Análisis del GCC – desviaciones en las explotaciones mineras de Navarra

Después de efectuar las verificaciones de seguridad en cada explotación minera de la comunidad foral de Navarra y obtenido el Grado de cumplimiento categórico GCC y el Grado de cumplimiento porcentual GCP, se ha observado la existencia de 4 grados de cumplimiento: GCC1, GCC2, GCC3 y GCC4.

La distribución de las explotaciones mineras por los GCC es la siguiente: GCC1: una explotación minera de tipo cantera

GCC2: nueve explotaciones mineras, de las cuales seis son explotaciones de tipo cantera y tres son explotaciones de tipo gravera.

GCC3: seis explotaciones mineras, de las cuales cuatro son explotaciones de tipo cantera y dos son explotaciones de tipo gravera.

tipo cantera y una es explotación de tipo gravera.

A continuación se efectúa el análisis de las explotaciones mineras por GCC.

6.1.2.1. Explotaciones mineras GCC1

En la tabla 6.4 se muestra, para la única explotación minera de GCC1, los valores expresados porcentualmente del cumplimiento de cada apartado del SGPRL.

Nomen- clatura   GCC   Doc. SST   Des. explot.   E.B.   Inst. eléctricas   Maq. móvil   T. y almac.   Inst. comunes   Cond. Amb.       1   2   3   4   5   6   7   8   NC14   1   44,44%   27,27%   20,00%   20,00%   0,00%   8,33%   37,50%   16,67%  

Tabla 6.4. Explotaciones mineras de Navarra de GCC2. Porcentajes del cumplimiento de los apartados del SGPRL.

Fuente: elaboración propia

La única explotación minera de Navarra con GCC1 es la explotación de tipo cantera NC14. Destaca entre todas las explotaciones tanto de Navarra como de La Rioja, por su bajo porcentaje de cumplimiento.

1. Maquinaria móvil

La maquinaria móvil presente en la explotación en las dos fechas en que se efectuaron las verificaciones de seguridad, no presentaba las características adecuadas para ser utilizada en condiciones seguras. Se trataba de dos palas cargadoras, una retroexcavadora y una perforadora fabricadas en la década de 1980, con numerosas desviaciones en lo que respecta al R.D.1215/1997. Algunas de ellas incluso habían sido modificadas en su diseño reduciendo las condiciones iniciales de seguridad.

Fotografía 6.26. Explotación NC14. Perforadora sin adecuar al R.D. 1215/1997.

Fuente: elaboración propia

2. Talleres y almacenes

El edificio en el que se aloja el taller, almacén y garajes presenta goteras, filtraciones de agua y partes de la cubierta y paramentos inestables. La iluminación y señalización de seguridad es deficiente, así como el aislamiento térmico y acústico. Se observaron aceites y grasas almacenados carentes de cubeto antiderrames. También se observó la presencia de botellas de gases sin sujeción.

En el garaje se observó un foso sin cubrir. En la cubierta de uno de los locales existe un compresor, al que se accede mediante escalera de mano no preceptiva.

Algunas de las herramientas utilizadas son antiguas, no adecuadas a lo establecido en el R.D. 1215/1997 y presentan riesgo de atrapamiento.

Fotografía 6.27. Explotación NC14. Herramienta sin adecuar al R.D. 1215/1997.

Fuente: elaboración propia

Es necesario remodelar el taller, almacén, garaje y locales anejos, estabilizando la estructura y la cubierta. Es necesario depositar los aceites y grasas con métodos que contengan e impidan los derrames. Es aconsejable colocar suelos regulares, que faciliten una correcta limpieza. Es necesario programar una limpieza y mantenimiento periódico en el taller. Las herramientas y los repuestos deben tener un lugar de almacenamiento adecuado. Las botellas de gases deben estar sujetas y señalizadas convenientemente. Es necesario ordenar el espacio, eliminando los elementos que ejercen de obstáculos.

En diversos lugares de la explotación existen residuos almacenados caóticamente. En unos casos estos residuos son neumáticos, bandas de cintas, madera, chatarra y recipientes vacíos. También se observaron varios vehículos obsoletos, camiones y remolques distribuidos en varios lugares de la explotación.

Es necesario proceder al almacenamiento correcto de estos residuos y a su posterior retirada por gestor autorizado.

