PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN. IPPC

CUESTIONES GENERALES

Introducción. El Enfoque IPPC

La política medioambiental de la Unión Europea ha experimentado una evolución de enfoque en los últimos años, desde una posición más tradicional de regulación y control hacia una perspectiva de integración y flexibilidad. Asimismo, uno de los objetivos fundamentales que propugnaba este instrumento de planificación era "la mejora de la gestión y control de los procesos productivos, incluyendo un modelo integrado de control y prevención de la contaminación". El Sexto Programa Marco Medioambiental de la Unión Europea entró en vigor a principios de 2001.

Uno de los pilares de este nuevo proyecto estratégico es la necesidad de una mejor aplicación de la legislación medioambiental por parte de los estados miembros, para lo que la Unión Europea intentará establecer mecanismos. Principio de subsidiariedad, que resulta de la obligación de las autoridades competentes de los estados miembros de realizar los trámites previstos y conceder permisos para la actividad de una instalación. El objetivo fundamental bajo el cual se elaboró ​​la Directiva IPPC fue la reducción y prevención del impacto que las actividades industriales más importantes tienen sobre la atmósfera, el suelo y el agua.

Promover la innovación mediante la introducción de un sistema de comparación de mejoras técnicas disponibles para una producción más limpia.

Es necesario destacar que para la regulación de todos los aspectos procesales que no estén regulados por esta Ley, se interpretarán conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones y Procedimientos Públicos. Administrativa Conjunta Define criterios para determinar valores límite de emisión, parámetros y medidas técnicas equivalentes basados ​​en las mejores técnicas disponibles desde el punto de vista ambiental. Presenta la figura de un permiso único, denominado Autorización Ambiental Integrada, que establece una condición ambiental para el inicio o continuación de las actividades industriales previstas en el ámbito de su aplicación.

Promueve la aplicación del principio de transparencia informativa mediante la publicación de un inventario de emisiones de las actividades industriales afectadas y la inclusión de periodos de información pública en los procedimientos de solicitud y expedición de permisos.

Principales Obligaciones derivadas de la Ley IPPC

• Autorización Ambiental Integrada
• Intercambio de Información
• Información y Comunicación

Descripción detallada y alcance de la actividad e instalaciones, procesos productivos y tipo de producto. En caso de modificación sustancial de una instalación ya licenciada, la parte o partes de la misma a las que se refiere dicho cambio. Uno de los aspectos más controvertidos de la Ley 16/2002 se refiere a la tramitación de las solicitudes de permisos integrados.

Uno de los pilares de la ley es la necesidad de facilitar a las autoridades competentes toda la información sobre las consecuencias medioambientales encontradas en una instalación. El elemento clave para la correcta aplicabilidad de la Ley IPPC es la necesaria cooperación entre los propietarios de instalaciones industriales y las autoridades administrativas. Por tanto, podemos considerar al EPER como un canal de información y comunicación que cumple con los objetivos básicos de la Ley IPPC.

Recopilar datos nacionales sobre 50 contaminantes del agua y del aire provenientes de las actividades industriales especificadas en el Anexo I de la ley. Es un instrumento aplicable a los distintos centros de producción afectados por el Anexo I de la Ley IPPC. Cada uno de estos sectores está incluido en el Anexo I de la Ley IPPC con sus respectivos títulos.

Posteriormente, para identificar correctamente la posición en la que se encuentra cada sector, se hace referencia al país en el que se encuentra el documento BREF o los documentos aplicables al sector (actualizado en diciembre de 2002). La documentación técnica a presentar en la solicitud de permiso IPPC se rige por el artículo 12 de la Ley 16/2002. Cabe señalar que en el proyecto básico se requiere analizar el estado de abandono de la actividad económica (cierre definitivo), lo que hasta el momento se requiere para pocas actividades (por ejemplo, actividades mineras).

