ANEXO 11: Presentación – Hotel Aguila de Osa

5. ANEXOS

5.11 ANEXO 11: Presentación – Hotel Aguila de Osa

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“Hotel Águila de Osa”

Caso vivo

Julio Sergio Ramírez

Septiembre de 2003 Septiembre de 2003 INCAE INCAE Diapositiva 2

Introducción

• Propósito del caso: suministrar información para la discusión de los problemas que pueden surgir en la práctica en las funciones reguladoras del estado e impacto de esos

problemas en la competitividad del país

• No es propósito del caso: evaluar las entidades públicas o privadas

Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 140 Diapositiva 3

El Hotel

• Proyecto eco-turístico

• En Playa Colorada, Bahía de Drake, Península de Osa

• “Uno de los lugares de mayor diversidad biológica del planeta” National

Geographic

• Ofrece refugio cómodo y privado para desde allí explorar la magia y belleza de la naturaleza

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El Hotel

• 11 cuartos de lujo y 2 suites

• Cuartos abiertos y espaciosos

• Clientes de turismo ecológico y alto

ingreso

• Interés en visitar áreas naturales sin

perturbar el entorno. Disfrutar, apreciar, estudiar atractivos naturales y cultura

• Ofrece gran variedad de viajes

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Playa Colorada

• Lejanía y estado natural

• Sin caminos, autos o electricidad • Transporte por vía marítima y fluvial • Río Sierpe y a lo largo de la costa • Manglar Térraba-Sierpe

Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 141 Diapositiva 6

Hum edal Térraba

Hum edal Térraba--SierpeSierpe

• 16.700 Ha. de m anglar (42% de CR)

• Uno de los m ás extensos de LA

• G ran variedad biológica y patrim onio

cultural

• Ecosistem a forestal inundado

periódicam ente por las m areas

• Prolífico en vegetación

• G ran variedad de fauna

• M uchas especies de vida silvestre

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Permisos para el Hotel

• Inicialmente Hotel contó con permiso

municipal para construcción y operación • Posteriormente entra en vigencia la Ley

de Zonas Marítimo Terrestres (6043) • Ampliaciones posteriores requerían

existencia de Plan Regulador para el sector de Playa Colorada (1 km)

La Anuencia Municipal

• Sep/00

• Feb/01

• Solicitud a Municipalidad de Osa

para anuencia municipal para realizar Plan Regulador parcial de Playa Colorada

• Municipalidad otorga anuencia para

realizar plan regulador

• La anuencia faculta al solicitante a

realizar estudios y presentar propuesta de plan regulador a entidades (Municipio, INVU, ICT)

Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 142 Diapositiva 9

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Las gestiones para el PR

• Feb/01

• Mayo/01

• Gestión ante IGN para establecer si existía red vial en el sector.

• Demarcar la Zona Pública y poner los mojones

• Presentación de solicitud de aprobación de plan regulador ante Comisión de ZMT del ICT

• Presentación de solicitud de aprobación de plan regulador ante INVU • Mayo/01 • Mayo/01 • Mayo- Sep/01 • Sep/01

• Gira conjunta INVU-ICT al sector

• Respuesta de DU (INVU). Primeras observaciones. Solicita trazar parqueo antes del sendero peatonal. Se pide ampliar sendero peatonal y aplicar artículo 22 ley

• Corrección de coordenadas del área a ser planificada. Corrección de errores en acuerdo municipal tomó cinco meses

• DEPPAT responde observaciones de DU e ICT

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• Oct/01 (Dic/01)

• Nov/01

• ICT aprueba plan regulador parcial del sector de Playa colorada

• Respuesta DU a DEPPAT. Insiste en declaración artículo 22 para vía Zona Pública. Solicita planificación acceso vial dentro de red caminos ITCO (IDA). Planificar red caminos rurales con 14 metros de ancho. No se puede ampliar sendero peatonal de 1.5 metros a 6 metros

Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 143 Diapositiva 12

• Nov/01

• Dic/01

• DEPPAT sorprendida por incorporación de caminos red rural, pues topografía no apta. Ley indica que debe haber acceso a ZMT pero en ciertas zonas es imposible caminos de acceso

• Respuesta DEPPAT a DU indicando que artículo 22 no se aplica por ser sendero peatonal. ICT había solicitado que sendero fuese peatonal. Además impacto ambiental adverso por movimiento de tierras y trabajo de maquinaria en zona

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• Marz/02

• Abril/02

• DEPPAT solicita a DU responder sobre el caso

• DU responde indicando que acceso a Zona Pública debe ser vehicular con 14 metros de ancho. Esto contradice resolución anterior (Nov/01) en que indica que ampliar sendero peatonal a 6 mts es imposible por el terreno. Insiste en ampliar caminos ITCO a 14 mts y determinar cómo mejorar red

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• Hacia Abril/02

• Julio/02

• Sep/02

• Traslado de Arquitecto Wong a oficinas de INVU en san José y mantiene el caso a su cargo. Esto alarga el tiempo de respuesta

• Respuesta DEPPAT: desacuerdo en requisitos caminos, pero hace los cambios

• Queja formal de DEPPAT a DU por tardanza y trabas. Solicita nombre de persona a cargo. No hay respuesta a ese reclamo

Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 144 Diapositiva 15 Diapositiva 16 Diapositiva 17 • Nov/02 • Post Nov/02

• Respuesta DU. Eliminar todo acceso en Zona Pública y aplicar artículo 22 a sendero peatonal en zona pública

• Respuesta de DEPPAT sobre confusión de resolución de Nov/02

• DU solicita incluir perfiles de vía y unificar planos (21 meses después de presentación inicial de planos). No indica si propuesta vial era aceptada.

• Post Feb/03

• DEPPAT solicita a Municipalidad autorizar perm anencia de tram o de calle de Playa Colorada en Zona Pública.

• Concejo de OSA nom bra com isión para recom endar sobre asunto: MOPT, ICT, INVU y Municipalidad

• Queja form al DEPPAT ante Presidente de INVU por ausencia de criterios específicos, lentitud de tiem pos de respuesta y cam bio de Arquitecto W ong m anteniéndolo a cargo del caso

• Entre Feb/03 y Mayo/03

• Respuesta Presidente INVU: procesos ICT-INVU independientes Asuntos requieren más tiempo. Respalda a funcionarios y procedimientos

• Resolución INVU: insertar texto sobre artículo 22 y ancho de vía

• Rechaza algunas especificaciones adicionales del plan regulador

• Reacción de DEPPAT: Eso pudieron haberlo indicado antes para ahorrar tiempo y recursos

Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 145 Diapositiva 18 Diapositiva 19 Diapositiva 20 • Mayo/03 • Junio/03 • Ago/03

• Se entregan a DU las correcciones restantes al plan regulador

• DU aprueba el plan regulador

• DEPPAT solicita audiencia ante Municipalidad y vecinos para presentar el plan

• Audiencia municipal en OSA. Exposición del plan. Oposiciones a propuesta de vialidad por ser amenaza latente. Resistencia en la zona a vía de 14 metros por daño ambiental y pérdida de terrenos. Plazo de 15 días para otras oposiciones.

Siguientes pasos

• Presentación de oposiciones

• Formación de comisión tripartita: ICT, INVU, M. Osa

• Comisión examina opciones de solución a oposiciones

• Luego de cambios: aprobación de nuevo plan regulador por ICT, INVU y M.Osa

Algunas preocupaciones

Algunas preocupaciones • ¿Plazos de nuevos trámites? • ¿Por qué no haber empezado con

comisión tripartita desde el principio para establecer criterios unificados y

observaciones al inicio del proceso y no al final?

• ¿Qué incidencia tiene todo esto en el clima para la inversión, en la eficiencia del proceso regulador y en la competitividad del país?

Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 147

5.12 ANEXO 12: Taller de Difusión y Diálogo – Preguntas Para

In document Reporte de Cierre Proyecto BID Costa Rica (página 139-147)