Destaca el valor del 16,67% de cumplimiento en las condiciones ambientales; como se verá más adelante para las explotaciones mineras de Navarra también en las explotaciones de GCC3 y explotaciones de GCC4 el valor de cumplimiento correspondiente a este apartado es bajo, permaneciendo en general por debajo del 33,33%, con la excepción de una explotación cuyo porcentaje de cumplimiento en este apartado es del 50%.

1.1 Polvo

En esta explotación la perforación se realizaba con una perforadora que carece de captador de polvo; la perforadora no está adecuada al R.D. 1215/1997 y por sus especiales características no se le puede implementar un captador.

El acceso a la explotación desde la carretera está pavimentado, pero no así las pistas en las que no se ha dispuesto ninguna medida de las mencionadas en esta tesis para la reducción del polvo en las pistas. De este modo, durante el transporte se producen focos fugitivos de polvo. Asimismo, el mantenimiento de las pistas es deficiente. Tampoco se favorece la reducción de las emisiones de polvo mediante la implantación de vegetación, ya que la rehabilitación minera no se produce seguidamente de la fase de explotación. Esta explotación tiene un diseño ascendente y aunque existen dos frentes que han llegado a su situación final de laboreo, no se ha iniciado la rehabilitación minera.

En lo que respecta al polvo generado en el establecimiento de beneficio, no se han dispuesto métodos de control de las emisiones por sedimentación en vía húmeda, mediante aspersión, pulverización y/o creación de nieblas.

Tampoco se han dispuesto elementos de transferencia en los puntos de descarga de material ni existe control de las emisiones por sedimentación en vía húmeda (aspersión), en lugares concretos del E.B.

Sin embargo, si existe capotaje de las cintas transportadoras de los elementos de menor granulometría.

El circuito del terciario se ha encapsulado en un edificio en el que se instaló un medio de filtración de aire, pero no estaba en uso el día que se efectuó la visita a la explotación. De este modo, en el interior del edificio la atmósfera estaba cargada de partículas de polvo en suspensión y depositadas en los suelos, dificultándose la visibilidad y el tránsito en los pasillos.

Fotografía 6.28. Explotación NC14.

Atmósfera pulvígena en el interior del edificio del circuito del terciario. Fuente: elaboración propia

1.2 Ruido

No se observó la existencia de medidas específicas tendentes a la reducción del ruido. Asimismo, la mayor parte de la maquinaria fija y móvil es antigua, no estando adecuada al R.D. 1215/1997 lo cual no favorece la reducción de las emisiones sonoras.

1.3 Iluminación

La iluminación en la explotación minera es insuficiente. Sólo se observó la existencia de iluminación general, no específica de los lugares de trabajo.

4. Instalaciones eléctricas

La mayor parte de las desviaciones observadas en las instalaciones eléctricas se encuentran en el taller y locales anejos. Se observaron cuadros eléctricos abiertos, con deficiente grado de protección y con partes activas al descubierto. Los cuadros

que permitan la operación y maniobra del cuadro, impidiendo el contacto a las partes activas del mismo.

Las clavijas conectadas no tenían el grado adecuado de protección eléctrica. Se observaron empalmes y conexiones deficientes.

Las canalizaciones eléctricas de la explotación son, en general, deficientes e incorrectas en su diseño; las conexiones y empalmes no están bien ejecutados y las canalizaciones impiden, en varios lugares el correcto acceso a los lugares de trabajo. La empresa ha efectuado la revisión por OCA en baja tensión, exclusivamente para las instalaciones nuevas del circuito del terciario. En la parte vieja, aún en uso, así como en el taller y en los almacenes, no se ha efectuado ninguna inspección.

La O.C.A. que efectuó la inspección preceptiva en los transformadores, encontró deficiencias calificadas como: "graves", que debían ser subsanadas rápidamente. Es de destacar que en los dos años consecutivos en que se efectuaron las visitas a esta explotación, las deficiencias aún no habían sido corregidas.

Fotografía 6.29. Explotación NC14. Incorrectas instalaciones eléctricas.

Se trata de una cantera en ladera, emplazada en una zona con pendientes no muy acusadas, pero en la que el diseño es ascendente, con alturas de bancos de 100, 50, 25 y 20 m. En los bancos que se están ejecutando actualmente la altura varía entre 20 y 25 m.

