de Recursos Naturales, se pueden destacar resultados concretos como la expedición del decreto 1791 de 1996 “Régimen de Aprovechamiento Forestal”; ejecución de alrededor de 15 estudios que abordan situaciones referentes a la problemática de deforestación y uso del recurso forestal; el decreto 900 de 1997, por el cual se adop- ta el Certificado de Incentivo Forestal de Conservación; la expedición de la resolu- ción 293 para establecer términos de referencia para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental de la Sustracción de Zonas de Reserva Forestal; desarrollo del Programa de Incendios Forestales; la eje- cución, entre 1995 y 1998, de 39.000 hec- táreas en proyectos de reforestación de microcuencas que abastecen acueductos municipales; el Plan Estratégico para la Recuperación y el Establecimiento de
Bosques en Colombia, Plan Verde; y, el Plan Nacio- nal de Desarrollo Forestal (Documento CONPES 3125 de 2001).
El Plan Verde se sustenta en la política nacional ambiental (CONPES 2750 de 1994), la Política Nacional de la Biodiversidad (1997), la Política de Bosques (CONPES 2834 de 1996) y la política Estrategias para la Consolidación de un Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas del País (1998).
El plan surge por la necesidad de unificar crite- rios y priorizar acciones de reforestación, restau- ración ecológica y gestión ambiental que efectúan ministerios, corporaciones, municipios, institutos de investigación y organizaciones privadas en cumplimiento de la legislación vigente. Tiene como objetivo básico “Generar las bases para involucrar la restauración ecológica, la reforestación con fines ambientales y comerciales y la agroforestería en el ordenamiento ambiental territorial”.
Estrategias del Plan Verde: involucrar el uso
forestal, la agroforestería, la conservación y restau- ración ecológicas en el ordenamiento ambiental del territorio; recuperar ecosistemas degradados y
promover la reforestación protectora en áreas que generen servicios ambientales básicos a la población y de especial importancia para la economía nacional; incorporar y aplicar criterios ambientales que contribuyan a controlar la defo- restación; propiciar usos agropecuarios sostenibles mediante la implantación de la agroforestería; propiciar acciones necesarias para hacer competi- tiva la reforestación comercial; crear un entorno favorable para los “mecanismos de desarrollo limpio”; fortalecer la investigación, impulsar pro- cesos de formación y participación ciudadana e involucrar la silvicultura en los programas y planes nacionales de la paz.
Las metas cuantitativas del Plan Verde se mues- tran en la tabla 4.1 y ascienden a más de un mi- llón de hectáreas, restauradas o reforestadas.
El diagnóstico del Plan Nacional de Desarrollo Forestal establece que la reforestación industrial muestra un comportamiento creciente en el perío- do 1988-1997. De las 63.395 ha reforestadas a nivel industrial, 39,14% (24.817 ha) se esta- blecieron en los primeros seis años y el restante 60,85% restantes (38.578 ha) en los siguientes
Primer
a Comunicación Nacional de Colombia ante la Con
vención Mar
co de las Naciones Unidas sobr
e el Cambio Climático
Estrategias Meta Plan Verde
(ha)
I. Restauración
1. Ecosistemas estratégicos
a) Abastecimiento de servicios a la población
y procesos productivos 56,000
b) Abastecimiento de agua potable 65,000
c) Generación hidroeléctrica(embalses) 40,000
2. Distritos de riego 2,000
3. Minería a cielo abierto 4,000
4. Erosión ligera y moderada 50,000
5. Suelos salinizados 5,000
6. Areas deforestadas por procesos de
colonización sin aptitud de uso agropecuario 18,000
7. Restauración de Manglares 5,000
Subtotal 245,000
II. Reforestación protectora 231,000
III. Sistemas agroforestales 195,000
IV. Reforestación comercial 332,000
Subtotal 758,000
TOTAL 1'003.000
Tabla 4.1Metas Plan Verde
cuatro años. Esta tendencia es fruto directo del esfuerzo de la industria privada para garantizar el suministro de materia prima a sus procesos indus- triales y del apoyo que el Estado ha brindado a la reforestación comercial con el Certificado de Incentivo Forestal -CIF- y la Cooperación Técnica Internacional, a través de la KFW y FEDECAFE.
