El programa Asia-Urbs constituye un nuevo marco de cooperación descentralizada entre Europa y Asia establecido por iniciativa de la Comisión Europea. El programa ha sido concebido como punto de arranque de una iniciativa duradera cuyo objetivo es el establecimiento de una colaboración sobre bases comunes entre las ciudades europeas y asiáticas a través de proyectos piloto en zonas urbanas. El programa incrementará y reforzará los vínculos establecidos sobre la base de la cooperación para el desarrollo urbano entre las administraciones y comunidades locales de Europa y de Asia meridional y del sudeste.
Los objetivos del programa Asia-Urbs son:
• el establecimiento de acuerdos de cooperación entre las administraciones locales de los Estados miembros de la Unión Europea y los países de Asia meridional y del sudeste beneficiarios del programa,
• la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos en sus ciudades y municipios mediante la prestación de asistencia a las administraciones locales para incrementar sus esfuerzos encaminados a lograr una gestión urbana eficaz,
• el fomento de la cooperación a escala local en la que estén implicados el sector público y el sector privado en los Estados miembros de la Unión Europea y en los países de Asia meridional y del sudeste beneficiarios del programa,
• la promoción de iniciativas de cooperación a largo plazo,
• facilitar el intercambio de experiencias y de conocimientos entre los agentes de las administraciones locales y otros actores relacionados con el desarrollo urbano y comunitario en los ámbitos de competencia establecidos,
• la promoción del desarrollo socioeconómico de las ciudades y municipios asiáticos, • garantizar la visibilidad y la difusión de los logros del programa en la Unión Europea y
en los países asiáticos.
Los países beneficiarios del programa son:
Bangladesh, Bután, Brunei, Camboya, Filipinas, India, Indonesia, Malasia, Maldivas, Nepal, Pakistán, República Democrática Popular Lao, Singapur, Sri Lanka, Tailandia y Vietnam en Asia, además de todos los Estados miembros de la UE.
Pertinencia de su aplicación al sector del turismo
Los proyectos de desarrollo del turismo pueden encontrar acomodo dentro de las siguientes áreas prioritarias del programa: «El desarrollo socioeconómico urbano, incluido el fomento de la participación de la mujer en ciudades y municipios, y reducción de la pobreza en zonas urbanas» y «El entorno, la conservación y la rehabilitación de
Quiénes pueden presentar una solicitud
El núcleo del programa está dedicado a la cooperación directa entre las administraciones locales europeas y asiáticas sobre la base de una estrecha colaboración, que permita el contacto directo entre sus respectivos responsables en el marco de una cooperación establecida de ciudad a ciudad.
Las entidades competentes para preparar las propuestas de proyectos, presentar las solicitudes de financiación y ejecutar las actividades previstas en ellos son las administraciones locales oficiales de los quince países de la Unión Europea y de los dieciséis países asiáticos beneficiarios del programa.
La participación en el programa deberá ser aprobada por los responsables de máximo rango de las administraciones locales competentes. Cada proyecto será presentado por un grupo de entidades asociadas de los países beneficiarios asiáticos y europeos en el que deberán, como mínimo, participar dos administraciones locales europeas pertenecientes a dos Estados comunitarios distintos y una administración local de un país asiático.
Los solicitantes deben tener presente el hecho de que es posible que dos de los socios participantes provengan del mismo país de la Unión Europea siempre y cuando exista al menos otro socio del proyecto que provenga de otro Estado miembro. Asimismo, con el fin de garantizar la solidez de la dimensión asiática de cada proyecto, el programa estimula que en cada proyecto participe, cuando sea pertinente, más de un socio asiático, a pesar de que lo anterior no se interpretará en modo alguno como una obligación. No obstante, no es conveniente que el número total de socio participantes en cada proyecto sea muy elevado con objeto de evitar una dispersión excesiva de las actividades y de las asignaciones presupuestarias, de tal modo que en cada proyecto no es aconsejable que participen más de cinco socios que contribuyan al presupuesto con aportaciones dinerarias o en especie.
El programa alienta el desarrollo de iniciativas en las que estén implicados tanto el sector público como el privado representados por las administraciones locales.
Al mismo tiempo, se recomienda encarecidamente la participación de organizaciones e instituciones, tales como instituciones académicas, organizaciones no gubernamentales y organizaciones de colectivos locales que representen a la población asiática de las ciudades y municipios donde está prevista la ejecución de los proyectos. Las administraciones locales participantes podrán subcontratar con dichas organizaciones e instituciones la ejecución de actividades específicas.
El programa Asia-Urbs está concebido primordialmente para aproximar las actividades relacionadas con la planificación del desarrollo urbano a los beneficiarios, prestando especial atención a la participación ciudadana y al desarrollo de las capacidades.
La sociedad civil de las ciudades y municipios y el personal de las administraciones locales se beneficiarán, en su condición de agentes principales del programa, de acciones que permitan el intercambio de información y experiencias.
