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Incidencia de las competencias municipales en el Cambio Climático

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Academic year: 2023

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Para la hipótesis B2, con un pequeño aumento en la concentración de dióxido de carbono, la temperatura aumentaría alrededor de 2,2◦C (de 0,9 a 3,4◦C). En la figura b podemos ver cómo su aumento tendría importantes consecuencias para el clima.

Figura 1: Esquema del mecanismo de efecto invernadero.
Figura 1: Esquema del mecanismo de efecto invernadero.

Causas y efectos del Cambio Climático

La figura representa los efectos que incluirían el aumento de la temperatura promedio de la Tierra, el aumento de la variabilidad térmica y el aumento de ambos. Pero esto no es lo peor, el desplazamiento de la curva térmica hacia los días más cálidos provocaría la aparición de días mucho más cálidos.

Emisiones por cambio de uso de suelo

La agricultura de tala y quema es responsable de gran parte de la deforestación en los países en desarrollo. Según un estudio de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), «mediante el uso de mejores prácticas agrícolas, en los próximos 25 años, la agricultura puede contribuir a secuestrar alrededor del 10% del carbono que el hombre produce en la atmósfera , al tiempo que mejoran el suelo, la calidad de los cultivos y el medio ambiente, contienen la erosión y la desertificación y promueven la biodiversidad" (Robert, 2002).

Emisiones energéticas

Pese a todo, los Estados miembros de la Unión Europea (UE) y el Parlamento Europeo adoptaron en 1996 una estrategia comunitaria para reducir las emisiones de dióxido de carbono de los turismos. El objetivo principal de la estrategia era reducir las emisiones de los vehículos en 120 g/km en 2005. , o como máximo para el año 2010.

Cuadro 4: Emisiones de dióxido de carbono según sectores productivos.
Cuadro 4: Emisiones de dióxido de carbono según sectores productivos.

Efectos del Cambio Climático

La subida más probable del nivel del mar se estima en unos 0,5 metros, lo que afectaría a 10 kilómetros de costa de Doñana y a unos 100 km2 de humedales. Así, el efecto del aumento de la frecuencia e intensidad de inundaciones, tormentas, tornados o huracanes se verá exacerbado a medida que se desarrollen por encima del nivel del mar.

Cuadro 6: Cambio en el porcentaje de producción de cereales en el supuesto de una esta- esta-bilización del doble de CO 2 en 2060 comparado con un planeta sin calentamiento.
Cuadro 6: Cambio en el porcentaje de producción de cereales en el supuesto de una esta- esta-bilización del doble de CO 2 en 2060 comparado con un planeta sin calentamiento.

La debilidad del gigante: las ciudades

Así, una política centrada en la reducción del número de vehículos en circulación (y la consiguiente reducción del consumo energético) supondrá una reducción de la emisión de gases contaminantes. La forma en que se construyen las ciudades es una cuestión importante y depende en gran medida de la red de transporte. Por otro lado, las emisiones de GEI no energéticas provienen del uso del suelo (18%), la agricultura (14%) y los residuos (3.

Cuadro 8: Evolución de la intensidad de urbanización.
Cuadro 8: Evolución de la intensidad de urbanización.

El cambio (climático) en las ciudades

El acelerado desarrollo económico del último siglo está asociado a un mayor uso de los recursos naturales para ser aprovechados por sistemas de producción cada vez más eficientes, y esto se produce al mismo tiempo que un aumento espectacular de la población mundial, especialmente de la población urbana. Con la intensificación de la actividad económica en las ciudades, hay un aumento de la demanda de transporte, especialmente por carretera y aéreo. A pesar de una mayor eficiencia o vehículos mejorados, no se han logrado reducciones significativas en la calidad del aire o las emisiones de gases de efecto invernadero.

Cuadro 9: Resumen de causas, efectos y consecuencias sobre las ciudades del Cambio Cli- Cli-mático.
Cuadro 9: Resumen de causas, efectos y consecuencias sobre las ciudades del Cambio Cli- Cli-mático.

Los puntos débiles de las urbes

Parece haber una respuesta clara a la pregunta de si el cambio climático puede amenazar los recursos que las ciudades necesitan para sobrevivir. Además, los movimientos de población afectarán el tamaño y las características de la población en los asentamientos, lo que cambiará la demanda de servicios urbanos. En el mismo documento, el IPCC (2001c:13) señala que "los riesgos inmediatos que afectan a los asentamientos humanos en la mayor parte del mundo como resultado del cambio climático son inundaciones y deslizamientos de tierra, exacerbados por el aumento previsto en la intensidad de las precipitaciones y en las zonas costeras". áreas por aumento del nivel del mar.