El Certificado de Incentivo Forestal de Planta- ciones ha creado un área reforestada a 30 de sep- tiembre de 1998 de 18.797 ha, de las cuales 11.278 ha, 60%, fueron plantadas con especies introducidas y 7.519 ha, 40%, con especies nativas. En el período 1988-1997, se reforestaron 87.944 ha en el país con fines protectores. 32,12% (28.248 ha) en los primeros seis años y 67,87% (59.696 ha) se estableció en los últimos cuatro años.
El Plan de Desarrollo Forestal que busca “establecer el marco estratégico que incorpore activamente el sector forestal al desarrollo nacional, optimizando la competitividad de los productos forestales maderables y no maderables en el mercado nacional e internacional, a partir del manejo sostenible de los bosques naturales y plan- tados”, en el subprograma Manejo y Aprove- chamiento del Bosque Natural, señala el apoyo a la implementación de tecnologías que, entre otras cosas, pueden lograr beneficios como maximizar la retención de carbono.
En este sector, el Estudio Estratégico Nacional para el Aprovechamiento del Mecanismo de Desarrollo Limpio identificó un importante poten- cial de proyectos que se describen más adelante. 4.1.4 Sector agrícola
Desde hace cinco años la dimensión ambiental cobra una creciente importancia en el sector agrí- cola colombiano e incursiona en el mercado de productos agrícolas ecológicos. Con más de veinte empresas certificadas (y unas 20 más en proceso), cuenta con un área certificada de alrededor de 33.000 mil ha y exportó cerca de 9 millones de dólares en el año 2000. Frente a los valores de 1999, esto representa un aumento de 65% del valor exportado y de 90% del área certificada.17
Los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y del Medio Ambiente suscribieron una agen- da conjunta de trabajo que reporta entre sus resul- tados para el semestre diciembre 1999 - junio 2000 la contratación de la elaboración de 15 guías am- bientales para los subsectores avícola, porcícola, camaronería, plantas de sacrificio de ganado, floricultor, palma de aceite, cafetero, panelero, papa, horticultura, algodón, bananero, caña de azú- car, fique y arrocero, así como la elaboración de los convenios regionales de producción más limpia para los subsectores molinería de arroz (Orinoquia) y avícola (Risaralda y Caldas).
Entre los proyectos realizados en los últimos años es importante destacar el Estudio del caso sobre el manejo convencional y agroecológico del cultivo de la caña de azúcar en el Valle del Cauca18
por el impacto de las quemas en la emisión de GEI. El estudio compara el manejo convencional del cul- tivo de la caña de azúcar en el valle geográfico del río Cauca con la alternativa agroecológica imple- mentada en la reserva natural El Hatico desde 1990 para la producción de azúcar, lo que involu- cra algunas variables ambientales.
Es importante destacar que la agroindustria azucarera realizó un convenio de concertación con el Ministerio del Medio Ambiente para establecer una producción limpia, donde se pactó el desmonte gradual de las quemas hasta el año 2005, cuando toda el área sembrada en caña se cosechará en verde (Ministerio del Medio Ambiente, CVC, CARDER, CRC y ASOCAÑA, 1996).
El estudio reporta los siguientes resultados respecto a las emisiones de GEI: la cantidad de car- bono orgánico del suelo en cultivo de caña mane- jada agroecológicamente en la reserva natural El Hatico es de 1,31%, mientras que en el manejo convencional es 1,03% (Arias, J., 1994). Esta dife- rencia de 0,28% de carbono, corresponde a la fijación de 5,6 t/ha que se capturan en el suelo. Así mismo, al eliminar las prácticas de quema y reque- ma se mitiga la liberación de 618 kg de carbono por ha/año que es la cantidad que se libera a la atmósfera.
172
4.
Acciones r
ealizadas par