Esta publicación fue producida bajo el programa conjunto de la Iniciativa Spotlight y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en América Latina y el Caribe. Sebastián Essayag, Especialista en políticas de género para la eliminación de la violencia contra las mujeres del PNUD.
Introducción
- Revisión de literatura y bases de datos
- Recolección de información: en- trevistas, grupos focales, cuestionario
- Grupos focales
- Análisis de la información
- Entrevistas a profundidad
- Cuestionario autoadministrado
- Elaboración del reporte
- Género, migración e interseccio- nalidad
- Violencia contra las mujeres y las niñas
- Retos en el estudio de la violencia contra las mujeres y niñas
- Aproximaciones a la violencia contra mujeres y niñas en contextos
En primer lugar, las mujeres se han convertido en las principales migrantes y “protagonistas de la migración” (Organización Internacional para las Migraciones, 2016); Esto significa que cada vez hay más mujeres que migran de forma independiente y como principal fuente de ingresos, frente a aquellas que lo hacen detrás de sus familiares o parejas masculinas (Martin, 2005). Y la migración es una de las fuerzas más poderosas detrás de la redistribución y alteración de la vida social".
Género
Abordar el problema del insuficiente registro de experiencias de violencia en la población de mujeres y niñas en situación de movilidad. Algunos de los factores asociados con este subregistro están relacionados con la renuencia de las mujeres y niñas migrantes a contactar a las autoridades por temor a ser detenidas y/o deportadas, así como a experiencias previas de abuso y corrupción por parte del Estado. representantes en los países de origen, tránsito y destino.
Migración
Este marco analítico se inserta en las conversaciones existentes sobre la VCMN y complementa las ideas y conceptos existentes para extender el marco al análisis de mujeres y niñas en entornos de movilidad. Para comprender cómo se vincula la violencia contra las mujeres y las niñas con los procesos migratorios, el presente estudio se centra en términos generales en la intersección de tres marcos analíticos de investigación: migración, género y violencia.
Violencia y género
Según la participación en la sesión de expertos en Costa Rica, esta iniciativa ha tenido éxito en brindar confianza a quienes son víctimas de delitos y ha aumentado el número de denuncias y las posibilidades de brindar atención a quienes la necesitan. En la región de investigación, como en otras partes del mundo, se reconoce que hay una "cifra oscura".
Violencia
El continuum de la violencia contra mujeres y niñas en contextos de movilidad
La idea de continuidad de la violencia hace referencia a la conexión, inercia y continuidad entre diferentes tipos y casos o manifestaciones de violencia en la vida de las mujeres donde. La persistencia de la violencia también significa que las manifestaciones de VCMN tienden a aumentar en intensidad y frecuencia, por lo que detectar cualquier signo de violencia se vuelve esencial para evitar que esta escale.
Ámbitos de violencia contra mujeres y niñas en contextos de movilidad: más allá
En El Salvador, por ejemplo, el 30% de las mujeres victimizadas en los últimos 12 meses expresan su intención de migrar (Infosegura, 2020). A pesar de la falta de estadísticas que documenten sistemáticamente los viajes de las mujeres y los riesgos y obstáculos que enfrentan.
Factores de riesgo de violencia contra mujeres y niñas en contextos de movilidad
En los últimos diez años, varios países de la región centroamericana, así como México, han visto un aumento en los niveles de violencia. En el clima de violencia generalizada, existen altos niveles de pobreza y desigualdad en la mayoría de los países de la región.
Factores regionales de riesgo para la violencia contra mujeres y niñas en contex-
Según datos de la Unidad de Política Migratoria (UPM) y la oficina de Inmigración y Control de Aduanas (ICE). Desde la década de 1990, la migración de la población femenina en la región ha sido asimilada e incluso supera a la de sus pares masculinos.
Rutas migratorias en la región de México, Centroamérica y República
Según UNFPA, el 80% de la población migrante centroamericana migra a este país, mientras que aproximadamente el 15% permanece en la región centroamericana, principalmente en México (Lesser y Batalova, 2017). Hay un factor psicológico que no se ve aquí: la cuestión de la responsabilidad familiar versus la economía familiar. Según datos de la OIM, las autoridades migratorias atendieron a más de 11.000 migrantes extracontinentales en centros de recepción en Guatemala, Honduras, Costa Rica y Panamá entre 2010 y 2015 (Organización Internacional para las Migraciones, 2016).
