Con la apertura económica de los años noventa, la IED en Colombia representó un incremento promedio del 0.4% con relación al promedio mundial, un 1,4% dentro de los países en desarrollo, y un 5% con respecto a los países de América Latina (GARAVITO, IREGUI & RAMÍREZ, 2012). La IED incide en el desarrollo de la economía variando de acuerdo al impacto en la acumulación de capital. En consecuencia, se deben crear beneficios para atraer la inversión en Colombia que, a partir de una economía abierta traiga un panorama positivo en términos económicos y sociales al país (Universidad Nacional de Colombia, 2006).
9.1. Comportamiento de la IED en el periodo de 1991- 2000
Según informe de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA (2006), durante los años noventa Colombia reportó un crecimiento promedio de la IED del 40%., frente a una expansión de los años ochenta con un 15%. El año 1997 reportó un crecimiento record del 81% con respecto al año anterior, pero, para 1998 comienza a decrecer alcanzando un 48% con relación al año 1997. 1999 la disminución continua, llegando al 68% con referencia a 1998. Esta situación es generada por el reembolso de utilidades a la casa matriz realizado por las compañías petroleras en Colombia donde no opero la reinversión, y se vio afectado por la crisis global de los países asiáticos.
196 Tabla 37. IED por sectores promedio para 1999
Sector %
Electricidad 26%
Financiero y seguros 12%
Manufacturero35 35%
Fuente: Elaboración propia
El repunte de la IED para 1999 se presentó principalmente en el sector de la manufactura con una participación del 35% (tabla 37), seguido de las actividades de la electricidad con un 26% y del sector financiero con un 12%, el repunte del sector financiero se originó por los recursos provenientes de los paraísos fiscales.
9.2. Comportamiento de la IED en el periodo de 2003-2013
El crecimiento económico en Colombia ha venido en orden ascendente como se presenta en el gráfico 4 que muestra el flujo de IED para Colombia entre los años 2003 a 2013. Sin embargo, este periodo se vio afectado por la crisis global del año 2008 por causas internas ligadas a la política economía y fiscal, y por causas externas vinculadas a la crisis económica internacional del alza en los precios del petróleo que incrementó los costos de producción.
Sin embargo, debido al buen manejo de la inflación que se ha mantenido estable desde 2009 en un 3% (con un margen de desviación de +/- 1%), se presentó un ingreso de la IED respaldada por las inversiones en infraestructura (OCDE, 2015), a partir de los parámetros de la Junta Directiva del Banco de la República (JDBR). En este periodo hubo fuertes inversiones en la minería del sector petrolero debido a los altos precios en el mercado internacional, tendencia contraria a la baja inversión en las actividades del agro y el sector manufacturero como se muestra en el punto B del gráfico 4. Por otro lado, el ingreso de la IED en el sector petrolero redundó en
35 Este sector presentó un retroceso del 43,3% en 1998 y del 31,1% en 1999 aunque sigue liderando la IED en químicos, petroquímicos y plásticos.
197
términos de in
Grafico 4. Términos de intercambio y entrada de a IED por sectores
Fuente: Banco de la Republica – OCDE, 2015.
Ahora bien, debido a los altos precios del petróleo, la IED creció en los años 1999, 2010, 2011, 2012 y 2013, siendo que en este último año se vuelve a presentar una crisis petrolera y del carbón a nivel internacional, situación que aumentó el déficit en el sector, pero no le restó importancia a la minería como uno de los elementos más importantes en la IED en el país, que para el 2014 contó con una participación del 4,2% del PIB (OCDE, 2015) y con previsiones positivas hasta el primer semestre del 2015 (gráfico 6, cuadro B). No obstante, en este desarrollo positivo pudieron incidir otros factores. En el gráfico 6 se muestra un aumento en el déficit de cuenta corriente por la crisis del petróleo y el carbón, y su participación de la inversión en el PIB
198
fluctúa debido a la pérdida de importancia del sector petrolero, como lo enuncia la OCDE:
"Por el contrario, los sectores de bienes transables ajenos a la minería, el sector manufacturero y la agricultura padecieron las consecuencias de las tensiones económicas de la vecina Venezuela, competencia procedente de México, la elevada tasa de cambio real, la débil demanda internacional, y el contrabando. Esto agravó los problemas estructurales ya existentes a los que se enfrentan los exportadores.
