. Por otro lado, la Política Nacional de Mitigación del Cambio Climático también contempla un cambio en la disposición final de los residuos a través del desarrollo de medidas y la promoción del desarrollo e instalación de infraestructura para minimizarlos y aprovecharlos.
Consideramos que el diagnóstico del GIRSU en México revela serias deficiencias e importantes desafíos que deben ser abordados. Por un lado, la implementación de la política pública a nivel nacional de residuos sólidos urbanos realmente no ha logrado implementar un modelo de sostenibilidad donde se creen las condiciones para que los RSU sean gestionados más o menos adecuadamente y no sigan siendo un problema grave de salud pública. problema.
Situación de la GIRSU en el Estado de Hidalgo
34 residuos y reducir y prevenir las emisiones de metano de los residuos sólidos municipales (DOF, 2012). Uno de los desafíos de gestión más importantes que enfrentan los gobiernos municipales del estado de Hidalgo es el manejo de los residuos sólidos municipales (RSU), dada la cultura ambiental emergente4, la insuficiente infraestructura de saneamiento y la resistencia social a la construcción. Para el estado de Hidalgo, los residuos sólidos municipales (RSU) representan uno de los problemas ambientales más importantes, pues el 61% de los municipios del estado no gestionan adecuadamente sus residuos (SEMARNATH, 2017, p. 5).
5LGPGIR establece la competencia de los municipios para gestionar los RSU, pero no les da instrumentos para ello. En cuanto al recurso humano encargado del manejo de los RSU, el 84% corresponde al sector informal, el cual no cuenta, entre otras cosas, con seguro social (TAAF Consultoría Integral, 2011, p. 27), situación que en cierta medida refleja una falta de atención a estos actores en la implementación de la política pública para la gestión de residuos sólidos en las ciudades.
Situación de la GIRSU a nivel municipal
En 39 municipios existe participación ciudadana en instancias o espacios relacionados con la gestión de servicios de residuos urbanos (INEGI, 2015c). 40 fases diferentes en la gestión de residuos domésticos, en términos de recogida, transporte, reciclaje e incineración. 41 quema más del 30% de los residuos producidos, enfocándose en las regiones IX, X y V-A, todas en el norte de Hidalgo (ver Figura 3.16).
En el siguiente capítulo presentamos el análisis de la implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el estado de Hidalgo, basado en un modelo híbrido que. 4 Implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Estado de Hidalgo y sus municipios.
Tratabilidad del problema
Un elemento complementario de análisis son las tecnologías utilizadas para el tratamiento de los RSU. La toma de decisiones sobre la tecnología a utilizar debe incluir aspectos técnicos, financieros, culturales y ambientales, pero las diferentes capacidades de los municipios de Hidalgo inciden en la fragmentación del manejo y manejo de los RSU. Lamentablemente, en el estado de Hidalgo no existe información sobre todas las fases del manejo de RSU a nivel estatal o municipal, las características o componentes de los residuos, y la infraestructura dedicada al manejo de residuos, como el número y ubicación de los vertederos o vertederos a cielo abierto.
Esta diversidad va acompañada de diferentes comprensiones sobre el problema de la gestión de los RSU y la capacidad para resolverlo, que son valoradas no sólo entre los municipios sino también dentro de ellos. Es de esperar que sólo los municipios con menor marginación cuenten con los recursos para cumplir con la obligación constitucional de realizar gestión de residuos.
Capacidad de la Ley General de Prevención y Gestión de Residuos para estructurar el proceso de implementación
3 Tratamiento Económico Nominal Inclusión de residuos en Certificados Verdes para producción de energía 4 Reglamento de Separación de Materiales Nominal Programa de Reciclaje. Los recursos humanos y el capital físico se dedican a gestionar más que a gestionar los RSU. La gestión de los RSU se centra en las etapas de recolección, transporte y disposición final.
