ciliario. Igualmente, se recomendó el diseño de proyectos piloto de transporte urbano sosteni- ble y de programas de asistencia técnica dirigi- dos a la reconversión tecnológica y a la optimiza- ción de procesos para minimizar la generación de residuos, emisiones y descargas, así como la reducción de la demanda final de energía y el empleo de energías no convencionales.
Por otra parte, dentro del programa de orde- namiento ambiental del territorio, se señaló la necesidad de identificar áreas vulnerables a fenómenos y desastres naturales y las zonas bási- cas para la protección ambiental, determinando las restricciones ambientales para el uso del territorio.
- El Proyecto Colectivo Ambiental
El actual gobierno (periodo 1998 a 2002), en su Plan Nacional de Desarrollo consagró un capítu- lo denominado Proyecto Colectivo Ambiental que brinda el marco de la política ambiental vigente del país. Este señala como eje articu- lador de sus acciones, estrategias e instrumen- tos, el recurso agua, y como propósito general, el trabajo colectivo que convoque a los diferen- tes actores en torno a la conservación y restau- ración de áreas prioritarias en ecorregiones estratégicas.
En el programa de bosques del Proyecto Colec- tivo Ambiental, tienen prioridad la creación de paquetes tecnológicos para los diferentes tipos de reforestación y el impulso de proyectos que puedan ser vinculados al Mecanismo de Desa- rrollo Limpio de la Convención sobre el Cambio Climático. Por su parte, el programa de produc- ción más limpia se dirige a promover esta forma de producción en los sectores dinamizadores de la economía y con mayor impacto ambiental, entre los cuales se destaca de manera especial la minería y los sectores energético, industrial, tu- rismo, agropecuario y de la construcción. Como instrumentos de política se mencionan entre otros: la necesidad de fortalecer la defini- ción de marcos de regulación, incentivos econó- micos, multas y mecanismos de control que
contribuyan a prevenir y reducir la contami- nación, en particular la asociada a sustancias químicas y peligrosas; y, el reciclaje y la reuti- lización de subproductos de los procesos indus- triales y agropecuarios. También reconoce que se debe consolidar la capacidad nacional de cooperación interna y externa, y la negociación internacional como instrumentos estratégicos para enfrentar de manera solidaria con otros países las amenazas globales al medio ambiente y como herramientas para optimizar las ventajas comparativas representadas en la riqueza y diversidad del patrimonio natural nacional. Se declara el propósito de fortalecer la partici- pación activa del país en las negociaciones de la CMNUCC, en el Convenio sobre Diversidad Biológica y en los foros relacionados con el tema de bosques.
2.4.4.6 Otras políticas ambientales
relacionadas con el cambio climático
Adicionalmente a los Planes de Desarrollo, el Minis- terio del Medio Ambiente ha dictado varias políticas ambientales. A continuación se describen las rela- cionadas con el cambio climático.
- Política de biodiversidad
Se fundamenta en tres estrategias: conserva- ción, conocimiento y utilización sostenible de la biodiversidad. La estrategia de conservación incluye las medidas de conservación in situ a través del sistema de áreas protegidas, de la reducción de los procesos que inciden en la pér- dida de la biodiversidad, de la recuperación de ecosistemas degradados y, de la protección de
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especies amenazadas. La estrategia de conoci- miento abarca la caracterización de componen- tes de la biodiversidad (ecosistémico, de espe- cies y genético) y la protección del conocimien- to tradicional. La utilización sostenible busca promover el uso de sistemas sostenibles de manejo, apoyar la creación de bancos de germo- plasma y programas de biotecnología, diseñar sistemas de valoración de la biodiversidad y desarrollar el concepto de distribución justa y equitativa de los beneficios que se derivan de su aprovechamiento.
- Política de bosques
Es objetivo general de la política lograr un uso sostenible de los bosques con el fin de conser- varlos, consolidar la incorporación del sector forestal en la economía nacional y mejorar la calidad de vida de la población. Entre sus obje- tivos específicos se encuentran los siguientes: reducir la deforestación mediante la armo- nización de políticas intersectoriales; incentivar la reforestación y conservación de bosques en cuencas hidrográficas; y, restaurar ecosistemas degradados y recuperar suelos.
- Estrategias para un sistema nacional
de áreas protegidas
Tienen como objetivo asegurar la preservación y conservación in situ de la diversidad biológi- ca, así como ampliar la representatividad genética de especies y de ecosistemas del país y el mantenimiento de los procesos ecológicos que aseguren el flujo adecuado de bienes y ser- vicios ambientales, por medio de la constitu- ción de un Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas que se integre con la dinámica económica, social y cultural del país.
- Plan estratégico para la restauración y
establecimiento de bosques en Colombia (Plan Verde)
Su objetivo general es “restaurar ecosistemas estratégicos mediante acciones de restauración ecológica, reforestación con fines protectores y, agroforestería, que permitan mejorar la oferta de bienes y servicios ambientales, atenuar el impacto de los procesos de degradación y, con-
tribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población.” Los ejecutores principales son las Corporaciones Autónomas Regionales con la participación de entidades territoriales (depar- tamentos y municipios).
Del Plan derivan una serie de beneficios, entre ellos: un aumento del caudal hídrico en épocas de sequía y su regulación durante el transcurso del año; la reducción de la tasa de pérdida de suelos y en consecuencia de los sedimentos transportados por los flujos de agua; la recu- peración de la biodiversidad y mejoramiento en las condiciones de los hábitat para la reproduc- ción y sostenimiento de la diversidad florística y faunística; la restauración o mejora del paisa- je; y, la captura de CO2por los bosques natura- les y las plantaciones forestales, que durante su crecimiento tienen la capacidad de secuestrar o acumular carbono y de esta manera contribuir al equilibrio atmosférico. Además, se pretende vincular este último beneficio ambiental con la financiación del programa en el largo plazo, con el fin de asegurar su sostenibilidad económica.
- Lineamientos para la política de
ordenamiento ambiental del territorio
Para orientar y regular los procesos de ocu- pación, apropiación y uso del territorio y los recursos naturales y, para garantizar su adecua- do aprovechamiento, se proponen como obje- tivos de la política: disminuir los procesos de migración y ocupación insostenible hacia áreas de alto valor ecosistémico y cultural; identificar y promover usos sostenibles del territorio y los recursos naturales en áreas rurales transfor- madas; promover procesos de crecimiento y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos para mejorar la calidad de vida, dis- minuyendo los impactos negativos y, promover la recuperación, mantenimiento y uso soste- nible de la oferta hídrica como factor funda- mental en la ocupación del territorio.
- Política de ordenamiento integrado y
desarrollo sostenible de las zonas costeras
Se fundamenta en el ordenamiento territorial para asignar usos sostenibles al territorio maríti-
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