El trabajo presenta de manera general una evaluación del plan de desarrollo del municipio de Ipiales 2004-2007. Esta matriz también identifica 17 sectores y dentro de ellos diferentes indicadores, que se miden por variables y que en cada uno de ellos indican una serie de objetivos a alcanzar durante el período del plan de desarrollo. De esta manera, presenta en primer lugar un plan de inversiones plurianual, que se refiere al volumen total de fondos asignados a cada uno de los sectores, programas y proyectos para su implementación durante todo el período del plan de desarrollo.
JUSTIFICACION
OBJETIVOS
Objetivos específicos
MARCO DE REFERENCIA 1 MARCO TEORICO
Teorías del desarrollo regional
La teoría de los polos de desarrollo se basa en la existencia de una unidad de producción ubicada exógenamente en una zona económicamente deprimida. De esta manera, el enfoque sistémico establece que el propósito de las organizaciones de sistemas humanos es la búsqueda del bienestar colectivo, identificado como la satisfacción de necesidades. A través de las diferentes consideraciones conceptualizadas como competitividad, se puede enfatizar que el principal aspecto que la define es el avance del progreso técnico y la productividad dentro de los diferentes procesos productivos.
El plan debe elaborarse con clara coherencia de los objetivos con los problemas identificados en el diagnóstico y planteamiento estratégico. El desarrollo de la parte programática constituye la base para orientar las acciones que definirán una junta; En este sentido, es fundamental que la asignación de los recursos de inversión definidos en el Plan de Inversiones (como parte constitutiva del Plan de Desarrollo) sea consistente con los objetivos, programas, subprogramas y metas definidas en la parte estratégica. Por esta razón, en la medida que el municipio determine el nivel de logro de los objetivos definidos en el plan de desarrollo, logrará un mejor desempeño y ciertamente credibilidad y apoyo entre sus electores.
Enfoques de la planeación
En primer lugar, incorpora el conocimiento de los desafíos y oportunidades a largo plazo en el proceso inmediato de toma de decisiones. La planificación participativa permite identificar las necesidades y soluciones a los problemas que enfrentan, un mejor uso de los recursos comunitarios. Hay dos objetivos reales que se persiguen a través de la planificación participativa, uno de ellos es obtener la participación consciente y activa de los individuos y las comunidades en diversos esfuerzos para lograr los objetivos, y el otro es reducir la resistencia normal que tiene cada individuo. y la humanidad debe ofrecer al proceso de cambio, ya que a menudo se sienten afectados por sus propios intereses creados.
MARCO LEGAL
MARCO CONCEPTUAL
Es uno de los componentes del plan de desarrollo, que consiste básicamente en una matriz en la que se definen todos los sectores y dentro de ellos los diversos programas, proyectos y objetivos generales a alcanzar. Se refiere a la concentración de diferentes unidades de producción en un determinado espacio geográfico que se benefician, utilizan y explotan mutuamente a través de un ambiente industrial, reducción de costos, amplitud de mercado, seguridad de suministro, etc. Los canales de difusión se pueden explicar, por ejemplo, por el aumento de los niveles de ingresos, educativos, de investigación y tecnológicos, entre otros.
INFORME DE ACTIVIDADES
EVALUACIÓN A LOS SECTORES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE IPIALES 2004-2007
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
Del sistema de participación general, que es el monto total de fondos que anualmente el Estado transfiere a las entidades territoriales con base en el mandato constitucional. De estas fuentes, según la Ley 715 de 2001, que regula el sistema general de participación, algunas de ellas tienen inversiones obligatorias, es decir, deben utilizarse en los sectores, programas o proyectos a los que están destinadas previamente. En el contexto de estos programas o proyectos se pueden mencionar, por ejemplo, la alimentación escolar, la salud pública o la atención a grupos de población vulnerables.
Una parte menor de los recursos del PPD se asigna libremente, es decir, puede utilizarse en diferentes sectores, programas o proyectos según la disposición administrativa y la necesidad específica. De recursos propios, que generalmente provienen de impuestos municipales como el impuesto predial, de industria y comercio, entre otros recargos a la gasolina. De fuentes de crédito obtenidas de entidades privadas o públicas, destinadas a cumplir con requisitos de prioridad municipal.
Regalías, es decir, recursos provenientes de diferentes actividades realizadas por particulares que generan beneficios económicos y que se realizan dentro del término municipal. Las fuentes de financiamiento del plan de desarrollo del Municipio de Ipiales 2004-2007 provinieron aproximadamente en un 53% de recursos propios y un 47%. En este sentido, los sectores con mayor peso participante dentro de la asignación de recursos son el sector salud con un total de cuatro.
Ampliación de redes eléctricas en los sectores urbano y rural y canalización subterránea de redes en el sector central.
EVALUACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE INDICADORES Y METAS
De esta manera, la meta de 100% de las instituciones cubiertas por el programa se logró con un promedio de 24,7% en los cuatro años de evaluación. El cumplimiento promedio de la ampliación de cobertura en el área urbana en los cuatro años de evaluación fue del 98,1%, cercano a la meta fijada en el cuatrienio de implementación del Plan de Desarrollo. La meta de mantener el 100% de la calidad del agua de la ciudad de Ipiales se ha logrado en los cuatro años evaluados.
