cular la planificación del desarrollo costero secto- rial a la conservación y restauración de bienes y servicios que provean sus ecosistemas; a la generación de conocimientos que ayuden a la toma de decisiones para el manejo integrado de estas áreas; y, a impulsar proyectos de autogestión comunitaria que permitan integrar a los usuarios de la zona costera en su manejo sostenible.
- Política de producción más limpia
Se presenta como una propuesta de largo plazo a la solución de la problemática ambiental de los sectores productivos, que busca fundamental- mente prevenir la contaminación en su origen, en lugar de tratar de mitigar sus impactos, con posibilidades reales de sostenibilidad y competi- tividad sectorial. En el caso de los procesos productivos se centra en la conservación de materias primas y energía, la eliminación de materiales tóxicos y la reducción de la cantidad y toxicidad de las emisiones contaminantes y de los desechos. Para los productos se orienta a la reducción de los impactos negativos que acom- pañan el ciclo de vida de éstos, desde la extrac- ción de materias primas, hasta su disposición final. En los servicios busca incorporar la dimen- sión ambiental en su diseño y prestación.
- Política para la gestión
integral de residuos sólidos
Plantea los elementos concep- tuales para avanzar hacia la gestión integrada de residuos sólidos en Colombia, incluyendo los peligrosos. El objetivo gene- ral de esta política es impedir o minimizar los riesgos para los humanos y el ambiente que oca- sionan los residuos sólidos y, minimizar la cantidad y peligro- sidad de los que llegan a los sitios de disposición final. Entre los objetivos específicos se cuen- tan: aumentar el aprovechamien- to racional de los residuos ge- nerados; mejorar los sistemas de
eliminación, tratamiento y disposición final de residuos; conocer y dimensionar la problemática de los residuos peligrosos; y, establecer sistemas de gestión de éstos. Igualmente, se proponen estrategias y un plan de acción para alcanzar tales propósitos.
Otras políticas expedidas que se relacionan con este tema son: los Lineamientos de política para el manejo integral del agua; las Bases para una política de población y medio ambiente; y, los Lineamientos de Política para Uso y Manejo de Plaguicidas.
2.5 Aspectos generales
de la economía
2.5.1 Producto Interno Bruto12
Colombia experimentó un crecimiento positivo constante por casi 70 años (1932-1998). El cre- cimiento promedio del PIB real en Colombia entre 1980 y 1999 fue de 3,1% (Ver gráfico 2.2).
En la década de los años ochenta, mientras que la mayoría de las economías latinoamericanas sufrieron dificultades económicas debido a la crisis de la deuda, el PIB de Colombia creció a una tasa de 3,7%, más del triple del promedio regional
de 1,2%. Primer
a Comunicación Nacional de Colombia ante la Con
vención Mar
co de las Naciones Unidas sobr
e el Cambio Climático -6 -4 -2 0 2 4 6 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999
V ariación anual PIB Total (%) V ariación anual PIB /Hab. (%)
Gráfico 2.2 Variación del Producto Interno Bruto (1985-2000)
El crecimiento real de la economía se desace- leró durante los noventa, hasta un promedio de 2,6%, cercano al de Latinoamérica y el Caribe. La liberalización de la economía en los años 90 sentó las bases para unas mayores tasas de crecimiento en comparación con sus niveles históricos. Como resultado, durante el período 1993 y 1995, la eco- nomía creció por encima de 5%, sobrepasando el promedio latinoamericano. Este período de cre- cimiento fue sin embargo interrumpido en 1996 debido al desbalance macroeconómico en las cuen- tas fiscal y corriente y a la crisis internacional que comenzó en Asia y se transmitió a otros mercados emergentes como Rusia y América Latina. Como resultado, el crecimiento económico se redujo entre 1996 y 1998 y declinó pronunciadamente en 1999, llegando a un nivel de -4,3%. Este fue un fenómeno atípico, considerando el fuerte récord económico de la economía colombiana. Sin embar- go, mediante un proceso de ajuste en el gasto público, una inyección de capital para capitalizar entidades públicas y privadas, la reactivación del crédito y la reducción de las tasas de interés para el año 2000 se logró una recuperación de 3,0%.
Todo parece indicar que las proyecciones de crecimiento para los próximos años, aunque posi- tivas, no se asemejarán a las tendencias del pasa- do. El crecimiento del PIB para el 2001 será de 1,7% y los pronósticos para el 2002 oscilan entre 2,2 y 2,5%.
2.5.2 Estructura del PIB por ramas de actividad económica
Los datos disponibles sobre el PIB revelan que la estructura de la economía colombiana no ha cam- biado sustancialmente durante los últimos años (Ver gráfico 2.3). Los sectores de comercio y ser- vicios contribuyen en promedio, para el período 1994-2000, con algo más de 59% del PIB real, seguidos de los sectores agropecuario y minero con aproximadamente 19% en promedio y luego la industria manu-facturera con 15% en promedio. La cifra de la participación de la construcción para 1999 revela el impacto de la recesión en este
sector, que fue uno de los más perjudicados en ese período (Ver tabla 2.6).
Entre 1975 y 1995, la agricultura, silvicultura, caza y pesca y la industria manufacturera redu- jeron su participación en el PIB. En productos agrí- colas tan importantes como arroz, trigo, sorgo y en la industria cementera, el clinker y el acero, los crecimientos fueron negativos.
De los sectores que presentaron un crecimiento se destacan el sector minero con crecimientos desde 1996 hasta 1999, generado por la produc- ción y exportación de petróleo y carbón, que se han convertido en los principales productos colom- bianos de exportación.
2.5.3 Sector energía
2.5.3.1 Sector energía en Colombia - años 1990 y 199413
Reservas
Colombia es un país rico en reservas energéticas tanto fósiles como renovables. En la actualidad cuenta con cerca de 1.972 millones de barriles de petróleo, que a la tasa de producción actual alcan- za para ocho años de autoabastecimiento. Las reservas de gas natural son de 7.190 Giga pies cúbi- cos, con una relación reservas/producción de 29 años. Las reservas de carbón mineral son las más abundantes de América Latina, con 6.655 millones
108
2. Cir cunstancias nacionales 0 10 20 30 40 50 60 70 1994 2000 Porcentaje Primario Secundario TerciarioGráfico 2.3 Participación porcentual de
los sectores primario, secundario y terciario de la economía en el PIB total