Diferentes mujeres migrantes
El corredor migratorio Nicaragua-Costa Rica es la ruta más importante de la región (Organización Internacional para las Migraciones, 2013). El país que aporta el mayor número de mujeres migrantes a la región centroamericana es Nicaragua, cuyo principal destino es Costa Rica, donde en 2016 había alrededor de 170.000 migrantes. Panamá es el segundo país de destino en la región centroamericana en términos de número de migrantes.
Marcos normativos: mujeres y niñas migrantes en la región
Decreto 59/2012, Ley Contra la Trata de Seres Humanos (2012) Implementando el Acuerdo 36 de la Secretaría de Derechos Humanos, Justicia, Gobierno y Descentralización que confirma lo establecido en la Ley contra la Trata de Seres Humanos (2015). Permite la creación del comité ejecutivo de la Coalición Nacional Contra la Trata de Personas. Decreto Ejecutivo no. 464 sobre aprobación del plan nacional de lucha contra la trata de personas (2012).
Las “caravanas migrantes”: es- trategias de movilidad para mujeres
Violencia intrafamiliar en contex- tos de movilidad
En Estados Unidos, la aprobación de la Ley de Violencia contra las Mujeres en 1994 fue una de las primeras iniciativas para proteger a las víctimas de la violencia de inmigrantes indocumentados. Además, desde el año 2000, la violencia doméstica se incluye como motivo para solicitar asilo en Estados Unidos. Con esta iniciativa, la violencia doméstica se añadió a los criterios de nacionalidad, opinión política, raza y religión como una de las cinco categorías de protección en la ley de inmigración estadounidense.
Extorsión: causa de expulsión y realidad constante en trayectos
- Violencia institucional
- Violencia sexual en contextos de movilidad
En ciertos contextos, la violencia institucional que viven algunos grupos y/o personas se convierte en un factor de desplazamiento, como es el caso de las mujeres en la región de estudio para quienes. La violencia física y especialmente la violencia sexual se convierten en el principal medio para subyugar a las mujeres migrantes. Estas medidas reflejan que el riesgo de ser víctima de violencia sexual es un riesgo que las mujeres migrantes conocen y aceptan.
Femicidio/feminicidio
- Femicidio/feminicidio en situaciones de movilidad
En la mayoría de los casos, el feminicidio/feminicidio es concebido como la expresión más brutal de violencia contra niñas y mujeres, matándolas por el simple hecho de ser mujer. 550-14 que creó un nuevo Código Penal, en República Dominicana no existe ninguna ley sobre feminicidio/feminicidio. En segundo lugar, el feminicidio/feminicidio de mujeres migrantes como un fenómeno que enfrenta un alto nivel de subregistro y desconocimiento en la región y el mundo.
Trata de personas
- Trata de personas y migración
- México
- Honduras
- Nicaragua
- Costa Rica
- Guatemala
- El Salvador
- Panamá
- República Dominicana
Representante de la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Trata de Personas (SEGOB), México. Algunos de los factores de riesgo de trata de personas identificados en la región se enumeran en la Tabla 12 a continuación. México es un país de origen, tránsito y destino de víctimas de trata de personas en la región.
Principales logros
- Mecanismos de cooperación entre ins- tituciones y de atención a víctimas
- Cambios en materia legislativa Los cambios en materia legislativa de 2010 a la
- Mayor conocimiento y sensibilidad entre funcionarias y funcionarios públicos
- Falta o insuficiencia de presupuesto
La mayoría de los países de la región han reformado su legislación migratoria y es aquí donde radica el enfoque de derechos humanos y género. Además de la nueva legislación completamente reformulada, se crearon políticas que también ayudaron a centralizar y centrarse en el migrante como centro de la legislación. Y para luchar contra la violencia contra las mujeres en todas sus formas, se necesitan medios sexuales, físicos, verbales, emocionales, a través de la trata, recursos y presupuesto.
Principales retos
- Datos
- Desconfianza en las instituciones La suma de las experiencias de violencia, dis-
La falta de recursos financieros se cita a menudo como uno de los mayores desafíos identificados en la región. Entre otros efectos de la falta de presupuesto está la ausencia de centros de crisis para víctimas de trata de personas. En la región de estudio, como en otras partes del mundo, se reconoce que existe una importante “cifra oscura” de casos de violencia contra mujeres y niñas, que se agrava cuando se trata de mujeres en situación de movilidad.