El objetivo de lograr el 100% de permanencia del servicio de acueducto se logró en un 94,2% en promedio en los cuatro años de evaluación. De esta manera, la meta prevista de alcanzar el 95% de cobertura en los cuatro años del Plan de Desarrollo se cumplió ampliamente con un 97,1%. El logro promedio de cobertura en el período evaluado fue del 96,8%, cumpliendo la meta inicialmente programada del 99,7%.
Al final de los cuatro años se han plantado 61.260 árboles, alcanzando el 61,2% de la meta. Durante los cuatro años evaluados se implementaron tres guarderías, lo que significa un 100% de cumplimiento de la meta. El objetivo se logró en el tercer año asesorando a las 66 asociaciones de vivienda existentes.
El objetivo de este programa era atender a una media del 50% de la población desplazada del municipio anualmente. La meta programada durante los cuatro años de ejecución del plan de desarrollo era de 45.000 metros cuadrados. Durante la implementación del plan de desarrollo se planteó la meta de crear tres cadenas productivas en el municipio.
CUMPLIMIENTO
EVALUACIÓN AL CUMPLIMIENTO FINANCIERO
Para el proyecto de gestión de implementación de la Universidad Indígena se planificó con una implementación específica al final del período de $ 0. En el proyecto de construcción del hospital de atención primaria los recursos se calcularon en el orden de y en realidad se implementaron $ 0. De esta manera, los ingresos de cofinanciamiento del país tampoco se asignaron para la respectiva ejecución presupuestaria de este proyecto.
El costo de este proyecto fue determinado por fuentes de cofinanciamiento del país en su conjunto. Para la adquisición del terreno para el Comando de Policía de Ipiales se programó un costo de $0 y se ejecutó $0 para un 0% de cumplimiento al finalizar el Plan de Desarrollo. Dentro del programa y/o proyecto de recuperación y mantenimiento de la red vial pavimentada y asfaltada, los recursos son del orden de.
Asimismo, todos los recursos para este proyecto se obtuvieron del financiamiento propio del municipio de Ipiales. Dentro del proyecto de pavimentación de calles principales en centros poblados se planificó un costo de $0 y se ejecutó $0 para un 0% de cumplimiento al finalizar el periodo de vigencia del plan de desarrollo. Dentro del proyecto de gestión de recursos para la implementación de una planta procesadora de papa, se planificó e implementó un costo del 10,8% para su cumplimiento al finalizar el Plan de Desarrollo.
Toda la financiación para este proyecto se asignó a través de la transferencia de la nación. El cumplimiento de la asignación presupuestaria fue alto ya que los recursos provinieron de regalías para saneamiento básico urbano en regla y no fueron planificados originalmente. En este proyecto se ha presupuestado un monto cercano a los recursos propios a través de los ingresos de la secretaría de transportes y transportes del municipio.
CUMPLIMENTO
CONCLUSIONES
La administración pública colombiana cuenta hoy con más elementos teóricos y prácticos que en cualquier otro momento de la historia que impulsen procesos de desarrollo local y regional. Para la implementación de procesos de desarrollo se necesita información oportuna y real, además de la implementación de controles, seguimiento y evaluación de los procesos, que nos permitan claridad de su funcionamiento y resultados. La evaluación periódica y final del plan de desarrollo es fundamental, ya que responsabiliza al gobierno local de su éxito, analizando los resultados obtenidos en cada período para tomar decisiones correctivas específicas, que en definitiva pueden culminar con el cumplimiento de las metas y objetivos propuestos. .
El Plan de Desarrollo del Municipio de Ipiale 2004-2007, según las recomendaciones del Departamento de Planificación, está claramente estructurado, aunque existen algunas dificultades en la forma de definir algunos objetivos y metas. De esta manera, según el Plan Plurianual de Inversiones, el sector salud es el que tiene la mayor cantidad de recursos para realizar dentro del Plan de Desarrollo con un monto de recursos de cofinanciamiento y con recursos propios. El sector con menor cantidad de recursos asignados en el Plan Plurianual de Inversiones es el de Desarrollo Comunitario con recursos únicamente de cofinanciamiento.
En la evaluación realizada sobre el cumplimiento de indicadores y metas se encontró que el sector que logró el mayor porcentaje de cumplimiento promedio de cada uno de los programas y proyectos establecidos fue el sector Vial con un cumplimiento del 128% en relación a las metas. propuesto en el plan. En cuanto al cumplimiento de la parte económica del plan de desarrollo del municipio de Ipiales, el sector que logró mayor porcentaje de cumplimiento fue el fortalecimiento institucional y equipamiento con un 177%. El sector de desarrollo comunitario continúa cumpliendo con el 177% de los recursos originalmente previstos.
Los resultados encontrados muestran que los programas y proyectos inicialmente establecidos al elaborarse el plan de desarrollo del Municipio de Ipiales 2004-2007 han sido implementados.
RECOMENDACIONES