Marco municipal de actuación

De hecho, ante el cambio climático, las ciudades actúan más como plantas que como animales, ya que son inmóviles y dependen de complejas redes de suministro de agua, alimentos y energía para sustentar la vida. Casi todas las ciudades obtienen su suministro de agua de la región donde están ubicadas, en áreas lo suficientemente pequeñas como para que el cambio climático leve ya se sienta y esto sea un problema importante. Los distintos agentes que intervienen en la economía de las ciudades verán afectada su capacidad productiva (como la agricultura o la pesca) o la demanda del mercado de los bienes y servicios que allí se producen (incluida la demanda de las personas que viven en sus alrededores). y turistas).

Políticas europeas frente al Cambio Climático

Del mismo modo, el cambio climático repentino podría ejercer presión sobre nuestra sociedad al cambiar la ubicación de las fuentes de agua o alimentos. El primero de los ámbitos en los que trabajará la Unión Europea está relacionado con el cambio climático. La “Estrategia Temática sobre Cambio Climático” del VI Programa de Acción Ambiental Comunitario se basa en seis objetivos y un total de veintiuna estrategias.

Funciones que conciernen a las autoridades municipales

  • Poner en práctica los compromisos climáticos internacionales, incluido el Protocolo de Kioto
  • Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector energético
  • Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector de los transportes
  • Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en la producción industrial
  • Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en otros sectores
  • Usar otros instrumentos adecuados, como son

Para superar la retórica legislativa y promover la implementación de las acciones necesarias, se han identificado un total de diez estrategias prioritarias y cuatro áreas en las que deberían centrarse las prioridades de la Unión Europea. Incentivo al uso de fuentes de energía renovables, fijando el objetivo de obtener el 12% de la energía producida a partir de fuentes renovables en el año 2010. Incentivo a la generación combinada de calor y electricidad, fijando el objetivo de alcanzar el 18% de la generación eléctrica bruta.

Las competencias municipales y los programas europeos

  • Compromisos climáticos internacionales
  • Reducir emisiones en el sector energético
  • Reducir emisiones en el sector de los transportes
  • Reducir emisiones en la producción industrial
  • Reducir emisiones en otros sectores
  • Usar otros instrumentos adecuados

Determinar y adoptar medidas específicas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por las embarcaciones marítimas, en caso de que esta medida no sea acordada en el marco de la Organización Marítima Internacional para el año 2003. Los intentos de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de la aviación y los buques escapan a la jurisdicción municipal. El desarrollo de medios para la promoción de las Pymes puede iniciarse en cualquier jurisdicción municipal, ya que estas empresas se encuentran ubicadas en diferentes zonas productivas de la ciudad.

Competencias municipales y tamaño de población

Colaborar con otras organizaciones para concienciar a las empresas locales sobre sus costos de energía. Promover la participación pública en la renovación urbana facilitando la consideración pública de las cuestiones de sostenibilidad urbana. Promover cambios de comportamiento e inversiones para fomentar el uso eficiente de la energía por parte de los propietarios.

Reducción de las emisiones contaminantes en la ciudad

Desarrollar el papel de los peajes urbanos en la reducción del tráfico y la estabilización de los flujos de transporte público. Fomentar la recogida de la fracción orgánica de los residuos municipales y su posterior compostaje con el fin de evitar las emisiones de metano de los vertederos. Establecer el seguimiento de los objetivos del Código Técnico de la Edificación y de la implantación de sistemas de evaluación energética en los edificios.

Actuaciones municipales

Estimular la producción local de energía para facilitar el uso de fuentes de energía locales, aumentar la eficiencia de los sistemas locales de gestión de energía, proporcionar empleo local y promover la flexibilidad ajustando la producción a la demanda local real. Fomentar la planificación de menor costo para motivar a los proveedores de energía a tomar medidas significativas de ahorro de energía y al mismo tiempo seguir cosechando beneficios. Introducir sistemas locales de gestión de energía para lograr mayores niveles de ahorro de energía.

Actuaciones urbanas en Edificación y Planificación Urbana

Actuaciones urbanas en Ecotecnología

Esta práctica no es la única basada en la quema de residuos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera. Al igual que la iniciativa premiada, la Valorización Energética de Residuos Urbanos de La Coruña apuesta por este sistema tan criticado por los movimientos ecologistas, que les acusan de "romper el ciclo natural de los recursos naturales" y los califican de "destructivo". Otra apuesta, propuesta por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, tiene que ver con la planta de tratamiento de residuos urbanos.

