PROGRAMA MUNICIPAL PARA LAS PERSONAS MAYORES

La población de Barcelona y las personas mayores: mayor esperanza de vida y más personas viviendo solas 17. Las personas mayores constituyen uno de los colectivos más numerosos, dinámicos y heterogéneos presentes en las relaciones entre barrios y comunidades de la ciudad. Los perfiles sociodemográficos de las personas mayores en Barcelona hoy en día indican algunos puntos de inflexión que deben tenerse en cuenta para obtener las respuestas institucionales adecuadas.

Las personas mayores y un desarrollo humano orientado a un ejercicio ciudadano socialmente comprometido, activo y responsable.

Las personas mayores en Barcelona hoy

La población de Barcelona y las personas mayores: envejecimiento y cambio de tendencias
La población de Barcelona y las personas mayores: más equilibrios en términos de género y territorio
La población de Barcelona y las personas mayores: más esperanza de vida y más personas que viven solas
Personas mayores, discapacidades y dependencias
Personas mayores y vulnerabilidad económica

Al mismo tiempo, el peso relativo de los adultos mayores se estancará en el rango de 21-22% de la población total. Barcelona y la población mayor: más equilibrada por género y territorio. El peso relativo de los ancianos en los diferentes distritos de la ciudad tendió a igualarse.

El peso relativo de las personas mayores en la ciudad ronda ya el 21% de la población.

La oferta de servicios y el marco referencial del Programa

La oferta de servicios para las personas mayores en Barcelona 2005

Los servicios de participación social de las personas mayores

El Consejo Municipal de Bienestar Social
El Consejo Asesor de las Personas Mayores de Barcelona
Los consejos y las comisiones de personas mayores de los distritos

Los servicios de promoción social y de acción comunitaria

Los servicios de promoción social para las personas mayores
Los servicios de acción comunitaria

Los servicios de atención social a las personas mayores

Los servicios de atención social primaria
Los servicios sociales de atención especializada

El Ayuntamiento de Barcelona ha construido una dimensión de actuación directamente ligada a la promoción de los derechos y la calidad de vida de las personas mayores de la ciudad. Asistencia social de emergencia para personas mayores - Vivienda social para personas mayores. El Consejo Consultivo de Personas Mayores de Barcelona (CAGG) es el órgano consultivo y de participación del Ayuntamiento en todo lo relacionado con la mejora del bienestar y la calidad de vida de las personas mayores de la ciudad.

Hay seis distritos que ya han constituido formalmente sus respectivos consejos de ancianos. Se especifica en un documento de acreditación que, en función de los ingresos económicos, permite el uso gratuito o semigratuito del transporte municipal para personas mayores en la ciudad. Esta línea de actuación promueve actuaciones conjuntas entre mayores y niños o jóvenes con el objetivo de mejorar el conocimiento mutuo y la valoración positiva y el reconocimiento de la aportación de las personas mayores como bien social en la ciudad.

Se concreta, entre otras cosas, en programas de restauración de la memoria histórica en personas mayores como herramienta pedagógica complementaria al proyecto curricular del espacio social en la escuela, o en visitas de niños a la red de huertos urbanos creada por los ancianos de la ciudad. Algunos PDC o procesos barriales tienen como eje vertebrador de la acción la atención a las personas mayores. Por otro lado, al menos siete proyectos comunitarios en atención primaria tienen hoy a las personas mayores como grupo de atención específico o preferencial.

Los centros municipales de trabajo social son el equipamiento básico de referencia de la red de previsión social. Actúan como punto de acceso al sistema en todos los barrios de la ciudad (33 centros en Barcelona). Una de las dimensiones decisivas que incide directamente en la calidad de vida de las personas mayores en la ciudad es la vivienda.

Los centros de día forman parte de la red de equipamientos colaborativos del Instituto Catalán de Servicios Sociales (ICASS) de la Generalitat y prestan atención integral a las personas mayores durante el día.

