No obstante que a CORFO se le atribuye la creación de la empresa Chile Films en la década del 40 y por tanto se reconoce un vínculo con el audiovisual que forma parte de su historia, es durante la década del 90 que CORFO se reencuentra con el sector en una evolución descrita de la siguiente manera:
1992 FONDART: Apoyo a producción y post producción de cortometrajes, documentales y largometrajes.
1993 a la fecha DIRAC: Apoyo en participación Festivales de Cine Internacional
1993–94 BANCO ESTADO: Créditos para la producción de largometrajes.
1995 CORFO: Proyecto Asociativo (PROFO) La Factoría. Apoyo a asistencia a ferias internacionales, asesoría de expertos extranjeros, comercialización.
1997-98 CORFO: Apoyo a preproducción y distribución
1999 Creación del Programa de Fomento al Cine y la Industria Audiovisual
Es así como surge en 1999 este Programa de Fomento al Cine y la Industria Audiovisual como una iniciativa conjunta entre CORFO, el FONDART, el Consejo Nacional de Televisión, PROChile y la Dirección de Asuntos Culturales del Ministerio de Relaciones Exteriores, enmarcada en un esfuerzo estratégico por apoyar el desarrollo de nuevos negocios para la industria audiovisual chilena.
CORFO es parte de este Programa destinado a fomentar nuevos negocios para la industria audiovisual chilena y promover la ejecución de proyectos de empresas audiovisuales destinados a la explotación cinematográfica y televisiva, que estimulen una oferta de productos audiovisuales, con volúmenes y calidad suficiente para los requerimientos de mercados nacionales e internacionales. A través de concurso público CORFO destina ayudas para el Desarrollo de Proyectos de Realización Cinematográfica y en asignación directa para la Distribución y Comercialización Nacional e Internacional.
1999: Lanzamiento del Programa Audiovisual CORFO-FONDART-RREE (DIRAC) 2002: Se incorpora al Programa el CNTV
2003: Rediseño del Programa en CORFO
2003: Promulgación de la Ley que crea al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 2004: Acuerdo de Colaboración entre CORFO-CNCA-RREE para el fortalecimiento
de las Industrias Culturales en Chile
2005: Promulgación de la Ley de Fomento Audiovisual que crea el Consejo del Arte y la Industria Audiovisual
2005 a la fecha: Diseño y rediseño de líneas de apoyo para el sector audiovisual en conjunto entre las instituciones que forman parte del Programa.
Los apoyos que entrega el sector público desde el año 1999 fueron definidos en base a la cadena productiva de una obra audiovisual y al área de especialización técnica de cada institución. Es así como se resolvió que CORFO se haría cargo de la primera y la última etapa de la cadena productiva, a fin de concentrar los esfuerzos del actual Consejo del Arte y la Industria Audiovisual y del CNTV en producción y postproducción. Las otras instituciones apoyan en la promoción del cine chileno en el extranjero. Para efectos de este estudio, se concentran los análisis en lo realizado sólo por CORFO en el audiovisual.
EXPERIENCIA DE CORFO PARA FOMENTAR LA DISTRIBUCION
AUDIOVISUAL
Luego que la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) apoyara la creación de la empresa ChileFilms en la década del 40, CORFO retoma su participación en el sector audiovisual en el año 1999. No es casual su intervención en este sector. Hoy el tamaño de la industria llega a US$ 26,7 billones a nivel global y es uno de los sectores de crecimiento más acelerado52, transformándose en uno de los sectores más dinámicos de las industrias creativas. Como muchos inventores, los hermanos Lumiere no lograron prever el fenómeno comercial que su invención desataría. Naturalmente y tal como se ha ido demostrando en este análisis, las industrias creativas y por ende el audiovisual, es más que un negocio pues se trata de un sector que tiene impacto evidente en los valores y costumbres de las personas, reconoce identidad territorial desde el momento que se permite ser vehículo de expresión de la cultura y
52
Sólo en esta década, entre 2001 y 2007, el sector creció un 60%. Ver MPAA 2007 Entertainment Industry Market Statistics.
la geografía de un país. Es por ello que no es extraño pensar que este sector se transforme en prioritario para muchos países, los cuales ven en las producciones una manera de promover y preservar su identidad, pero también una forma de atraer la atención sobre las bondades nacionales53 y así permitir su proyección y desarrollo.
