Análisis y Conclusiones

Lo más relevante de este capítulo fueron los doce planes de gobierno, enunciados; los cuales revelaron los programas oficiales de los diferentes gobiernos que se rigieron por cada uno de los propósitos fundamentales contenidos en cada política. Por tanto, la viabilidad en el cumplimiento de tales programas, se centró en el objetivo que todos coinciden, independientemente del nombre que le dieron en su momento, constituyéndose como “la integración del desarrollo económico y social”, (REVEIZ & GIRALDO, 2013). De tal manera, que este último objetivo, es parte fundamental de todos los planes de gobierno. En donde la mayoría adopta nombres específicos que los diferencian de los demás, pero en general se encuentra articulado el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social.

81 Tabla 4. Dinámica económica

Periodo PIB ANUAL PIB NETO (per cápita)

1958 – 1978 5.7% 2.4% 1979 –1994 4.5% (-) 2.3% (-) 1994-1998 2.8% 1998-2002 0,5 2003-2004 4.0 1994 – 2004 (década) 2.15% 0.3%

Fuente: REVEIZ & GIRALDO (2013)

Para los años 60 y 70 el crecimiento bruto fue del 6% anual, en la actualidad el crecimiento es del 4%, ubicando a Colombia como la primera economía en crecimiento de América Latina, pero siendo menos en su evolución histórica, antes de 1990.

Entre 1965-1980 se evidencia una cierta estabilidad con perspectivas prolongadas, debido a razones de concentración y especialidad industrial.

En el periodo 1972 y 1980 se disminuye la pobreza en las áreas urbanas, más que en el campo según el índice de NBI (necesidades básicas insatisfechas).

Los años de 1981-1983, se caracterizaron por una recesión industrial, denominada la "crisis de acumulación de la industria colombiana", (D.N.P., 2002).

Durante los años 1983 a 1990, se expidieron normas para fortalecer la descentralización de los entes territoriales, modernización del estado, a nivel fiscal y desarrollo económico, actualización en salud, etc. que concluyeron con la expedición de la Constitución Política de 1991, (D.N.P., 2002):

82  Ley 14 de 1983, sobre Catastro, Impuesto Predial, Industria y Comercio, Impuesto de Renta y complementario, en especial enfocada en el fortalecimiento del recaudo municipal.

 Ley 50 de 1984, Por la cual se dictan normas para proveer el financiamiento del Presupuesto Público, el fortalecimiento de los Fiscos Municipales, se conceden unas facultades, se hace una cesión y se dictan otras disposiciones.

 Ley 55 de 1985, Por medio de la cual se dictan normas tendientes al ordenamiento de las finanzas del Estado.

 Ley 12 de 1986, por la cual se dictan normas sobre la Cesión de Impuesto a las Ventas o Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.).

 Ley 76 de 1985, sobre los Fondos Regionales de Inversión.

 Ley 12 de 1986, y ley 43 de 1987 sobre las transferencias del IVA a los municipios, con margen de libre disponibilidad de estos recursos, los cuales llegaron a un 50 % en el año 1993.

 Ley 10 de 1990: con la que se hace un traslado a los municipios del 50% del aporte del departamento para los gastos del primer nivel de atención en salud.

 Ley 44 de 1990 sobre tecnificación del impuesto predial.

 Se creó la Corporación Financiera Territorial —FINDETER— y los fondos regionales de inversión.

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Con el fortalecimiento del fisco municipal, y los objetivos más relevantes se convirtieron en ejes de los planes de desarrollo y de gobierno, durante el periodo de apertura económica (REVEIZ & GIRALDO, 2013), referentes a:

 Articular el desarrollo económico y social.

 Obtener una tasa estable de crecimiento económico.

 Elevar el nivel de bienestar de toda la comunidad.

 Aumentar las exportaciones.

 Evitar el proceso inflacionario.

 Impulsar el comercio internacional

 Hacer del Estado un ente eficiente y transparente.

Paralelo al desarrollo que ha tenido la I.E.D., en la Apertura Económica en Colombia, se ha extendido el plan nacional de desarrollo y los planes de gobierno a los entes territoriales, el Art. 339 C.P., establece, que los planes de desarrollo de cada gobierno deben estar sujetos a la aprobación del congreso nacional, pero solo a partir del gobierno Samper, 1994-1998, se han venido aprobando (los Planes de Desarrollo) por medio de leyes.