El marco referencial del Programa Municipal para las personas mayores

El marco legal y competencial de los servicios municipales para las personas mayores
Las propuestas de los Consejos de Participación Social

El Consejo Asesor de las personas mayores de Barcelona

La aprobación de la Carta Municipal de Barcelona en 1998 implica la creación de un marco jurídico propio en el ámbito de los servicios sociales que distingue al régimen de Barcelona. El artículo 107 de la Carta Municipal establece que el Ayuntamiento de Barcelona constituye un sector territorial en materia de servicios sociales, lo que implica, además de la atención primaria, la gestión de la atención social especializada. El artículo 61.7 regula la constitución, entre la Generalitat y el Ayuntamiento, del Consorcio de Servicios Sociales, encargado de la elaboración de la planificación general y la gestión de los servicios de tercer nivel.

Finalmente, el artículo 61 deja abiertas las opciones de integrar la gestión de todos los servicios en el Consorcio o de crear una entidad personalizada (con mayoría municipal en los órganos de gobierno) que pueden gestionar las competencias municipales y, por delegación, también las del Consorcio. . El acuerdo de gobierno de la Generalitat de Catalunya 2003-2007 establece como una de las obligaciones más importantes la redacción de una nueva ley de servicios sociales en Cataluña. En este punto, el anteproyecto de esta ley prevé que Barcelona siga siendo considerada un área autonómica, estableciéndose la correspondiente atribución de competencias.

Queda por concretar la fórmula de gestión de las competencias, teniendo en cuenta la constitución del consorcio. El Gobierno del Estado ha aprobado el proyecto de ley de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, que supondrá un importante paso adelante para garantizar y mejorar la protección y los derechos sociales de, entre otros, los colectivos mayores. Esta ley debe precisar los principios, criterios y medidas de coordinación entre los dos sistemas principalmente implicados: el sistema sanitario y el sistema social, a fin de facilitar una atención integral adecuada y adecuada a las necesidades planteadas.

El pasado mes de septiembre de 2005, la Generalitat de Catalunya y el Ayuntamiento de Barcelona acordaron aprobar los estatutos y crear el Consorcio de Servicios Sociales de Barcelona, con el objetivo, compartido por ambas instituciones, de mejorar la prestación de servicios sociales a la ciudad y ampliarla en un de forma ordenada, estructurada y con una clara voluntad de ir cubriendo progresivamente las necesidades de los barceloneses. La Convención “Voces de las Personas Mayores”, realizada en 2003 como resultado de los procesos participativos articulados por el Consejo Asesor de Personas Mayores, acordó una serie de propuestas a desarrollar en el período 2003-2007 en torno a cuatro ejes de trabajo:.

Favorecer y ampliar la participación de las personas mayores

Casals y espacios municipales para personas mayores

Participación en la definición de los servicios

Documento Abierto de Derechos y Libertades de las Personas con Dependencia

El Consejo Municipal de Bienestar Social de Barcelona

Fuera del marco de las propuestas creadas en el Convenio “Voces de los Adultos Mayores”, el Grupo de Trabajo del Adulto Mayor del Consejo Municipal de Bienestar Social también continuó desarrollando su labor de discusión, reflexión y formulación de propuestas. Durante los últimos dos años, el grupo ha tratado fundamentalmente dos temas: el cuidado de las personas mayores en el hogar y la interrelación emergente entre la realidad de la inmigración y el envejecimiento en la ciudad de Barcelona.

El nuevo modelo de servicios de atención domiciliaria

Inmigración y envejecimiento

El Programa de Actuación Municipal 2004-2007
Los principios rectores del Programa Municipal para las personas mayores

El Programa de Actuación Municipal aprobado por el Pleno del Concejo Municipal en abril de 2004 detalla los objetivos para las personas mayores de la ciudad para el cuatrienio 2004-2007. El objetivo prioritario de este período es la promoción, mejora y consolidación de programas, servicios y acciones de promoción social y acción comunitaria, con la participación de las personas mayores de la ciudad. Creación de mecanismos de seguimiento de la tarjeta de derechos y libertades de las personas mayores dependientes.

