Aspectos sobre los asentamientos denominados informales

Los asentamientos denominados informales suelen presentar una serie de características comunes. Algunas de éstas representan aspectos susceptibles de ser mejorados y otras representan, a nuestro parecer, un potencial para promover procesos locales de autodependencia.

Sobre los aspectos susceptibles de ser mejorados, destacan:

- Precariedad de los materiales de construcción; inadecuados al clima (confort térmico, acústico y

lumínico), tóxicos (desechos y residuos; plásticos, etc.) y con peligro estructural (sismos, inundaciones).

- Suelos urbanísticamente inadecuados; usos urbanísticos incompatibles (zonas residenciales en

contacto con vertederos, industrias pesadas, aeropuertos, etc.).

- Vulnerabilidad a desastres naturales; precariedad constructiva, carencia de infraestructuras básicas y

emplazamientos inadecuados (inundaciones, desprendimientos de tierra, terremotos, huracanes, sequías).

- Ilegalidad; suelen carecer de dominios de propiedad.

- Precariedad de equipamientos y servicios; red y cobertura de agua, saneamiento, energía y recogida

de residuos. El acceso a servicios de salud, educación o comercio, suelen ser también escasos.

Sobre el potencial para promover procesos locales de autodependencia:

- Autoconstruidos; frecuentemente surgen procesos espontáneos, al margen del mercado formal o de las

- Proceso pausado; por lo general positivo, ya que en algunos casos

como un bien que ya no es solo material sino

- Materiales locales; sobre todo en el ámbito rural, es usual utilizar materiales locales de construcción

como la madera, la tierra y la piedra, lo que reduce el impacto ambiental.

- Procesos colectivos; en estos procesos no es solo la autoconstrucción, sino también el surgimiento de

banco de materiales, servicios comunitarios y organizaciones de base lo que puede inducir a procesos colectivos que favorecen el fortalecimient

Foto 1: Asentamiento urbano espontá

Es relevante recordar, como espontáneos son “un ámbito urbano en

de trabajo y formas recreativas y culturales propias

contribuyen a la economía formal en tanto adquieren bienes producidos en la industria y generan ingresos que se incorporan en los establecimientos financieros

El hecho de que sean espontáneos

mientras se van construyendo las viviendas, se logra proceso y estos asentamientos se asocien

aquí también una serie de actividades comerciales a pequeña escala, estructuras sociales, reconocibles

tres instancias comunes donde se reproducen los asentamientos espontáneos. como veremos posteriormente en el estudio de campo,

1- Poblaciones rurales; caracterizadas por hábitat disperso, procesos dilatados y lentos de construcción

con materiales y técnicas locales, carencia de infraestructuras (energía, agua, saneamiento y tratamiento de basuras), sin mercados productivo

territorial.

or lo general, son procesos dilatados en el tiempo. Entendemos que esto es algo positivo, ya que en algunos casos favorece la apropiación de la vivienda, no como una mercancía

solo material sino que también emocional.

obre todo en el ámbito rural, es usual utilizar materiales locales de construcción como la madera, la tierra y la piedra, lo que reduce el impacto ambiental.

n estos procesos no es solo la autoconstrucción, sino también el surgimiento de banco de materiales, servicios comunitarios y organizaciones de base lo que puede inducir a procesos colectivos que favorecen el fortalecimiento de lazos relacionales y de convivencia.

ntamiento urbano espontáneo en Ouagadougou, Burkina Faso

Fuente: Marion Naffrechoux

omo menciona Saldarriaga (2001, pág. 44), que los asentamientos

un ámbito urbano en el queuna población numerosa establece comercio, lugares

de trabajo y formas recreativas y culturales propias, algunas de las cuales, paradójicamente,

contribuyen a la economía formal en tanto adquieren bienes producidos en la industria y generan ingresos que se incorporan en los establecimientos financieros”.

