La conversión puede resultar directamente de la acción de un proyecto o mediante un mecanismo indirecto (por ejemplo, asentamientos inducidos a lo largo de una carretera). Proporcionar apoyo financiero inmediato para ayudar a abordar los efectos a corto plazo de un desastre, restaurar los servicios básicos y reanudar la operación de infraestructura crítica para el desarrollo socioeconómico.
INTRODUCCIÓN
Antecedentes
Con este Programa se logró la rehabilitación de 3272 kilómetros de caminos vecinales, el mantenimiento de 7647 kilómetros de caminos vecinales, el mejoramiento de 2332 kilómetros de caminos de herradura y el mejoramiento de 48 kilómetros de caminos de herradura turísticos. En el período se ejecutó el programa Departamento de Carreteras (PCD), también financiado por el BID y el BM.
Objetivo del MGAS
Presentar y diseñar herramientas de gestión que puedan ser aplicadas durante las diferentes fases de la implementación del programa y de los proyectos que serán financiados bajo esta operación. Presentar un plan estratégico dirigido a los actores clave del ciclo del programa, para el desarrollo rápido y eficiente de las Evaluaciones Ambientales Preliminares (EVAP), el seguimiento de los planes de manejo ambiental y la gestión socioambiental dentro del contexto legal actual.
Alcance del MGAS
Desarrollar una metodología que permita identificar, de manera rápida y sistematizada, los aspectos ambientales y sociales más importantes del programa, que se desarrollará en el marco de esta operación, e identificar el nivel de riesgo socioambiental para determinar categorización (riesgo ambiental). Desarrollar un Plan de fortalecimiento institucional en materia de gestión socioambiental del sector.
EL PROGRAMA
- Ubicación
- Marco de referencia y justificación
- Objetivo del Programa
- Componentes
- Principales acciones contempladas en el Programa
- Responsabilidades para la ejecución del Programa
En particular, el financiamiento de la gestión administrativa y la contratación de la auditoría externa del programa. PVD será responsable de la ejecución de los estudios y obras, previo acuerdo con el gobierno local.
CARACTERIZACIÓN SOCIOAMBIENTAL DEL PROGRAMA
Marco legal ambiental aplicable
- Legislación ambiental general aplicable al programa
- Legislación ambiental para el sector transporte
- Legislación ambiental a nivel municipal y departamental
Cronograma de transferencia de funciones de las autoridades sectoriales al Servicio Nacional de Certificación Ambiental para Inversiones Sostenibles – SENACE en el marco de la Ley Núm. El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Oficina de Inversiones, es la máxima autoridad técnica regulatoria del Sistema Nacional de Inversión Pública. Reglamento del Decreto Supremo No. 094-92-PCM - Reglamento de las disposiciones sobre Seguridad Jurídica en materia administrativa contenidas en la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.
Establecer políticas nacionales para la defensa, protección, promoción, propiedad y régimen jurídico y destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación. Decreto Supremo Nº008-2007-EF, Lineamientos para la Distribución y Ejecución de Fondos Públicos de los Gobiernos Locales de la Fuente de Financiamiento de Recursos Comunes. La Ley SEIA enfatiza la importancia de transferir facultades a los gobiernos regionales y locales para la evaluación y entrega de certificaciones ambientales;
MARCO INSTITUCIONAL AMBIENTAL (ROLES Y FUNCIONES)
Marco Institucional
- Instituciones involucradas en la implementación de las actividades (componentes) del
- Autoridad Ambiental Nacional (MINAM)
- Autoridad ambiental sectorial (DGASA)
- Provias Descentralizado (PVD)
- Gestión ambiental municipal
- Análisis de las capacidades institucionales para el cumplimiento efectivo de las
- Mecanismos de canalización y gestión de quejas y reclamos
Consultar los TdR para la contratación de consultores para implementar el PACRI, incluyendo un presupuesto adecuado para esta acción. Matriz de capacidades institucionales para el cumplimiento efectivo de la normativa ambiental y social nacional y de las salvaguardias ambientales y sociales del BID y BM. Que PATS financie la contratación de especialistas socioambientales para evaluar los EVAP e IG de los proyectos PATS.
