7.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS RECAUDATORIOS (ECA)
1. Resultados recaudatorios. Ejercicio 2013
Los ingresos aplicados por la Comunidad Autónoma de Extremadura en 2013, por los tributos cedidos por el Estado y gestionados por ésta, han sido 154.432 miles de euros, lo que supone un incremento del 5,6% respecto del ejercicio anterior. Al igual que en el ejercicio 2012, no han quedado ingresos pendientes de aplicar al presupuesto
(cuadros nos 137 a 147). El resumen de los ingresos aplicados se recoge en el cuadro
siguiente:
Ingresos Aplicados (Miles €)
2012 % S/ Total 2013 % S/ Total
Patrimonio 3.380 2,3 4.665 3,0
Sucesiones Y Donaciones 41.988 28,7 53.958 34,9
Transmisiones Patrimoniales 52.423 35,8 49.453 32,0
Actos Jurídicos Documentados 27.932 19,1 21.978 14,2
Tributos Sobre el Juego 20.557 14,1 24.378 15,8
Total 146.280 100,0 154.432 100,0
Los cuadros nos 137 y 138 muestran los ingresos aplicados distribuidos por
servicios y conceptos presupuestarios, respectivamente.
a) De los conceptos cedidos del Capítulo I y gestionados por la Comunidad
Autónoma, los ingresos aplicados por el Impuesto sobre el Patrimonio, 4.665 miles de euros, suben un 38,0% respecto al año anterior, y el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones registra un incremento del 28,5% con 53.958 miles de euros.
b) En el Capítulo II, a Transmisiones Patrimoniales se aplican 49.453 miles de
euros, lo que supone un decremento del 5,7%, y Actos Jurídicos Documentados, con 21.978 miles de euros, baja el 21,3%. No se han producido ingresos procedentes del extinguido Impuesto sobre el Lujo.
c) Por su parte, la Tasa sobre el Juego registra una variación positiva del 18,6%
en relación con el ejercicio anterior, con 24.378 miles de euros aplicados.
d) Los ingresos procedentes de efectos timbrados se asignan en su totalidad a
los Servicios Centrales de la Comunidad, correspondiendo en su mayoría al concepto de Actos Jurídicos Documentados, 470 miles de euros, mientras que solamente 1 miles de euros proceden de Transmisiones Patrimoniales.
De acuerdo con la información proporcionada por la Comunidad Autónoma, a la fecha de cierre contable no existían ingresos pendientes de aplicación, sin embargo continúa pendiente de aplicar al presupuesto de ingresos de la CAE el saldo por importe de 563.433,39 euros correspondiente a la cuenta “Ingresos por Incompetencias de Tributos Cedidos”. No obstante, debe matizarse que pese a la denominación de la cuenta, la misma se utiliza para registrar todos los ingresos pendientes de depurar aunque no sean ingresos por incompetencias de tributos cedidos, sino que en su mayor parte corresponden a tributos propios o a otras Administraciones (Tesorería General de la Seguridad Social, Diputaciones, Ayuntamientos), de tal modo que la parte que corresponde a tributos cedidos está depurada casi en su totalidad por el Servicio de Inspección Tributaria, al menos lo correspondiente a los últimos años, por lo que se ha decidido no incluir dicho saldo en la información estadística correspondiente a ingresos pendientes de aplicación
En el cuadro nº 147 aparecen, por conceptos, los ingresos realizados a través de las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario. Dichos ingresos suponen respecto del total un 35,5% (igual porcentaje en 2012) y respecto del total de ingresos por Transmisiones Patrimoniales, Actos Jurídicos Documentados y Sucesiones y Donaciones un 36,8%, 34,4% y 53,8% respectivamente.
2. Análisis de la evolución recaudatoria por conceptos.
Los datos relativos a los resultados recaudatorios obtenidos en 2013 en la CAE ponen de manifiesto un comportamiento global positivo, aunque diferente según los diversos tributos, obedeciendo los descensos, y en su caso incrementos en la recaudación, a las siguientes causas:
En el caso del IP el incremento en la recaudación del 38,0%, obedece fundamentalmente a la consolidación durante 2013 de la recuperación y restablecimiento de dicho gravamen a través del Real Decreto-Ley 13/2011, de 16 de septiembre, así como a un incremento en los tipos de gravamen del tributo.
Por lo que respecta al incremento del 28,5% en la recaudación del ISD, si bien el carácter no periódico del tributo dificulta extraer conclusiones, continúa la positiva incidencia de la potenciación de las actividades de comprobación sobre no declarantes por parte de las OOGG y OOLL como consecuencia del Plan de Control Tributario, lo que ha permitido por ejemplo el incremento en la entrada de expedientes en un 16,4%.
Respecto al ITP se ha producido una disminución en la recaudación del 5,7% debido fundamentalmente a factores ligados al comportamiento del sistema económico, como son la desaceleración en la actividad inmobiliaria y el menor incremento en el valor de los inmuebles, que ha supuesto una reducción de las transmisiones de segunda mano
En cuanto a AJD, el descenso del 21,3%, tiene consecuencia en la debilidad de la actividad económica, especialmente en las actividades objeto de los hechos imponibles de esta modalidad (falta de actividad en el mercado inmobiliario de obra nueva y menor número de hipotecas constituidas)
Por último, respecto de los Tributos sobre el Juego se ha producido un incremento en la recaudación del 18,6%, aunque dicha variación porcentual requiere cierta aclaración. En los conceptos de Casino y Bingo se ha producido una disminución en la recaudación del 24,0% y del 11,2% respectivamente, mientras que en el concepto de Máquinas los ingresos aplicados se han incrementado en un 18,6% respecto al ejercicio anterior. Sin embargo dicho incremento ha sido debido fundamentalmente a que los ingresos correspondientes al tercer trimestre relativos al SSTT de Cáceres por importe de 1.774 miles de euros, no se imputaron al presupuesto de ingresos de 2012, habiéndose registrado en abril de 2013 en el presupuesto de ingresos del presente ejercicio. Como consecuencia de lo anterior, se ha producido una distorsión en la comparación interanual entre ambos ejercicios, de tal modo que corrigiendo su efecto, los resultados globales correspondientes a la Tasa de Juego, no se incrementarían, sino que se produciría una disminución del 5,5% respecto al ejercicio anterior.
En el último quinquenio el porcentaje de decremento acumulado en la recaudación aplicada por tributos cedidos gestionados por la CAE ha sido del 17,9%, no obstante respecto a su evolución es reseñable como en el ejercicio 2013 se ha quebrado la tendencia de decrementos de los cinco ejercicios anteriores, lo que puede indicar el inicio de una cierta recuperación económica, aunque todavía en unas tasas moderadas y muy lejos de las cifras de recaudación que se dieron en 2007, año de mayor recaudación.
Badajoz 102.595 93.741 -8,6 85.992 -8,3 80.631 -6,2 77.469 -3,9
Cáceres 69.696 65.914 -5,4 60.419 -8,3 51.880 -14,1 56.430 8,8
Mérida 15.859 20.923 31,9 18.161 -13,2 13.769 -24,2 20.533 49,1
Total 188.150 180.578 -4,0 164.572 -8,9 146.280 -11,1 154.432 5,6 Ingresos aplicados a presupuesto
% de incremento 2.013 % de incremento 2.012
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA
% de incremento 2.011 % de incremento 2.010 2.009 Servicio Territorial