Con la finalidad de estimular la producción nacional, profesionalizar la realización de proyectos, generar mejoramiento de la gestión en el sector, conocer las implicancias de un proyecto audiovisual más allá de la producción, tomar decisiones de inversión y abordar desde la etapa de la idea de un proyecto la distribución y comercialización de producciones audiovisuales con el propósito de facilitar a los realizadores el difícil proceso de llegar a un eventual público objetivo, CORFO entrega a través de la modalidad de concurso, un aporte no reembolsable a las empresas productoras y/o distribuidoras que presenten proyectos de nuevas producciones de largometraje, cortometrajes, otras producciones para nuevos formatos y series de televisión.
Esta modalidad de apoyo ha estado operando en CORFO desde 1999 hasta la fecha, período en el cual ha mejorado considerablemente en relación a lo que fueron sus primeras versiones.
CORFO, a través de este concurso público apoya la preparación y el desarrollo profesional de proyectos de cine largometraje y cortometraje, y de series de televisión en la perspectiva de lograr su plena explotación comercial, de tal manera que sean los propios productores quienes resuelvan con los distintos estudios previos, si arriesgar inversión en la producción de la obra, o bien replantear estrategias que permitan conectar a todas las partes de la cadena productiva desde la idea hasta el espectador final.
Se entiende por desarrollo de proyectos el conjunto de operaciones previas a la producción, rodaje o grabación propiamente tal de una producción para ser explotada comercialmente en salas de cine o televisión. Es decir, es la etapa que media desde la idea audiovisual hasta el momento anterior al rodaje o filmación y las actividades que ello implica: firma de los respectivos contratos de pre venta, contratación de equipo técnico y artístico, y todos aquellos que permitan efectuar la realización de la producción audiovisual.
Se consideran como gastos subvencionables de esta etapa, lo siguiente: a) Redacción definitiva de guiones
b) Plan de negocios
c) Diseño de nuevos formatos para televisión
e) Diseño y elaboración de presupuestos
f) Diseño y gestión de planes de financiamiento g) Diseño de planes de negocios y ventas esperadas
h) Diseño de planes de distribución, marketing y/o publicidad i) Diseño de carpetas de producción
j) Diseño y preparación de carpetas para inversionistas k) Asistencia para negociación de derechos conexos
l) Asistencia para contratos de co-producción internacional m) Asistencia para contratos de comercialización internacional n) Trailers promocionales para inversionistas
o) Capítulo piloto de serie de TV p) Storyboard
El programa cofinancia hasta el 70% del valor total de los gastos subvencionables del proyecto presentado por la empresa productora con topes en montos definidos por bases cada año.56
Hasta el 2009 la evaluación de los proyectos se realizó de acuerdo al siguiente flujograma, resultante de la revisión de las bases de concurso:
POSTULACION NACIONAL (Direcciones Regionales CORFO – Oficina de Partes) EVALUACION ADMISIBILIDAD (Comité CORFO – GF) FASE 1 EVALUACION CONTENIDO (Sólo admisibles) (40%) Evaluación Anónima. Cada proyecto es evaluado por 3 evaluadores. Plazo eva. individual : hasta 45 días
Publicación Acta con Resultados Jornada presencial en Chile para evaluación grupal Publicación Acta: Ranking y preseleccionados Taller para preseleccionados FASE 2 EVALUACION TECNICA 30% (sólo preseleccionados) Evaluadores distintos a los de Fase 1 Apertura sobres confidencialidad. Asesor Legal GF Nuevo grupo evaluador. Cada proyecto es evaluado por 3 evaluadores. Plazo eva. individual :
hasta 45 días Jornada presencial en Chile para evaluación grupal PITCHING (Presentacion oral proyecto) 30% NOTA 3: Se incorpora un evaluador Fase 1 y un evaluador distinto que no conoce los proyectos Evaluación Pitching y Ranking Final CAF Proyectos recomendados para asignación
Publicación Acta Final: Ranking y favorecidos Taller para seleccionados NOTA 2: Pueden ingresan proyectos preseleccionados del año anterior y del año vigente
NOTA 1: Evaluadores forman parte de la base de datos del Consejo Audiovisual.Son
recomendados por fondos internacionales o los distintos Institutos Cinematográficos.
La información de los proyectos apoyados por CORFO período 1999-2008, así como información del concurso se puede obtener en : www.corfo.cl/cine
En el año 2004 se realizó un estudio de control de gestión con el objetivo de mejorar este caso de intervención de CORFO en el sector audiovisual. Entro otros análisis, fue aplicada una encuesta focalizada en los proyectos ganadores del concurso de CORFO, como elemento base en el control de gestión a las empresas ejecutoras.57
Se pudo concluir en esa fecha, tal como indica el gráfico, que un 10% de los proyectos apoyados se encontraba estrenado58, cumpliendo con la cadena productiva completa al menos a nivel nacional; un 34% de los proyectos no habían continuado su proceso productivo luego de ganar el concurso; y un 56% de los casos se encontraba con algún nivel de avance en comparación al momento de presentación.