Figura 12: Premio a las Buenas Prácticas Locales por el clima en Edificac. y Planific
Figura 12: Premio a las Buenas Prácticas Locales por el clima en Edificac. y Planific

Actuaciones urbanas en Energía

El principal objetivo de la iniciativa de Murcia es el fomento de las energías renovables, la creación de la agencia local de energía y cambio climático y el desarrollo de un programa de educación ambiental. Por otro lado, la Agencia Danesa de Energía y Clima tiene previsto desarrollar un plan energético municipal, un plan de movilidad sostenible y el desarrollo de un pedido solar para los hogares para 2010. En segundo lugar, encontramos la Estrategia Energética de Vitoria-Gasteiz, desde la que se contempla el uso racional de la energía, el fomento de las energías renovables, la educación y concienciación ciudadana y el impulso de medidas fiscales, legislativas y económico-financieras en materia energética.

Figura 13: Premio a las Buenas Prácticas Locales por el clima en Ecotecnología Elaboración propia.
Figura 13: Premio a las Buenas Prácticas Locales por el clima en Ecotecnología Elaboración propia.

Actuaciones urbanas en Transporte

Con estos datos se estima un incremento cercano al 111% de la población ciclista en la ciudad. La tercera de las experiencias la presenta la empresa municipal de transportes (EMT) de la capital madrileña. Lo único que se presenta es una renovación de la flota existente, lo que no haría más que aumentar la capacidad.

Figura 14: Premio a las Buenas Prácticas Locales por el clima en Energía Elaboración propia.
Figura 14: Premio a las Buenas Prácticas Locales por el clima en Energía Elaboración propia.

Competencias y Cambio Climático. Conclusiones

El proyecto del ayuntamiento de Mataró se llama Car Sharing y uso de biodiésel en la flota de autobuses de Mataró. El objetivo de la experiencia es mostrar el grado de compromiso con el medio ambiente de la empresa que gestiona el transporte público de viajeros en la ciudad. Como ya hemos visto, las políticas municipales se centran en cambiar sus flotas de autobuses (deshacerse de vehículos aún en uso y olvidarse de las emisiones que se producen en la fabricación de vehículos nuevos).

Las competencias municipales y el Cambio Climático

En más de la mitad de las experiencias solo emergen dos líneas de acción: la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la implementación de medidas de sensibilización en 32 de los casos (80): el uso de fuentes de energía renovables (48%) y la reducción de los gases de efecto invernadero. Las emisiones impactan las emisiones de la aviación, barcos y vehículos de motor (25%) conforman este grupo cuyas cinco prácticas son las únicas que intervienen en la reducción de las emisiones de metano y el fomento de la eficiencia tecnológica en la industria.

Figura 17: Premio a las Buenas Prácticas Locales por el clima en Transporte Elaboración propia.
Figura 17: Premio a las Buenas Prácticas Locales por el clima en Transporte Elaboración propia.

La Agenda 21 Local como medio de evaluación

En el ámbito de las Actuaciones Urbanísticas en Construcción y Urbanismo se prevén cuatro de los cinco objetivos, sin mostrarse práctica alguna relacionada con el Objetivo 3, Sector Transporte. El mayor peso de estas medidas recae en el ahorro energético en calefacción y refrigeración (80% del total de prácticas) y el uso de energías renovables (24) Las prácticas agrupadas bajo la categoría de energía representan todas las propuestas que afectan a la Revisión de las subvenciones energéticas (Objetivo 2), Medidas fiscales para la transición a sistemas de energía y transporte limpios (Meta 3) e Implementación de medidas fiscales (Meta 6).

Biblioteca Ciudades para un futuro más sostenible (CF+s), Boletín nº 5, La construcción de la ciudad después de Kioto. Ciudades bibliotecarias para un futuro más sostenible (CF+s), Boletín nº 5: Construyendo la ciudad después de Kioto. Biblioteca Ciudades para un futuro más sostenible (CF+s), Artículos, Construyendo la ciudad sostenible, disponible en http://habitat.aq.upm.es/cs/p2/a009.html·.

Figure

Figura 1: Esquema del mecanismo de efecto invernadero.
Cuadro 1: Evolución de la concentración de gases de efecto invernadero.
Cuadro 2: Gases de Efecto Invernadero.
Figura 2: Reconstrucción de las temperaturas medias del hemisferio norte durante el último milenio (en azul; en negro, versión suavizada; en gris, intervalo de confianza del 95 %; y en rojo, datos instrumentales del último siglo).
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Referencias

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