Ampliar el programa “Buen Vecino” y otras prácticas comunitarias en el área de la tercera edad. Los principios rectores del Programa Municipal de Adultos Mayores son un conjunto de criterios normativos e instrumentales de actuación. El enfoque debe promover la proactividad de las personas y no la posición pasiva de los destinatarios de los servicios.

Es necesario enfocarse en el acceso de las personas mayores a los servicios a partir de un criterio universal de ciudadanía social definido normativamente. Debemos promover el derecho de todas las personas mayores a realizar su propio proyecto de vida en condiciones de verdadera igualdad, y fortalecer las capacidades de decisión. Las personas mayores forman un grupo cada vez más heterogéneo y diverso; las diferencias deben ser reconocidas y valoradas en el contexto de la política social.

Los esfuerzos municipales por las personas mayores deben establecer conexiones y dinámicas de dependencia mutua con los actores sociales y sociales involucrados en la mejora de la calidad de vida de las personas mayores. Saber escuchar, aprender de la experiencia de las personas mayores y conocer las nuevas tendencias, iniciativas y prácticas a nivel internacional son requisitos básicos de innovación.

Líneas estratégicas, objetivos operativos y acciones

Línea estratégica 1

Objetivo operativo 1

Objetivo Operativo 1

Impulsar un proceso participativo para ampliar y fortalecer el consejo asesor de personas mayores en Barcelona. Fortalecer y mejorar el funcionamiento de los órganos y espacios de cooperación territorial de las personas mayores. Redefinir y reforzar los parámetros de apoyo del Ayuntamiento al movimiento asociativo de las personas mayores de Barcelona.

Fortalecer y renovar los lineamientos de apoyo municipal en la asociación de adultos mayores de la ciudad. Más y mejor acceso a la tarjeta rosa: garantizar y promover el derecho a la movilidad de las personas mayores. Más y mejores beneficios asociados a la tarjeta rosa: participación activa de las personas mayores en la vida de la ciudad.

Fomentar e incrementar el acceso de las personas mayores a la oferta cultural y lúdica de la ciudad. Impulsar e incrementar el acceso de las personas mayores a la oferta formativa de la ciudad ya las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Definir un marco municipal de actuaciones para la promoción de la salud de las personas mayores.

Elaboración e implementación del plan de fomento del voluntariado social para personas mayores. Definición e implementación de procesos de formación de los profesionales de los Centros de Servicios Sociales en el ámbito de la atención a las personas mayores. Promover la mejora integral de las condiciones de vida de las personas mayores en la ciudad.

Mejorar las condiciones de vida, autonomía y cuidado de las personas mayores con una red de apartamentos con servicios.

Seguimiento y evaluación

Para posibilitar la estrategia de seguimiento y evaluación, el Ayuntamiento de Barcelona presentará una propuesta técnica para la recogida sistemática de información sobre el conjunto de líneas estratégicas, objetivos operativos y actuaciones previstas en el Programa. La propuesta incluirá una serie de indicadores que permitan la evaluación cuantitativa y cualitativa de las intervenciones. Anualmente se elaborarán informes de seguimiento y evaluación, con el conjunto de indicadores obtenidos, vinculados a los diferentes servicios del Programa, que se utilizarán como herramientas para estructurar periódica y sistemáticamente la información relativa al proceso de postulación.

El Pleno de la Comisión de Cultura, Educación y Bienestar Social y, en su caso, el Pleno del Ayuntamiento de Barcelona. Grupo de trabajo de personas mayores del consejo municipal para el bienestar social y, en su caso, una comisión permanente del consejo. Consejo Consultivo de Mayores de Barcelona y, si lo considera oportuno, el Ayuntamiento.

El seguimiento y evaluación del programa municipal, en 2010, contará con la aportación y participación de todos los colectivos implicados: políticos, profesionales, representantes de las personas mayores, usuarios de los servicios... y se materializará finalmente en el Balance de Actuación. 2006-2010.

Evolución presupuestaria de los servicios vinculados al Programa