Recolección de da- tos, sistematización de información
Ampliar la cober- tura de servicios de denuncia, protec-
Entrelazar sistemas de protección y marcos normativos
Vincular el trabajo de instituciones de migración y para
Incorporar y for- talecer la perspectiva de género e in-
Garantizar recursos suficientes para la implementación y
Desarrollo de ins- trumentos para el monitoreo de VCMN
Las nuevas proyecciones del UNFPA predicen consecuencias catastróficas para la salud de las mujeres. A medida que avanza la pandemia, las mujeres y las niñas enfrentan riesgos cada vez más intensos. Estudio de actualización sobre la situación de la violencia contra las mujeres en la ruta migratoria en Centroamérica.
Instituciones participantes en grupos focales por país
Danissa Ramírez Directora de la Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET). Coordinadora, Unidad de Control, Seguimiento y Evaluación de Órganos Especializados en Delitos de Femicidio y Otras Formas de Violencia contra las Mujeres. Camila Arguedas Equipo de Género, consultora de proyectos sobre violencia contra mujeres y niñas.
Listado de personas participantes en grupos fo- cales por país y organismo regional, cargo e institución a
Subdirector de Enlace con Agencias y Entidades Federativas de la Dirección General de Protección y Enlace de Migrantes. Responsable de Oficina de la Dirección de Análisis y Seguimiento de Recursos para la Igualdad. Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Oficina Regional Camila Arguedas Equipo de Género, consultora de proyectos.
Personas participantes en entrevistas a profundidad
Incluya en su respuesta legislación, proyectos especiales, planes nacionales, estrategias así como las instituciones involucradas en el diseño e implementación de la política migratoria. Conozca los Lineamientos para la Atención a las Mujeres Migrantes desarrollados por la Conferencia Regional sobre Migraciones (CRM). Si tu respuesta es sí). En su país existen iniciativas o programas públicos específicos para atender a los migrantes que salen del país.
Cuestionarios autoadministrados
Hay datos sobre los perfiles de los migrantes (los que llegan, transitan o salen) en su país. ¿Existen en su país mecanismos para identificar casos de mujeres y niñas migrantes víctimas o potenciales víctimas de trata de personas? Existen datos sobre los perfiles de las víctimas de trata de personas en su país.
Principales leyes, programas, políticas y fuentes de información estadística de VCMN en la región de estudio
- Estudio de caso 1
Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Atención y Prevención de la Violencia contra la Mujer y Violencia Doméstica. Plan Nacional de la Comisión Nacional para la Prevención de Delitos de Explotación Sexual. Estándares Nacionales para la Atención Integral de la Salud en Violencia Doméstica y Violencia Contra la Mujer.
Experiencias de VCMN entre mujeres y niñas sujetas a los Protocolos de Protección al Migrante en Ciudad Juárez,
- Objetivos
- Metodología
- Introducción
- Contexto general: Los Protoco- los de Protección al Migrante
- Perfil de población sujeta a Pro- tocolos de Protección al Migrante en
- Principales riesgos identificados entre mujeres y niñas sujetas a los
- Efectos del COVID-19 en la po- blación en situación de movilidad en
- Referencias
- Estudio de caso 2
Además, la pandemia de COVID-19 ha complicado aún más las condiciones en la frontera norte de México. Consulta Regional CEDAW para la preparación de una Recomendación General sobre la trata de mujeres y niñas en el contexto de la migración global. Temas clave desde la perspectiva latinoamericana y caribeña desde las sesiones de consulta regional.
Experiencias de VCMN entre mujeres y niñas en situación de movilidad en Costa Rica
- Objetivos
- Metodología
- Mujeres y movilidad en Costa Rica
- Poblaciones refugiadas: un reto emer- gente para Costa Rica
- Principales retos para las muje- res migrantes en Costa Rica
- Regularización del estatus migratorio Entre las personas expertas entrevistadas se
- Condiciones laborales precarias
- Violencia contra mujeres y ni- ñas en contextos de movilidad en
- Discriminación, xenofobia y racismo
- Femicidio
- Trata de personas
- El impacto de la pandemia del COVID-19 en mujeres en situación de
- Referencias
El papel destacado de las mujeres en la migración a Costa Rica no es sólo estadístico o cuantitativo, sino también. Una vez en Costa Rica, las mujeres migrantes tienden a centrarse en la prestación de servicios, el cuidado y el trabajo doméstico (Organización Internacional para las Migraciones et al., 2011). Según datos de informes gubernamentales, en 2015 hubo tres víctimas de trata de personas en Costa Rica.
