modificaba, esto no cambiaba, era el tema de la presión política de ciertos actores en el manejo del transporte, dice uno: bueno, qué fue lo que sucedió para que el Decreto 309 saliera adelante?
No fue una decisión fácil, tú sabes que fue un forcejeo, mediado por un paro además, o sea, el problema no fue solamente la expedición del Decreto sino la implementación, lo que vino después y eso motivó un paro de las dimensiones que vimos en la ciudad de 4, 5 días, la ciudad digamos con la dificultad de transporte que presenciamos, pero fíjate que el paro también ayudó a demostrar que la ciudad podía vivir sin el transporte público, difícil pero claro, esta ciudad con las ocho troncales, las ocho fases de Transmilenio olvídate, en todo caso yo creo que los transportadores entendieron que su margen de maniobra política es cada vez más estrecho, que están conminados si o si a meterse en el sistema integrado de transporte, que esta era una realidad inevitable y que era
insostenible que la ciudad permitiera que cada vez fuera mas insostenible y menos permisivo para la ciudad que el transporte público siguiera como estaba y yo creo que eso fue una decisión que supo aprovechar muy bien la Administración para sacar adelante la iniciativa del transporte integrado, yo creo que allí hubo una comprensión por parte de la Administración de que ese era el camino y que los transportadores estaba derrotados estratégicamente, podían tener campo de acción y de presión en el corto plazo en el presente pero estratégicamente eso está derrotado, eso está mandado a recoger y ellos o se incorporan o se incluyen o la sociedad los va a excluir, los va a sustituir, entonces yo creo que ellos entendieron que era mejor hacerse incluir por supuesto que lo hicieron colocando en el techo sus demandas económicas y sus favorabilidades y creo que eso fue lo que finalmente ocurrió con lo que ya conocemos o conocimos en la licitación de otorgamiento del sistema integrado
Lo que uno puede percibir es que en el Concejo hubo un buen ambiente frente al sistema, sin embargo frente al proceso de adjudicación y luego del paro, con todo el debate que se dio en la ciudad sobre el sistema integrado, se presentaron muchísimas discusiones sobre todo en el tema de los pequeños transportadores,
porque decían que el Sistema los estaba dejando por fuera…
Yo creo que en general había mucha sensibilidad a que se implementaran mecanismos y se concibieran fórmulas de inclusión sobre todos los pequeños transportadores que eran los que más socialmente se podrían ver afectados por decisiones de fondo en el tema del transporte de la ciudad. Nosotros tuvimos unas opiniones, incluso hubo un diálogo de estos pequeños transportadores que se fueron asociando en su mayoría y sus organizaciones entonces dialogaron mucho con las distintas bancadas, nosotros esencialmente lo que hicimos fue insistir en que el esquema se hiciera con un ejercicio de minimización de costos incluso para los propios transportadores, grandes y pequeños, pero a mí me parece que la ciudad venía ya en un proceso acumulativo, la ciudad venía ganando, la ciudad en los últimos 10 años ha venido ganando, consolidando más su sentido de lo público en relación con esos asuntos y me parece que eso es lo que finalmente se resume en el sistema integrado, en su adjudicación, etc., es el resultado de unas conquistas acumulativas de la ciudad en esa materia y además porque por supuesto la ciudad políticamente ha cambiado, a pesar de todos los escándalos que hemos visto en los últimos días, a pesar de que uno tuviera la sensación de que volvimos al pasado en muchos aspectos, en el clientelismo, en la corrupción, etc., en esta materia hay unos grupos de presión muy fuertes de la ciudad, ya no solo están los transportadores sino que hay unos actores de la ciudad que colocan en un punto muy alto las exigencias que la ciudad tiene que resolver en materia de transporte público, como los medios de comunicación, el programa Bogotá cómo Vamos, la Cámara de Comercio, los expertos en movilidad que son formadores de opinión desde los diarios, desde las columnas, los foros, las discusiones permanentes, el debate público, los actores que concurren en el Concejo.
Aun cuando los pasajeros…
Aun cuando los usuarios siguen siendo muy invisibles. Fíjate que Transmilenio acaba de cumplir 10 años y no hay una asociación de usuarios de Transmilenio y eso le hace falta porque tu vas a las sociedades de bienestar y lo que encuentras es que cada bien ofrecido por el Estado, cada bien público tiene una carta de derechos de los usuarios y de los ciudadanos y en este caso no existe y si existe está muy poco divulgada y esa masa
de cerca de millón seiscientos mil pasajes al día que hace Transmilenio pero esa masa de 400 mil, 500 mil bogotanos que usan el Transmilenio hoy no están asociados ni tienen ningún mecanismo de presión ni de organización y eso habrá que hacerlo en general con el transporte público de la ciudad, falta esa voz ciudadana que no solo se exprese a través del Concejo ni a través de los medios sino que se exprese en el calvario diario de usar el transporte público de la ciudad.
Hace un rato usted mencionaba lo que pasó con la licitación de calle 80. Este hecho va a afectar estructuralmente la puesta en marcha, porque la Administración dice que más o menos en junio comienza a operar paulatinamente el sistema, pero además de eso usted ve alguna otra dificultad a futuro en la operación del sistema? Pues lo que sucede es que la ciudad todavía está en pañales en algunas decisiones que van a afectar el sistema porque el sistema integrado de transporte público, porque la movilidad en la ciudad incluye una cantidad de modos de transporte que van mucho más allá de Transmilenio y del mismo SITP, como el tren de cercanías, el metro, y los medios no motorizados, luego entonces el sistema va mucho más allá de una sumatoria de Transmilenio con transporte público, es un sistema muchísimo más complejo, yo siento que incluso, yo no sé si la licitación lo tiene previsto, pero a futuro la operación de las zonas del sistema integrado de transporte tendrán que ajustarse, creo que hay un mecanismo de ajuste periódico a las nuevas circunstancias de la evolución de la movilidad en la ciudad, o sea, esto es una licitación a 25 años, entonces en 25 años es mucha la historia que puede pasar en relación con las modalidades de transporte en la ciudad que va a afectar el sistema integrado de transporte en la ciudad.
3. Acciones, capacidades y perspectivas sobre el nuevo arreglo institucional.