Algunas de las pistas de la explotación superan el 15% de pendiente, son de reducida anchura, deficiente material de rodadura y carecen de cuneta de guarda.

No existe red de drenaje en la cantera; debido a ello diversas zonas presentan encharcamientos y en dos puntos de la explotación se observó la existencia de caídas de agua desde la parte superior de los bancos.

El material del macizo rocoso está alterado y fracturado, observándose numerosas grietas que deben ser señalizadas y auscultadas diariamente. Asimismo se observaron bloques inestables en la parte superior de los bancos.

En la explotación se observa la presencia de una torre eléctrica al lado de uno de los accesos a bancos.

Algunos de los camiones que acceden a la explotación, son camiones de carretera, que no disponen de cabinas FOPS ni ROPS.

Por todo lo anteriormente expuesto, debe procederse a actuar de acuerdo a lo establecido en la I.T.C. 07.1.03 en todos los aspectos señalados Es de destacar el hecho de que la autoridad minera impuso una serie de prescripciones a la actividad minera que sólo se habían ejecutado parcialmente.

Fotografía 6.30. Explotación NC14. Línea y torre eléctrica. Fuente: elaboración propia

Fotografía 6.31. Explotación NC14. Ausencia de saneo. Fuente: elaboración propia

6. Instalaciones del establecimiento de beneficio

La tolva de recepción carece de cierre perimetral, señalización de seguridad, iluminación y barrera no franqueable eficaz.

En las tolvas de recepción es necesario colocar barrera no franqueable, según establece el apartado 4.4 de la I.T.C. 07.1.03, iluminación y señalización según dispone la parte A, del apartado 8 del Anexo del R.D.1389/1997.

Las cintas transportadoras presentan los rodillos al descubierto. Asimismo, los tambores de cola y/o de cabeza de las cintas están accesibles o presentan protecciones parciales.

De acuerdo con el R.D.1215/1997, Anexo I, apartado 1: Disposiciones mínimas generales aplicables a los equipos de trabajo”, en su subapartado 8 se indica que cuando los elementos móviles de un equipo de trabajo puedan entrañar riesgos de accidente por contacto mecánico, deberán ir equipados con resguardos o dispositivos que impidan el acceso a las zonas peligrosas o que detengan las maniobras peligrosas antes del acceso a dichas zonas.

También se observó la presencia de poleas de transmisión de los motores sin protección. Los elementos móviles de un equipo de trabajo, si existe riesgo de atrapamiento, se deben equipar con resguardos o dispositivos que eviten dicho riesgo.

Además, también se observaron equipos de trabajo que tanto durante los procesos de vertido: tolvas, como durante el proceso de transporte: cintas o durante los procesos de tratamiento del material: cribas y molinos, generan proyecciones de material. De acuerdo con el R.D.1215/1997, Anexo I, apartado 1, subapartado 4, de las Disposiciones mínimas generales aplicables a los equipos de trabajo, cualquier equipo de trabajo que entrañe riesgo de caída de objetos o de proyecciones deberá estar provisto de dispositivos de protección adecuados a dichos riesgos.

Las áreas de tránsito son irregulares y con riesgo de caída a distinto nivel. Algunas de las plataformas elevadas carecen de barandilla perimetral y todas ellas de rodapiés. Deben ser dotadas de rodapiés y barandillas, de acuerdo a lo establecido en el Anexo I del R.D. 486/1997.

maderas en sus proximidades y la propia caseta del surtidor suponen una desviación que debe ser corregida.

La mayoría de las vías de circulación en esta explotación son deficientes. En la mayor parte de ellas, las vías de circulación no están diseñadas como tales, sino que son zonas de paso naturales, con presencia de desniveles con riesgo de caída al mismo y a distinto nivel. Asimismo las superficies de tránsito no son adecuadas para desplazarse por ellas de forma segura.

Fotografía 6.32. Explotación NC14. Incorrecta vía de tránsito. Fuente: elaboración propia

No existen vías de emergencia definidas como tales. El Plan de emergencia presentado es un documento general, de escasa aplicación para la explotación. En este apartado de instalaciones comunes, deben ser tenidas en cuenta las precarias condiciones de los edificios; algunos de ellos presentan daños en sus estructuras que comprometen seriamente su estabilidad.