Al tramitar el Permiso Ambiental Integrado, se prevé un plazo de un mes para información pública sobre el proyecto. Actualmente sólo existe un borrador de las “Directrices de Implementación para el Sector del Vidrio”. Las pymes predominan en el sector papelero y el sector es una de las principales rutas exportadoras de la región de Asturias.

Empresas afectadas: “Industrias o establecimientos productores de los compuestos antes mencionados, cualquiera que sea su capacidad”. Actualmente, en este sector existen fundamentalmente tres actividades que tienen una posición decisiva en el tejido industrial asturiano y están incluidas en el Anexo I de la Ley IPPC, como son: Ley IPPC: “Tratamiento y transformación de la leche, con una cantidad de leche recibida mayor de 200 toneladas diarias (valor medio anual)."

Los Documentos de Referencia (BREF) de las Mejores Técnicas

El Inventario europeo de Fuentes de Emisión

Actualmente, el sector industrial asturiano supone el 7% del total de empresas operativas en Asturias, de modo que casi el 50% del total de empresas forman parte del sector servicios y alrededor del 12% forman parte del sector de la construcción. . Hay que tener en cuenta que, según el artículo 3, letra a, de la Ley 16/2002, es posible expedir una aprobación ambiental integrada para parte de una instalación. Esta documentación deberá contener el detalle suficiente para que la administración pueda fijar razonablemente los valores límite de emisión de los contaminantes, en particular los del anexo 3 de la Ley 16/2002, que pueden ser vertidos desde la instalación.

En Asturias, el sector papelero cuenta con pocas instalaciones que se ajusten a las directrices que marca la ley IPPC, por lo que su impacto en este sector es mínimo. El sector químico asturiano es uno de los mayores exportadores de la región con un total de 135 millones de euros exportados durante 2001. Ley IPPC: «Instalación para la producción de vidrio, incluida fibra de vidrio, con capacidad de fusión de más de 20 toneladas diarias.

LA INDUSTRIA ASTURIANA AFECTADA POR LA LEY IPPC

Obligaciones generales para todos los sectores

• Solicitud del permiso integrado
• Aportación de datos al registro estatal EPER

Industria del Metal

• Producción de fundición o aceros brutos
• Instalaciones para la transformación de metales ferrosos
• Fundición de metales ferrosos
• Fundición de metales no ferrosos
• Tratamiento superficial por procedimientos electrolítico

Industria de Pasta-Papel

• Fabricación de Pasta
• Fabricación de papel y cartón

Industria Química

• Fabricación de Hidrocarburos Simples
• Fabricación de Hidrocarburos Oxigenados
• Fabricación de Hidrocarburos Sulfurados
• Fabricación de Hidrocarburos Nitrogenados
• Fabricación de compuestos orgánicos metálicos
• Fabricación de Materias Plásticas de Base
• Fabricación de cauchos sintéticos
• Fabricación de pigmentos
• Fabricación de tensoactivos y agentes de superficie
• Fabricación de Gases
• Fabricación de sales
• Fabricación de no metales, óxidos metálicos
• Fabricación de Fertilizantes a base de Fósforo,
• Fabricación de productos fitosanitarios y biocidas
• Procedimiento Químico o Biológico para fabricación
• Fabricación de explosivos
• Tratamiento de superficies con disolvente
• Industria del carbono

Industria Mineral

• Fabricación de Cemento y Cal
• Fabricación de Vidrio incluida la Fibra de Vidrio
• Fabricación de Productos Cerámicos Mediante Horneado

Ley IPPC: “Instalaciones de producción de cemento y/o clinker en hornos rotativos con capacidad de producción superior a 500 toneladas diarias, o de cal en hornos rotativos con capacidad de producción superior a 50 toneladas diarias, o en hornos de otro tipo con una capacidad de producción de más de 50 toneladas por día'. Empresas afectadas: «Industrias productoras de vidrio hueco, botellas, tarros, botellas, vidrio plano, vidrio doméstico, vidrio decorativo, tubo de vidrio, fibra de vidrio (fibra de vidrio continua para refuerzo), frutas, vidrio para uso técnico, aisladores, industria farmacéutica, iluminación, señalización, tubos de televisión y otros tipos de vidrios. PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS CERÁMICOS POR QUEMA (AZULEJOS, LADRILLOS, HORNO, TEJAS. O PRODUCTOS CERÁMICOS) (AZULEJOS, LADRILLOS, FIRAKTOR, AZULEJOS.