Administrativamente dependerán de los PAT, pero técnicamente de la DGASA para la revisión de los documentos, estarán ubicados físicamente en la DGASA. Que el PATS financie la designación de especialistas socioambientales para la revisión de los EVAP de los proyectos PATS. Gran parte del trabajo a realizar será realizado por los gobiernos locales.
POLÍTICAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BID y el BM
Políticas del BID
- Política de Acceso a la información (OP-102)
- Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardas (OP-703)
- Política sobre Gestión del Riesgo de Desastres (OP-704)
- Política de Reasentamiento involuntario (OP-710)
- Política Operativa sobre Igualdad de Género en el Desarrollo (OP-761)
- Política Operativa sobre Pueblos Indígenas (OP-765)
El banco vigilará el cumplimiento de todos los requisitos de seguridad de las transacciones que financia. Las operaciones financiadas por el Banco incluirán medidas para prevenir, reducir o eliminar la contaminación resultante de sus actividades. Para operaciones cofinanciadas por otros organismos, el Banco trabajará con los prestatarios participantes y los organismos de financiación para adoptar un procedimiento uniforme.
En general, esta política recomienda que se tomen todas las medidas posibles para evitar o minimizar la necesidad de reasentamiento involuntario como resultado de la realización de cualquier operación financiada por el Banco. Para todas las operaciones, el banco tendrá en cuenta el respeto a los derechos de los pueblos y personas indígenas establecidos en las normas legales aplicables. En general, el banco no financiará proyectos que excluyan a grupos indígenas por motivos étnicos.
Políticas del BM
- Evaluación Ambiental (OP 4.01)
- Hábitats Naturales (OP 4.04)
- Recursos Culturales Físicos (OP 4.11)
- Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)
- Pueblos Indígenas (OP 4.10)
- Bosques (OP 4.36)
En el caso de préstamos para inversiones sectoriales, durante la preparación de cada subproyecto propuesto, la entidad coordinadora o institución responsable de la implementación del proyecto deberá realizar la EA correspondiente de acuerdo con los requisitos tanto del país como de esta política. El Banco evalúa y, de ser necesario, incluye en el préstamo componentes que fortalezcan la capacidad de la entidad coordinadora o de la institución ejecutora. Durante la implementación del proyecto, el prestatario informa sobre a) el cumplimiento de las medidas acordadas con el Banco con base en las conclusiones y resultados de la EA, incluida la implementación de un plan de gestión ambiental, según lo establecido en los documentos del proyecto; b) el estado actual de las medidas de mitigación, yc) las conclusiones de los programas de monitoreo.
El Banco basa su supervisión de los aspectos ambientales del proyecto en las conclusiones y recomendaciones de la EA, incluidas las medidas establecidas en los acuerdos legales, un plan de gestión ambiental y otros documentos del proyecto. Cuando un proyecto requiera la compra de un terreno debido a su ubicación, el prestatario deberá presentar evidencia de la compra de cada lote. El Banco no financia proyectos que puedan implicar una conversión o degradación significativa de hábitats naturales críticos, incluida la conversión de hábitats naturales críticos en plantaciones o explotación comercial.
METODOLOGÍA Y PROCEDIMIENTOS DEL MGAS DEL PATS
Los proyectos de Programa
El mantenimiento periódico se refiere a trabajos programados en intervalos de tiempo variables destinados a mantener las condiciones y especificaciones del nivel inicial de servicio, y puede incluir recontorneado y recuperación de la vía, limpieza y reconstrucción de canales, abrasión del material de la superficie de la vía existente. , la extensión y compactación del material para recuperar los espesores de la afirmación inicial, y entre otros el reemplazo del pavimento en algunos sectores. Asimismo, los proyectos contemplan la red terciaria o vías locales, que suelen estar bajo responsabilidad de la administración local (entidades municipales), generalmente son de tierra, algunas pavimentadas o con pavimento articulado, obras de arte como canales, jorobas, alcantarillas. , con bajo volumen de tránsito y derechos de vía angostos (a 8 metros del eje vial). Hay que tener en cuenta que los proyectos del componente de infraestructura serán realizados en un 50% por el PVD y en un 50% por el Gobierno Local (GL).