Los cuellos de botella en el transporte del país suponen importantes barreras a la competitividad y reducen la competencia al fragmentar el mercado nacional. Según MESQUITA MOREIRA (2013), las exportaciones agrícolas y manufactureras de Colombia serían las que más se beneficiarían de una reducción del costo relacionado a las infraestructuras de transporte, en comparación con otras economías de América Latina. La agricultura está frenada por la debilidad de los derechos de propiedad sobre las tierras, la elevada concentración de la propiedad, la falta de desarrollo del mercado de tierras y las barreras al comercio” (OCDE, 2015).
Grafico 5. Cuenta corriente, y participación de la inversión – PIB
199 Tabla 38. Contribución por sectores económicos al crecimiento del PIB (%)
Año Agricultura Petróleo y
minería Manufacturas Construcción Servicios
Impuesto s indirectos PIB 2005 0,2 0,3 0,6 0,4 2,8 0,4 4,7 2006 0,2 0,2 1,0 0,7 3,8 0,9 6,7 2007 0,3 0,1 1,0 0,5 4,0 1,0 6,9 2008 0,0 0,5 0,1 0,5 2,0 0,4 3,5 2009 -0,1 0,8 -0,7 0,4 1,4 -0,2 1,7 2010 0,0 0,7 0,2 0,0 2,5 0,6 4,0 2011 0,1 1,0 0,6 0,5 3,3 1,0 6,6 2012 0,2 0,4 -0,1 0,4 2,7 0,5 4,0 2013 0,3 0,4 -0,1 0,8 2,8 0,5 4,7 Promedio (05-13) 0,1 0,5 0,3 0,5 2,8 0,6 4,8 Proporción PIB 2005 7,9 6,3 14,2 5,4 57,7 8,5 100 Proporción PIB 2013 6,2 7,7 11,3 6,9 58,0 9,7 100
Fuente: DANE, OCDE, (2015).
A partir de la crisis global de los años 2008 y 2009, sectores económicos como la agricultura y las manufacturas decrecieron en forma negativa y su participación en el PIB fue muy baja comparada con los años 2005 y 2013 como se puede observar en la tabla 38. Por su parte, los impuestos indirectos contaron con una participaron de –0.2 % como es el caso del IVA que corresponde a elemento importante en el recaudo tributario a nivel nacional (tabla 38).
Como se mencionó anteriormente, pese a la crisis general, la IED ha tenido un promedio creciente en Colombia, en especial, a partir de 1991 con la expedición de la
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Constitución Política que permitió el desarrollo de un nuevo modelo económico donde la IED ha sido un elemento fundamental para el desarrollo económico del país.
Grafico 6. Inversión extranjera en Colombia (US$ millones, flujos anuales)
Fuente: GARAVITO, IREGUI & RAMÍREZ (2012).
Para los años 1996, 1997, y 1998 comparados con los años 2005, 2007, 2008, y 2009, el nuevo milenio ha sido más estable con respecto al flujo de capital en Colombia y dentro de esta última década hay un comportamiento más estable en su segundo quinquenio como se observa en el gráfico 6.
La tendencia creciente de la inversión extranjera (gráfico 6) evidencia la participación de la IED en el PIB, que para el periodo de años entre 1980 y 1992 contó con un porcentaje promedio del 0,9% del PIB nacional, mientras que para el periodo entre 1994 y 2004, el promedio fue del 2.2% y para el periodo entre 2005 y 2011 presentó un promedio de 4.2% del PIB, este último contando con el porcentaje más representativo (gráfico 7).