Algunas enseñanzas específicas para la replicabilidad

Estos proyectos contienen ideas y características específicas que son de interés para los diseñadores de políticas públicas, y que se podrían extraer y replicar en otros entornos. En el curso de un taller con los miembros del Comité de Selección se hizo un esfuerzo por señalar algunas de esas características.

En primer lugar, todos los proyectos representan una respuesta asociativa a problemas cuya solución colectiva genera economías de escala. En casi todos, la producción es individual pero los productores resuelven de manera asociativa una o varias fases del ciclo productivo: el control de plagas, la compra de insumos, la producción o compra de la materia prima, la asistencia técnica, la industrialización de sus productos, la comercialización, y el transporte, entre otras. En algunos proyectos, el componente asociativo es facilitado por un tercero, que además juega un papel central en la organización, como en el caso de Artesanías de Colombia en que existió asistencia técnica en la producción

y la comercialización, y de Lét Agogo, por medio de la asistencia técnica en la producción ganadera, la industrialización y la comercialización del producto final. En otros casos la fase asociativa es organizada por los mismos productores, como en el proyecto Producción sostenible de truchas, del Perú.

Una segunda característica que se puede mencionar se refiere a la importancia de promover la sinergia entre el conocimiento moderno y el local o tradicional, presente en varios proyectos. Este es un elemento replicable que ha traído consigo el éxito en la generación de ingresos. A modo de ejemplo, en el proyecto C.A.U.Que.Va., de la Argentina, se identificó un conjunto de productos ancestrales —papas andinas— que no requerían de insumos importados, de alto costo a causa de la crisis que afrontaba el país, ni de asistencia técnica por parte del Estado. Lo anterior, además del liderazgo local y la participación de un agrónomo externo a la comunidad pero que reside en ella, permitió desarrollar modelos de comercialización sin intermediarios y con excelentes niveles de utilidad. En el proyecto RECA los propios habitantes de la zona, uniendo el conocimiento de los colonos venidos del sur del país con el de los “seringueros” —habitantes de la región en la época de la bonanza del caucho—, idean un proyecto que es apoyado por organizaciones nacionales e internacionales. Mediante este se promueve la utilización de sistemas agroforestales, la recuperación de áreas deterioradas, y la capacitación de las comunidades, y se diseña un sistema para que los habitantes de Nova California elaboren productos con valor agregado y reciban ingresos sin afectar el equilibrio ecológico de la zona.

En Artesanías Pachamama se consigue estandarizar y mejorar el control de calidad en el marco de las técnicas tradicionales de tejido, al unir creativamente las habilidades artesanales de las mujeres tejedoras con las exigencias de calidad, para las cuales son preparadas por agentes externos. En el proyecto Rescate de semillas tradicionales, del departamento del Cauca en Colombia, se recuperan cultivos tradicionales —quinua y amaranto— y se inicia su explotación comercial, como un medio de facilitar a los indígenas campesinos su desvinculación de la producción de amapola para el narcotráfico. Para esto se cuenta con el apoyo y la capacitación del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), y se unen los conocimientos ancestrales de los mayores de la comunidad con las técnicas modernas del SENA.

Un tercer aspecto destacable es que en varios proyectos se propicia la integración vertical, que aumenta la competitividad de los productores finales. Es lo que se hace en Artesanías de Colombia, en que se trabaja para mejorar los estándares de calidad respecto de la producción de la materia prima, los diseños, y los diversos procesos hasta la llegada al

mercado final; algo similar ocurre en el proyecto Lét Agogo, donde se integra verticalmente la crianza de ganado, el procesamiento de la leche y la venta al consumidor final, o en el proyecto RECA, en el cual se enlazan las actividades agroforestales con el procesamiento de las materias primas de modo de producir, en gran escala, insumos para otras industrias o productos de consumo final. Finalmente, también existen proyectos que generan integración en menor escala, como Producción sostenible de truchas, que lo hace desde la producción de los alevines hasta la venta de las truchas procesadas. La integración vertical, en todos estos casos, permite la multiplicación de las innovaciones hacia atrás y hacia delante en la cadena productiva, además de hacer posible el desarrollo de vínculos de cooperación que permiten reducir la vulnerabilidad de los pequeños productores y las comunidades. De esta manera, la integración vertical no solo es un medio para mejorar la competitividad de los productores iniciales, sino también para multiplicar en diversas direcciones la cobertura de los beneficiarios del proyecto.