Para efectos de comprender el alcance de la acción de CORFO, se pretende analizar algunos casos focalizados en la experiencia que Chile ha tenido en materia del desarrollo y fomento de la industria audiovisual, sector que ha despegado en la última década en Chile. Factores que permitieron esto:
Organización formal del sector y su decisión de generar un sector económico Instituciones públicas coordinadas
Rol de las Universidades y Escuelas para la formación de profesionales
Voluntad Política, que analizan la demanda ciudadana y lo traducen en programas de gobierno
Coordinación Internacional
El avance de la globalización y de las nuevas tecnologías se ha transformado en uno de los principales factores que incide fuertemente en el desarrollo del audiovisual que orientan su producción hacia otros mercados y que requieren de recursos tecnológicos para su ejecución. Ambos factores inciden directamente en el proceso de distribución audiovisual, toda vez que este proceso ocupa diferentes medios o ventanas para dar a conocer y exhibir a los espectadores, los contenidos producidos. Por lo tanto: medios, público y territorio, son 3 conceptos fundamentales que forman parte de la ecuación para lograr implementar un buen proceso de distribución.
El capítulo titulado Industria Audiovisual y Globalización de la investigación realizada por María Teresa Abusleme, FLACSO 200854, así también lo refleja. La industria audiovisual tiene un alto contenido tecnológico, hoy la proximidad física no es un requisito para quienes participan de la cadena de producción. Uno de los procesos de la cadena productiva que se han visto mayormente afectado por esto, ha sido la distribución y comercialización. Es por ello que para una mejor comprensión lectora, se puede considerar que la citada tesis de María
53 CORFO-
FLACSO Chile: “Desarrollo Productivo en Chile: La experiencia de CORFO entre 1990 y 2009”. Ed. Catalonia. 2009
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FLACSO 2008, Tesis Magíster Política y Gobierno: “ Cine Chileno: ¿La creación de una industria?, Políticas Públicas
Teresa Abusleme entrega insumos de utilidad a fin de comprender la situación del audiovisual en Chile.
Factores claves de éxito en la cadena productiva
En el año 2004, se realiza en CORFO un análisis a proyectos favorecidos en sus procesos de asignación de recursos, a fin de conocer los avances y generar un sistema de control de gestión que permita perfeccionar el accionar del apoyo entregado.
Tabla de actividades Cine y Audiovisual55
Actividad Actividad precedente Tiempo optimo mínimo (meses) A Idea 3 B Guiones A 12 C Plan de Negocios A 2 D Presupuesto C 2 E Plan de Rodaje B 3 PI Cine y TV Corfo 12 F Contratación D y E 3 G Producción F 2 H Rodaje G 4 Consejo Audiovisual 8 Ibermedia 12 CNTV 8 I Transfer H 4 J Edición I 15 K Copia cero J 1 Fondart 8 L Plan de Marketing C 3 M Copias tiraje K y L 1 N Publicidad L 3 Ñ Distribución C 1 O ESTRENO M, N y Ñ 1 P Otros canales O 3 Distribución Corfo 4 Dirac 2 ProChile 2
* Duración total promedio, según tabla de tiempo estimado por etapa productiva, convertido a meses. Fuente: Estudio de Control de Gestión para el Programa Audiovisual CORFO, 2004.
En este diagrama, se muestra el proceso productivo del audiovisual por etapas, con el tiempo estimado a partir de la duración de la producción de algunas películas que han pasado por todo el proceso. Algunos ejemplos de esto: Machuca, Subterra, Padre Nuestro, Mi mejor
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Aliaga Romero, Ignacio - Ordóñez Galaz, Leonardo: Estudio de Control de Gestión para el Programa Audiovisual
Enemigo. Se observa que la ruta crítica implica que las actividades a controlar son la preproducción, la producción, la postproducción y la distribución, etapas que son fomentadas por el Programa de Fomento al Cine y al Audiovisual, teniendo una duración del proceso total de 208 semanas (3,5 años aproximadamente).
Los puntos críticos entonces se ubican en los nodos entre cada actividad, donde debiera realizarse “inductores de eficiencia”, los que constituyen la base de los planes de acción para un progreso continuo.
En el siguiente diagrama, se observa una ruta de actividades más completo, que se basa en la información obtenida en la “Tabla de actividades del Cine y el Audiovisual”, donde aparecen actividades más específicas.
Fuente: Estudio de Control de Gestión para el Programa Audiovisual CORFO, 2004.
Se observa que el proceso de distribución es relativamente corto en relación al tiempo dedicado a la producción, y sin embargo es la etapa más importante para que las películas puedan provocar el doble efecto que tienen por propósito:
1.- Aportar al desarrollo cultural a través de entretención, la educación o la información, y 2.- Generar la comercialización del contenido en el mercado para recuperar la inversión realizada.
Caso 1: