El análisis se centra en el aspecto comunicativo de estos documentos, teniendo en cuenta que, si la norma jurídica afecta a todos los ámbitos de la vida individual y social de las personas, se espera que la población sea capaz de comprenderla. El análisis se centra en el aspecto comunicativo de los documentos, teniendo en cuenta que, si la norma jurídica afecta a todos los ámbitos de la vida individual y social de las personas, se espera que la población sea capaz de comprenderla.
Primera parte
Comunicación en tiempos de crisis
El memorando es un buen recordatorio de que, incluso en medio de la mayor adversidad, es fundamental mantener la claridad, la precisión y la concisión en las comunicaciones. No siempre pudieron encontrar información comprensible, accesible y confiable para resolver problemas legales, emocionales y económicos relacionados con riesgos para la salud, pérdida de empleo, desalojos, depresión, ansiedad y el consiguiente aumento de la violencia doméstica.
Comunicación gubernamental
Escribir textos de manera confusa y poco clara ha sido en más de un caso un acto deliberado para evitar la participación ciudadana, obstaculizar la transparencia de la gestión pública o ejercer el poder a través del monopolio del conocimiento y ha generado prácticas comunicativas posteriores. sin tener necesariamente las mismas causas, siguen provocando las mismas consecuencias (2018, p. 114). Por lo tanto, cuando leemos algunas normas nacionales que se emitieron durante 2020 respecto al manejo de la pandemia COVID-19, comprobamos que no fueron suficientemente comprensibles para las personas a quienes estaban dirigidas: la sociedad en general.
Análisis de la situación comunicativa
Esto nos dará pistas para ajustar la comunicación y hacer los ajustes necesarios para que el texto sea comprensible para el destinatario.
Decretos, decisiones administrativas, resoluciones y disposiciones
Un DNU legisla sobre temas que son competencia de la ley, es decir de ambos poderes (legislativo y ejecutivo). 1 La redacción de la norma es tarea del técnico y no del legislador e implica conocimiento de la técnica legislativa para que el texto sea fiel reflejo de la decisión política.
Segunda parte
Decretos de necesidad y urgencia
Elegimos este DNU porque consideramos que, por la tendencia del mensaje, debíamos tratar de ser lo más claro posible: de un día para otro comenzaron las restricciones que había que cumplir y que afectaban directamente nuestra vida diaria. El análisis pretende mostrar en qué medida estos cambios contribuyen a hacer más claro el texto del Decreto.
Decreto de Necesidad y Urgencia 297/2020
ARTÍCULO 3.- EL MINISTERIO DE SEGURIDAD organizará controles permanentes en vías, calles y espacios públicos, accesos y demás lugares estratégicos que determine, en coordinación y simultáneamente con sus homólogos en las jurisdicciones provinciales y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Aires, para garantizar el cumplimiento del "aislamiento social, preventivo y obligatorio", con las normas vigentes establecidas dentro de la emergencia sanitaria y con sus normas complementarias. Las autoridades de las jurisdicciones y demás organismos del sector público nacional, en el ámbito de sus competencias, y en coordinación y simultáneamente con sus colegas de las jurisdicciones provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, establecerán procedimientos de inspección con el mismo fin. . Las autoridades de las jurisdicciones y demás organismos del sector público nacional, en el ámbito de sus competencias y en coordinación con sus homólogos de las jurisdicciones provinciales y de la ciudad autónoma de Buenos Aires, deberán contar con procedimientos de inspección con el mismo fin.
En este artículo cambiamos el verbo a presentar y optamos por utilizar la sigla ASPO, ya que el nombre completo ya fue mencionado en el artículo 1. En la nueva versión comenzamos por restaurar el orden canónico de la oración (sujeto + verbo + complementos). Se invita al PODER LEGISLATIVO NACIONAL y al PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN, en el ámbito de sus competencias, a dar cumplimiento al presente decreto.
Se invita al poder legislativo nacional y al poder judicial del país a dar cumplimiento al presente decreto.
Decisiones administrativas
En este artículo cambiamos el tiempo verbal y optamos por aclarar la fecha en la que la ley entra en vigor. El último artículo es el llamado artículo formal, donde el verbo principal está en modo imperativo porque se comunica una secuencia. Por lo tanto, es apropiado usar el enclítico se al final del verbo. Por otro lado, no es apropiado utilizar el enclítico se al final del verbo con el modo indicativo actual.
Decisión Administrativa 490/2020
Talleres de mantenimiento y reparación de automóviles, motocicletas y bicicletas, exclusivamente para transporte público, vehículos de las fuerzas de seguridad y fuerzas armadas, vehículos afectados por prestaciones sanitarias o personal autorizado para circular, de acuerdo con la normativa vigente. Fabricación de neumáticos; venta y reparación de los mismos exclusivamente para transporte público, vehículos de las fuerzas de seguridad y fuerzas armadas, vehículos afectados por prestaciones de salud o personal autorizado para circular, de acuerdo con la normativa vigente. Salidas cerca de casa para personas con discapacidad y incluidas en el grupo de trastornos del espectro autista.
Talleres de mantenimiento y reparación de automóviles, motocicletas y bicicletas, de uso exclusivo para el transporte público, vehículos de las fuerzas de seguridad y fuerzas armadas, vehículos con problemas de salud u otras prestaciones. Producción de neumáticos; venta y reparación exclusivamente para transporte público, vehículos de las fuerzas de seguridad y fuerzas armadas, vehículos con prestaciones de salud o personal autorizado para circular.
Resoluciones
Resolución 48/2020 del Ministerio del Interior
ARTÍCULO 1.- Se implementa el “Permiso de circulación uniforme – casos de emergencia de COVID-19” para toda persona que no esté obligada a cumplir con el “aislamiento social, preventivo y obligatorio” (ASPO) previsto en el artículo 6 del Decreto núm. 297/20 y en los artículos 1 y 2 de la decisión administrativa n. 429/20. Por otro lado, excluimos: así como aquellas excepciones al “aislamiento social, preventivo y obligatorio” que se establezcan en el futuro, ya que la ley debe legislar las medidas actuales, no las futuras. Por tanto, se utiliza el tiempo presente, que es el tiempo en el que rige la ley.
ARTÍCULO 3.- EL MINISTERIO DEL INTERIOR realizará los intercambios de información necesarios con organismos y entidades públicas y privadas para verificar la autenticidad de los datos registrados al momento de tramitar el “Certificado Único Habilitante para la Circulación – Emergencia COVID-19”. , solicitando el consentimiento del solicitante cuando sea necesario en el marco de lo dispuesto en la ley núm. 25.326 y modificatorias. ARTÍCULO 3.- El Ministerio del Interior deberá realizar las consultas necesarias con organismos y entidades públicas y privadas para verificar la autenticidad de los datos que consten en el certificado mencionado en el artículo 1.
Disposición 2020/20 GCBA
Una vez validados los datos, se emitirá el certificado a que se refiere el artículo 1, que tendrá una vigencia de SIETE (7) días naturales y podrá ser renovable. La falsificación de datos en la tramitación del certificado a que se refiere el artículo 1 conlleva sanción, según la normativa vigente. Su público objetivo está muy definido: personas con discapacidad y personas en el espectro del autismo.
A continuación presentamos el texto original y una posible redacción de la norma más acorde con los principios del lenguaje sencillo.
GUÍA DE RECOMENDACIONES PARA SALIDAS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y AQUELLAS COMPRENDIDAS EN EL COLECTIVO
Se recomienda que la salida se realice como adaptación razonable cuando sea absolutamente necesario, según lo solicite la persona discapacitada. Esta guía de recomendaciones está dirigida a personas con discapacidad y autistas residentes en la ciudad de Buenos Aires que necesitan adaptaciones razonables durante la cuarentena por el coronavirus. Las personas con discapacidad y personas en el espectro del autismo pueden salir de su domicilio y desplazarse hasta cinco (5) cuadras de distancia.
Por ejemplo: Para ello, la persona con discapacidad y su acompañante, si es necesario (...), tienen lo necesario. Qué dice la normativa vigente sobre las salidas para personas con discapacidad o autismo.
Tercera parte
Palabras que connotan más de lo que denotan
“Tiempo de 40 días, meses o años” es uno de los significados que ofrece el Diccionario de la Real Academia Española (RAE) para este término. De igual forma, una de las acepciones del Diccionario de la Lengua Española del término cuarentena es la de “aislamiento preventivo al que se someten personas o animales durante un período de tiempo, por razones de salud”. La distancia física se relaciona con la libre circulación de personas, mientras que la distancia social se refiere a los vínculos.
En este sentido, la expresión “distanciamiento social” se refiere a un sentimiento de distanciamiento del vínculo con otra persona, que no necesariamente tiene que ser causado por la frecuencia de las interacciones físicas. Después de todo, la mayoría de las medidas sugeridas por los expertos para responder al coronavirus no se centraron en el distanciamiento social, sino más bien en el distanciamiento físico.
Conclusiones
De los textos normativos analizados en este artículo se desprende cómo la forma de comunicación en ocasiones ya no es la adecuada para los objetivos perseguidos: regular la vida de las personas en un contexto de crisis, como la crisis epidemiológica de 2020. Si bien el lenguaje utilizado en estos textos normativos cumplen con los requisitos de legalidad, no cumplen con los requisitos de claridad, exactitud y concisión, que son esenciales para que la sociedad los comprenda. Una comunicación opaca deja a la persona fuera de su derecho de comprensión y, además, genera esfuerzos interpretativos que muchas veces no cumplen con el propósito de la norma y se convierten en causa de potenciales conflictos.
En este sentido, comprender la normativa beneficia tanto a las personas como a las instituciones, y por ende al sistema democrático, ya que permite a las personas -que son los sujetos de la norma- abordarla sin problemas y evitar así errores interpretativos. desconfianza o desprecio. Por otro lado, comprender las normas tiene un beneficio colectivo: el propósito de normas claras es fortalecer la confianza de la sociedad en su sistema regulatorio.
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La importancia de una comunicación clara en tiempos de pandemia
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