Las prioridades del programa son la promoción y la financiación de actividades encaminadas a forjar y consolidar los instrumentos de cooperación entre las administraciones locales en estrecha relación con la sociedad civil en las áreas enumeradas a continuación (sin que el orden de aparición determine su importancia): • la gestión urbana, incluidos el desarrollo institucional y las técnicas y líneas de
actuación en materia de diseño urbano;
• el desarrollo socioeconómico urbano, incluido el fomento de la participación de la mujer en ciudades y municipios, y reducción de la pobreza en zonas urbanas;
• el entorno, la conservación y la rehabilitación de zonas urbanas; • la gestión de los recursos hídricos y de los residuos;
• la infraestructura social urbana. Se concederá preferencia a:
• nuevos enfoques aplicados en el país: se alienta a las administraciones locales y a sus socios en los proyectos a solucionar problemas urbanos aprovechando posibilidades y recursos no utilizados o desarrollando nuevos sistemas para solucionarlos;
• los proyectos que puedan contribuir al proceso de democratización en el ámbito local; • el diseño de proyectos y los proyectos piloto cuyo objeto y modelo de ejecución
propuesto en régimen de participación tengan valor demostrativo;
• los proyectos destinados a mejorar la calidad de vida de la población urbana a través de una dotación adecuada de servicios urbanos;
• los proyectos que tengan como finalidad lograr la integración social;
• los proyectos que no impliquen desplazamientos importantes de la población, especialmente cuando no prevean soluciones adecuadas para su acomodo en los nuevos asentamientos, ni amenazas medioambientales graves u otros efectos secundarios negativos cualesquiera;
• los proyectos en cuya concepción y ejecución participen las comunidades locales; • los proyectos que favorezcan su aplicación subsiguiente en otros lugares.
Cómo presentar una solicitud
Véase el sitio Internet que figura reseñado más adelante. Duración del programa
Asignación presupuestaria total del instrumento de financiación y porcentajes de las subvenciones en relación con el presupuesto total de los proyectos
El presupuesto total asignado para un período de tres años a los proyectos del programa asciende a 26,2 millones de euros. Los participantes podrán solicitar las ayudas en relación con dos tipos de proyectos:
Proyectos que no requieran la realización de un estudio preliminar
Los solicitantes cuyas propuestas de proyecto se encuentren ya en una fase avanzada de desarrollo (incluidos los socios del proyecto) podrán presentar una propuesta de proyecto sin acometer previamente la elaboración de un estudio y podrán solicitar las ayudas directamente en la fase de desarrollo del proyecto. Las administraciones locales asiáticas y europeas beneficiarias del programa que ya hayan establecido vínculos entre sí y hayan identificado un proyecto que pudiera acogerse a las ayudas financieras y técnicas previstas en el marco del programa Asia-Urbs podrán presentar una solicitud de financiación para un bienio. La Comisión Europea cofinanciará, en concepto de subvenciones, un máximo del 65% del coste total de los proyectos, no pudiendo superar en ningún caso el importe de 500 000 euros. En consecuencia, los socios participantes deberán como mínimo aportar (en dinero o en especie) el 35% del coste total del proyecto.
Proyectos que requieran la realización de un estudio preliminar
La razón fundamental de la organización de un estudio preliminar, cuya realización no podrá tener una duración superior a 6 meses, es facilitar a los participantes en el proyecto los medios para elaborar un programa de acción detallado con anterioridad al inicio de la fase de desarrollo. La fase de estudio queda concebida como una fase preliminar en cuyo transcurso se procederá a la identificación de las actividades correspondientes a la fase de desarrollo. El estudio no debe ser únicamente de índole académica, sino que debe constituir una análisis previo de las inversiones diseñado para definir y establecer en detalle un programa de inversiones y desarrollo del proyecto, así como el marco lógico de los procedimientos que se aplicarán en la práctica a su ejecución. Una vez completada satisfactoriamente la fase de estudio, siempre y cuando dicho estudio haya recibido la aprobación de los mecanismos de control pertinentes establecidos por la Comisión Europea, se podrá presentar la solicitud de financiación del proyecto en la fase de desarrollo del programa. Los participantes en la fase de estudio que hubieren sido seleccionados a través de la convocatoria de propuestas recibirán, en concepto de subvención, una ayuda financiera máxima de 15 000 euros. Esta ayuda financiera representará como máximo el 65% del coste total del estudio, cuya ejecución requerirá una contribución mínima (en aportaciones dinerarias o en especie) del 35% por parte de los socios participantes.
Direcciones de sitios en Web que ofrecen información adicional
En el sitio Internet que figura a continuación se describe el procedimiento aplicable a la presentación de solicitudes de financiación e incluye, entre otros contenidos, enlaces a las convocatorias de propuestas y a las directrices y documentación relativas a la presentación de solicitudes facilitando una dirección de correo electrónico de contacto
OFICINA DE COOPERACIÓN EMPRESARIAL (OCE)