En cuarto lugar se puede señalar que algunos proyectos han establecido una sólida alianza entre los sectores público y privado, lo cual ha constituido, en muchos casos, un factor de éxito fundamental. Artesanías de Colombia es un ejemplo en ese sentido. En este proyecto se articula a todos los agentes participantes, públicos y privados, en la resolución de los problemas de calidad y de comercialización que afrontan los artesanos del país, y ella misma es una empresa de capital mixto. El resultado es que Colombia se ha convertido en una potencia del comercio de artesanías. En otros proyectos, organizados desde la comunidad, se ha conseguido propiciar alianzas con el Estado, que han sido determinantes para su éxito. Es el caso de las alianzas entre el proyecto Rescate de semillas tradicionales, el Servicio Nacional de Aprendizaje —sector público—, y la Caja de Compensación Familiar del Cauca — entidad de derecho privado—; y entre C.A.U.Que.Va. y el gobierno local de la provincia de Jujuy.

Un quinto aspecto digno de mención es que varios proyectos surgieron como un intento de resolver un problema relacionado con el proceso productivo, que limitaba la competitividad de los productores, pero luego crecieron, convirtiéndose en una iniciativa más amplia tendiente a resolver diversos problemas de los productores, sus familias y la comunidad en general. El proyecto Lét Agogo promueve una organización femenina que hace frente a numerosos problemas de las mujeres haitianas; como parte del proyecto RECA se realizan diversas actividades en las áreas de educación y salud, destinadas a los asociados y sus familias; en el proyecto Rescate de semillas tradicionales se utilizan la música y la danza como medio para incorporar a los jóvenes a las actividades de la comunidad y mantenerlos alejados de la amenaza

del narcotráfico; Manejo y tratamiento de aguas residuales, proyecto relacionado con el saneamiento de las aguas servidas por medio de plantas acuáticas, hizo posible el desarrollo de diferentes actividades productivas para la comunidad, además de instancias de capacitación de los líderes políticos y comunales. Los casos señalados son un ejemplo de responsabilidad social que favorece la relación de los emprendimientos productivos con su entorno comunitario. Muchas empresas mejorarían sus operaciones si concibieran y llevaran a la práctica esta idea.

Por último, y no por ello menos importante, cabe volver sobre el tema del agente externo. En los proyectos de generación de ingresos es menos claro, en comparación con los otros dos grupos de proyectos, que el papel de un agente externo sea crucial. Puede identificarse ese agente externo, como facilitador y líder de la iniciativa, en los casos de Lét Agogo, Artesanías Pachamama, Mejoramiento de pasturas y lucha contra el kellu-kellu, ProNaturaleza y proyecto RECA. Los demás proyectos de este grupo parecieran haber surgido de una forma más autogestionada, más basada en sus propios recursos, en que existieron intercambios con agentes externos pero sin que estos fueran un elemento crucial para la organización y el liderazgo del proyecto.

C. Proyectos de juventud en riesgo

Los proyectos de este grupo tienen como principal objetivo la atención de jóvenes en situación de alta vulnerabilidad. En su mayor parte, aunque no exclusivamente, atienden a muchachos que estuvieron vinculados a pandillas juveniles o a actividades delictivas, o que se encuentran bajo tutela de las autoridades judiciales.

En torno a estos proyectos se llevó a cabo un foro virtual en el que participaron los expertos Liliana La Rosa, del Perú, Beatriz Orlowski de Amadeo, de la Argentina, y Martín Hopenhayn, Director de la División de Desarrollo Social de la CEPAL. En el curso de la discusión, se destacó la importancia de situar la subjetividad de los jóvenes en un lugar central dentro del conjunto de acciones que se despliegan. Por ello, en este apartado se otorga una especial importancia a este tema, a partir del cual el resto de las enseñanzas alcanza su coherencia.