En el componente de mantenimiento con un total de 5000.00 kilómetros, se han establecido proyectos de mantenimiento periódico y/o rutinario que también serán desarrollados por PVD o GL, con un 25.45% del presupuesto total asignado. Según la ley SIA no. 27446, se requiere una clasificación para determinar la categoría ambiental del proyecto. La clasificación de los proyectos de infraestructura vial a desarrollarse bajo el Programa será determinada para cada proyecto y depende directamente de los impactos y contexto socioambiental del país donde se ubica cada proyecto en particular.
Procedimientos e instrumentos del MGSA
- Descripción de las principales acciones en el Marco de Gestión Ambiental y Social 94
- Presentación de las herramientas y fichas requeridas en el MGAS
- Evaluación Ambiental Preliminar1 (EVAP1)
- Informe Socio-Ambiental de Evaluación (ISAE)
- Informe Socio-Ambiental de Seguimiento (ISAS)
- Informe Socio-Ambiental Final (ISAF)
Esta supervisión se refiere al cumplimiento del flujo (ciclo) de cada uno de los proyectos. Este contratista será el encargado de observar que el contratista que realice los trabajos cumpla con lo indicado en el Plan de Manejo Ambiental del IGAS. Supervisión de las acciones ambientales determinadas al interior del MGAS para el cumplimiento de salvaguardas bancarias (BID y BM).
Verificación del cumplimiento del PMA por parte de los contratistas de la construcción, verificación del cumplimiento de las acciones socioambientales por parte de los contratistas responsables de la ejecución de las obras. Asimismo, se presenta el presupuesto socioambiental necesario para la implementación de las acciones identificadas en estos estudios y la identificación de los responsables que serán responsables de la implementación de los planes y/o programas identificados en los estudios. A continuación se presenta un cuadro resumen con los responsables de la gestión de los distintos Instrumentos de Gestión Ambiental y Social.
PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL
Objetivos y alcance
Plan para el fortalecimiento de la gestión ambiental y social de los Gobiernos
PLAN DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL EN LIFETIME PVD. Proporcionar a los actores el marco legal en el que se involucrarían durante el desarrollo del PATS, así como sus arreglos institucionales. Proporcionar al personal de PVD y GL conocimiento de los documentos del marco de gestión de PATS para el desarrollo de actividades y componentes.
La introducción de salvaguardas bancarias (BID, BM): su impacto en el desarrollo del PATS. Participantes del taller familiarizados con la amplitud del PATS y su relación con las Salvaguardias Bancarias (BID, BB). Los participantes del taller conocen el alcance de los distintos documentos del Marco de Gestión Ambiental y Social del Programa.
DIÁLOGO Y DIVULGACIÓN EN FUNCIÓN DE LA CATEGORÍA AMBIENTAL
Diálogo y divulgación requeridos en función de la herramienta de gestión ambiental
De conformidad con lo dispuesto en el D.S. 002-2009-MINAM, cuando la autoridad competente determine la procedencia de realizar una audiencia pública, el Plan de Participación Ciudadana deberá contener adicionalmente un informe resumido sobre los comentarios de los ciudadanos en este procedimiento. También debe tenerse en cuenta que la autoridad competente podrá establecer un mecanismo de auditoría en el que participen autoridades sectoriales, regionales o locales. participantes, en caso de auditoría de PVO-d. Debe ser un instrumento que permita a las partes interesadas crearse una idea clara, integral y precisa del proyecto de inversión a implementar, los impactos ambientales que provocaría y la estrategia de gestión ambiental adecuada.
Esto incluye la cantidad de personal, los requisitos logísticos y las rutas de acceso. . k) La descripción de la fase de cese o cierre, incluyendo las acciones generales que el proponente del proyecto de inversión implementará en esa fase. De conformidad con lo dispuesto en el D.S. No. 002-2009-MINAM, cuando la autoridad competente determine si procede realizar la audiencia pública, el Plan de Participación Ciudadana deberá contener adicionalmente el informe consolidado de las observaciones realizadas por los ciudadanos durante dicho proceso. La situación ambiental determinada en la medición de línea base es analizada y comparada con las transformaciones esperadas en el medio ambiente como resultado de la implementación del proyecto.
Información general sobre el propietario y la persona autorizada para elaborar el presupuesto. Elaborar un plan de seguimiento y control de las medidas de mitigación establecidas y seguimiento de residuos líquidos, sólidos y gaseosos, que permita verificar el cumplimiento de la legislación nacional pertinente.