Ley IPPC: «Establecimientos de producción de productos cerámicos cocidos, en particular tejas, ladrillos, refractarios, tejas o productos cerámicos decorativos o domésticos, con una capacidad de producción superior a 75 toneladas diarias y/o una capacidad de cocción superior a 4 m3 y más de 300 kg/m3 de densidad de carga por horno. Empresas afectadas: "Industria y plantas de fabricación de productos cerámicos, incluido el esmaltado, como materiales ignífugos, tejas, ladrillos, tejas y otros productos de tierra cocida, artículos cerámicos sanitarios, productos cerámicos para uso doméstico y decorativo, porcelana, productos cerámicos para uso técnico". uso, aisladores y piezas aislantes cerámicas, así como quienes fabriquen cualquier tipo de piezas cerámicas dentro de unos límites determinados. Empresas afectadas: "Industrias que realizan determinadas actividades de procesamiento o eliminación de residuos peligrosos según lo definido en la Tabla 2, Parte A (procesos D1 a D12) y B (procesos R1, R2, R6, R7 y R9) del Anexo." I del Real Decreto 833/1988 en el texto del Real Decreto 952/1997 y demás legislación aplicable.

Ley IPPC: “Vertederos de todo tipo de residuos que acojan más de 10 toneladas diarias o tengan una capacidad total superior a 25.000 toneladas, excluidos los vertederos de residuos inertes”. Prácticamente todo el sector agroalimentario de Asturias está formado por pymes, que aglutinan prácticamente más del 87% de los asalariados del sector, por lo que se puede argumentar que gran parte del sector está fuera de la aplicación de la ley IPPC. Capacidad de producción: la ley afecta a los mataderos con una capacidad de producción superior a 50 toneladas/día.

Capacidad productiva: La ley afecta a las empresas dedicadas al procesamiento y transformación de alimentos. Empresas afectadas: "Empresas dedicadas al tratamiento y transformación de productos alimenticios utilizando materias primas animales y cuya capacidad de producción sea superior a 75 toneladas/día." Empresas afectadas: "Empresas dedicadas al tratamiento y transformación de alimentos utilizando materias primas vegetales con una capacidad de producción de productos terminados superior a 300 Tn/día."

Empresas involucradas: "Industrias dedicadas a la elaboración de productos lácteos y sus derivados (leche, queso, mantequilla, bebidas a base de leche y otros productos)." Ley IPPC: “Instalaciones para la cría intensiva de aves o porcinos con más de 2.000 plazas para cría de cerdos (más de 30 kg)”.

Gestión de Residuos

• Valorización o eliminación de Residuos Peligrosos
• Vertederos

Industria Agroalimentaria

• Mataderos
• Fabricación de productos alimenticios
• Fabricación de productos alimenticios
• Tratamiento y transformación de la leche
• Cría Intensiva del Cerdo

Instalaciones de Combustión

• Instalaciones de Combustión
• Coquerías

La región de Asturias es una zona de alta producción eléctrica en el conjunto de España. Al mismo tiempo, Asturias consume la mitad de la energía producida, por lo que las centrales térmicas e hidráulicas existentes producen un gran excedente, que se exporta a la red nacional. El BREF sobre grandes sistemas de combustión se encuentra en fase de borrador y está siendo revisado y modificado por un grupo de trabajo designado a tal efecto.

Así como plantas de cogeneración; calderas, hornos, generadores de vapor u otros equipos o instalaciones de combustión existentes en una industria, sea o no ésta su actividad principal.