57 Ver Anexo 1
58 Por estreno se entiende la exhibición en salas con corte de boletos para el caso de largometrajes y documentales, y la exhibición en canales de televisión con grados masivos para el caso de series de televisión.
Fuente: Estudio de Control de Gestión para el Programa Audiovisual CORFO, 2004.
Este análisis se hizo pensando en mejorar la intervención de CORFO en el sector, toda vez que se percibía que la baja productividad y cuestionable calidad técnica en la producción de los 90, estaba siendo parte del pasado, pues se percibía un aumento considerable de proyectos en esta nueva década y que ya era el momento de comenzar a pensar en la integración de enfoques tendientes a apoyar la distribución y comercialización decididamente, ante los notorios avances obtenidos y la problemática futura que se podría dar, en caso de no abordarla.
Esto puede indicar que en su mayoría, el concurso ha cumplido su objetivo, cual es el de “apoyar la preparación y el desarrollo profesional de proyectos de cine de largometraje y de series de programas de televisión en la perspectiva de lograr su plena explotación comercial”59.
Situación actual de los proyectos apoyados en Concurso CORFO
En la encuesta del año 2004 se consultó sobre la situación actual de los proyectos, dato que sirve de comparación con la situación original al momento de presentación al concurso, con el fin de lograr medir los grados de eficiencia, eficacia y agregación de valor luego de obtenido el concurso.
De aquel análisis se concluyen los niveles de avance según etapa productiva actual, arrojando que sin avance60 se encuentra un 34% del total de proyectos ganadores, 35% en pre
59 Objetivo General PI.Cine, Bases de Concurso www.corfo.cl .
60 El concepto de “proyectos sin avance” se refiere al no traspaso productivo hacia la etapa posterior en la producción de cine o tv, careciendo con ello de agregación de valor luego de la obtención del concurso de desarrollo Corfo para cine y tv, por tanto diferenciándose de la preproducción, donde se realizan actividades como casting, búsqueda de financiamiento, etc.
Gráfico % avance productivo Avance 56% Sin Avance 34% Estrenado 10%
producción, 5% en producción, 11% en postproducción. En etapa de comercialización un 5% y ya estrenado se encuentra el 10% de los proyectos.
Al año 2009, un 30% de los proyectos apoyados en su desarrollo se han materializado en película y se encuentran estrenadas o próximas a su exhibición comercial. Asimismo, el 40% de los proyectos apoyados hasta la fecha, se encuentran en una fase de avance en su realización. Lo que visto como política pública de incentivo a la producción audiovisual puede ser considerado como un buen caso, dado que aumentó considerablemente la cantidad de producción nacional en comparación a lo que había en la década del 90 (que fue el propósito inicial de la ayuda), obligó a hacer pensar a los realizadores para que decidan en conciencia si insistir en la búsqueda de financiamiento para las siguientes etapas de la cadena productiva o no, o bien redefinir las estrategias comerciales rearmando los planes de negocios para buscar mejores opciones de coproducción internacional.
Conclusión del caso:
Tanto para efectos de estimular la calidad de los contenidos audiovisuales, así como para instalar capacidades técnicas en los realizadores para diseñar proyectos y planes de negocios necesarios para la toma de decisiones, este tipo de apoyo ha sido fundamental. Todo ello incide directamente al final de la cadena productiva en la etapa de la distribución audiovisual. El hecho de que para un sector reciente, el 30% de lo apoyado se haya convertido en estreno comercial, habla de que al menos 80 nuevos títulos se han estrenado y distribuido en el período 1999-2009. Claramente fueron superados los problemas de sonido y de iluminación de las películas estrenadas al inicio de este período, dando paso a tecnología de punta pensada en la etapa de desarrollo y que permitió disfrutar en su minuto de Subterra, Machuca, 31 Minutos, Chile Puede, Promedio Rojo, por nombrar algunas que se iniciaron con este apoyo.
Este caso ha servido de ejemplo de buenas prácticas para varios países de América Latina como por ejemplo Colombia, Uruguay, México, Ecuador. La gran mayoría de estrenos actuales del cine chileno han iniciado su proceso en esta etapa. Sin embargo, tal como lo ha hecho saber la opinión experta a nivel internacional, el aumento de la producción si bien antes era celebrado por los realizadores nacionales, hoy se transforma en un nuevo problema y por ende, un nuevo desafío. Esto porque son pocos los realizadores que piensan en el proceso de distribución de la película desde la etapa de la idea. Al existir contundentes ayudas para toda
la producción por parte del Estado, se tiene en la actualidad postulantes en busca de fondos con buenas ideas, y que ven en ellos posibilidades concretas de remuneración, dejando de lado las variables de la distribución, hasta cuando están a días de estrenar, momento en el cual buscan un apoyo para un etapa que requiere de habilidades que van más allá que producir un film, como lo son por ejemplo: conocer de públicos objetivos, segmentación de mercados, estrategias de medios, estrategias comerciales para la venta de derechos, precios de venta, entre otras.
Caso 2:
PROYECTOS ASOCIATIVOS DE FOMENTO PARA LA DISTRIBUCION Y