Además, Como lo enuncia REVEIZ & GIRALDO (2013), el Plan debe incorporar políticas a largo, mediano y corto plazo y tienen que ver: 1) En lo económico: Con la producción, distribución y consumo de bienes y servicios, Art. 333 C.P. 2) En lo social: Con las condiciones de vida de las personas, en aspectos de satisfacción de sus necesidades espirituales, sociales y materiales; Art. 336 C.P. y 3) En lo ambiental: Con el uso de la naturaleza, y el espacio. Todo dentro de los fines del Estado Social de derecho, bajo la intervención y dirección del Estado, Art. 1 y 334 C. P.

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Los Planes de Desarrollo en Colombia tienen rigurosidad en lo legal y reconocimiento institucional. Pero a medida que se avanza en el mercado de libre competencia, se van acogiendo los principios económicos del neoliberalismo. Todos los gobiernos a partir de 1970 han propuesto en sus planes de desarrollo, aumentar la tasa de crecimiento económico y mejorar las condiciones de vida de la población, a través de una mejor redistribución de los ingresos y de la riqueza, evidenciándose un precario crecimiento económico, y un empeoramiento de las condiciones de vida de los hogares colombianos, (REVEIZ Y GIRALDO, 2013) señalan como cifras:

Tabla 5. Crecimiento Bruto y Neto del PIB entre 1958 y 2010

Periodo Crecimiento bruto PIB Crecimiento Neto PIB

1958 – 1978 5.7% 2.4% 1979 – 1990 4.5% 2.4% 1990- 1994 4.5% 2.3% 1994-1998 2.8% 1998-2002 0.5% 2002-2010 4.% 0,3%

Fuente: REVEIZ & GIRALDO, (2013, p.201)

El crecimiento económico del PIB en los años 60 y 70 se dio en un 6% en promedio, los periodos presidenciales de los años 1980 a los años de 1994 con un crecimiento del 4.5%, mientras que los periodos posteriores a la apertura de los presidentes Samper con un 2,8%, Pastrana con un 0.5% y Uribe en este periodo presidencial se repunta el PIB con el 4%, es decir que la economía colombiana crecía más antes de la misma apertura, a pesar, que ahora el crecimiento económico de Colombia sea considerado el mejor de la región.

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En el periodo de 1994 a 2004, el crecimiento promedio del PIB fue del 2.1. % anual, y el crecimiento neto del 0.3% anual. Podemos decir que desde el año 1958 al año 2000 hubo crecimientos del 6% anual, mientras que las tasas de crecimiento actual son del 4% y parecen satisfactorias frente a la región (REVEIZ Y GIRALDO, 2013). El crecimiento económico colombiano se evidencia en el siguiente informe:

Tabla 6. Colombia: Crecimiento Económico (%)

PERÍODO Crecimiento Económico 1923 -1934 5,20 1935-1950 3,96 1950-1958 4,41 1959-1978 5,66 1979-1990 4,30 1991-2010 3,33

Fuente: Banco de la República (GRECO, DANE)

El crecimiento del PIB entre los años de 1980 y 2014, en Colombia fue muy lento, y corresponde a una tasa promedio anual del 3.6%, por debajo de los años 70 (-1,5%), (OCAMPO, 2015, p.297).

Seguidamente, la apertura desde 1990 trajo como fundamento incentivar la competitividad y el desarrollo de los diversos sectores económicos, incursionando en los mercados globales y permitiendo que, tanto mercancías como productores extranjeros se establecieran en el país para competir con el mercado nacional, lo cual, representa en materia tributaria la problemática principal de la IED, (ZAPATA, 2006).

Los motivos de localización se dan, por las diferencias en las dotaciones y los precios de los factores o al existir costos de movilización entre los países, ya sea por

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costos de transporte o por barreras de política comercial al flujo de bienes y servicios (ZAPATA, 2006).

Sobre los motivos de internacionalización se produce cuando se desea garantizar un flujo estable de factores entre filiales de la misma empresa; cuando hay problemas de protección de derechos de propiedad sobre investigación y desarrollo, o cuando existen economías de escala, (ZAPATA, 2006).