En el caso de la LGPGIR, las reglas de decisión no están expresamente recogidas en el documento y por tanto quedan sujetas al criterio de los responsables de la gestión de residuos, de acuerdo con sus competencias. La falta de información sobre los perfiles y capacidades de los responsables de implementar el GIRSU plantea principalmente desafíos importantes para los gobiernos estatales y municipales.
Variables no normativas que condicionan la implementación
Falta información que respalde cualquiera de las tres posibilidades y que tenga en cuenta la naturaleza de la percepción y opinión pública sobre el manejo de los RSU en Hidalgo. Las actitudes y recursos de los grupos ciudadanos permiten identificar el apoyo u oposición a la implementación de la LGPGIR entre el grupo objetivo de la política a lo largo del tiempo. El apoyo gubernamental puede reflejarse en cambios en las regulaciones legales y financieras que faciliten la implementación y supervisión de la política (Sabatier &.
La falta de mecanismos de control de la política municipal de gestión de residuos es uno de los mayores desafíos del país, porque, aunque. Respecto a los funcionarios responsables de la gestión municipal de RSU, Sabatier y Mazmanian (1993, p. 355) reconocen que “la capacidad de gestión es todavía un concepto muy esquivo.
Gobernanza territorial
Participación de la sociedad civil y empresas del sector privado de Hidalgo en el GIRSU. Por otra parte, en el estado de Hidalgo, su “Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos y Manejo Especial 2011”. Con la poca información disponible, tampoco se observa una participación significativa de la empresa privada en la gestión de los RSU.
Finalmente, presentamos algunos criterios que pueden mejorar la implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el estado de Hidalgo con base en el análisis realizado en este capítulo. Los territorios son objeto de gestión de políticas públicas y las dimensiones territoriales (social, política, económica, ambiental, entre otras) revelan los intereses de los actores.
5 Criterios para mejorar la GIRSU en el estado de Hidalgo
- Gestión de información
- Reglamentación y planificación
- Gobernanza territorial
- Conclusiones
Tanto la intermunicipalidad como la participación de la iniciativa privada en la gestión de residuos privilegian la relación entre el Estado y el mercado, pero no tienen en cuenta las condiciones territoriales. El estudio de los RSU se realizó analizando la implementación de la política pública de residuos en el estado de Hidalgo y sus municipios, lo que actualmente se denomina gestión integral de residuos sólidos urbanos. Del análisis de la implementación de GIRSU en el estado de Hidalgo y sus municipios se presentan cuatro conclusiones principales.
Los criterios propuestos para mejorar la gestión de los RSU en el estado de Hidalgo y sus municipios son: Combinando estos criterios, se puede reemplazar la lógica sectorial actual en la gestión de los RSU por una visión territorial que permita tomar decisiones informadas y Permitir la evaluación de la política de residuos en el estado y sus municipios.
6 Apéndices
Ordenamientos legales aplicables a la gestión de los residuos sólidos urbanos en el estado de Hidalgo
Artículo 139: Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos de limpieza, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos. Deseo obtener la siguiente información relacionada con la gestión integral de los residuos sólidos urbanos según las competencias y obligaciones correspondientes: Presupuesto destinado a la gestión integral de los residuos sólidos urbanos en función del número de procesos realizados:.
Recursos humanos encargados de realizar los servicios relacionados con la gestión integral de los residuos sólidos municipales. Sitios de disposición final de residuos sólidos municipales b.Sitios de disposición final para manejo especial de residuos c.Sitios de disposición final de residuos peligrosos.
7 Bibliografía
Recuperado el 16 de julio de 2018, de http://www.beta.inegi.org.mx/temas/residuos/. Recuperado el 9 de julio de 2018, de https://www.criteriohidalgo.com/noticias/hidalgo-ujul/opera-illegalmente-40-de-los-rellenos-sanitarios. Marco conceptual para la gestión de residuos sólidos municipales en países de bajos ingresos (Documento de trabajo para la gestión e infraestructura urbana no.
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