El hecho de que sean espontáneos significa que primero se ocupan, luego se planifica mientras se van construyendo las viviendas, se logran las infraestructuras y la legalización. Aunque este

oceso y estos asentamientos se asocien con marginalidad, lo que nos interesa rescatar

actividades comerciales a pequeña escala, servicios comunitarios sociales, reconocibles como potenciales de fortalecimiento local.

tres instancias comunes donde se reproducen los asentamientos espontáneos. Nuestro caso de estudio

como veremos posteriormente en el estudio de campo, se puede asemejar a la primera insta

caracterizadas por hábitat disperso, procesos dilatados y lentos de construcción con materiales y técnicas locales, carencia de infraestructuras (energía, agua, saneamiento y tratamiento

roductivos internos (origen de migración campo

ntendemos que esto es algo no como una mercancía, sino

obre todo en el ámbito rural, es usual utilizar materiales locales de construcción,

n estos procesos no es solo la autoconstrucción, sino también el surgimiento de banco de materiales, servicios comunitarios y organizaciones de base lo que puede inducir a procesos

s y de convivencia.

neo en Ouagadougou, Burkina Faso.

los asentamientos urbanos

una población numerosa establece comercio, lugares

, algunas de las cuales, paradójicamente, contribuyen a la economía formal en tanto adquieren bienes producidos en la industria y generan ingresos

primero se ocupan, luego se planifican, y aestructuras y la legalización. Aunque este marginalidad, lo que nos interesa rescatar, es que existen servicios comunitarios y micro

como potenciales de fortalecimiento local. Existen por lo general,

Nuestro caso de estudio, se puede asemejar a la primera instancia.

caracterizadas por hábitat disperso, procesos dilatados y lentos de construcción, con materiales y técnicas locales, carencia de infraestructuras (energía, agua, saneamiento y tratamiento migración campo-ciudad) y aislamiento

2- Focos centrales degradados; se caracterizan por ser áreas urbanas centrales degradadas física, ambiental y socialmente, con edificaciones precarias en suelos ilegales, tejidos urbanos obsoletos, áreas urbanísticamente inadecuadas (usos de suelo) y hacinamiento extremo (allegados, etc.).

3- Nuevos asentamientos en las periferias urbanas; se caracterizan por conformar un hábitat

concentrado, pero ocupando grandes extensiones de territorio, con precariedad de materiales de construcción, terrenos ocupados ilegalmente, suelos inapropiados y vulnerables ambientalmente, alejados de los servicios e infraestructuras urbanas (transporte, salud, educación, comercio, etc.).

En Latinoamérica, hoy en día, el tema de los asentamientos espontáneos sigue siendo de primer orden. El crecimiento de éstos en la periferia de las ciudades es un proceso que lleva más de 50 años33. Esta acumulación de asentamientos espontáneos, se fue entremezclando con modelos formales de planificación importados desde Estados Unidos o Europa con algún toque local añadido, lo que ha generado procesos urbanos híbridos donde, mientras se planifica parte de la ciudad, se deja que crezca libremente la ciudad informal en la periferia o centro de la ciudad. Existen numerosas ciudades como Rio de Janeiro, Buenos Aires, Lima y Santiago, entre otras, que conviven con esta realidad.

A partir de este punto surgieron grandes políticas habitacionales, que han priorizado la vivienda

como eje de planificación y territorialización. El interés social atrajo la atención de los estados

latinoamericanos, especialmente entre 1950 y 1970, cuando muchos recursos nacionales e internacionales se canalizaron en tal dirección. México, Venezuela, Colombia, Brasil, Chile y Argentina, por ejemplo, lideraron las políticas de vivienda social en esos años a través de sus instituciones especializadas.

“La preocupación por la carencia de vivienda urbana y rural, latente en esos momentos y alimentada por entidades internacionales, propició la producción de grandes conjuntos habitacionales construidos en lugares periféricos de las grandes ciudades” (Saldarriaga Roa, 2001, pág. 46).

Estas vastas promociones de conjuntos habitacionales disgregados por el territorio, muchas veces acusan (incluso hasta nuestros días), la falta de servicios y equipamientos urbanos, así como de medios que los conecten con los circuitos formales de la ciudad (trabajo, salud, educación), generándose un aislamiento real de estos suburbios. Estos desplazamientos y relocalizaciones de familias, poblaciones y comunidades enteras, acarrea en muchos casos tanto una fragmentación de las redes y vínculos sociales, así como una segregación territorial y socio-económica.

Reconociendo los asentamientos espontáneos como una realidad, nos parece importante destacar el rol de la vivienda en estos asentamientos. La vivienda se presenta en este contexto, como un proceso dentro de un sistema donde la habitabilidad no está solo definida por el espacio íntimo familiar, sino

por la conformación colectiva de la comunidad. En este contexto, la vivienda además de cobijar a sus

usuarios, puede permitir el desarrollo de actividades productivas varias (vivienda taller, vivienda negocio, etc.).

Por otra parte, en este mismo proceso de conformación de los asentamientos espontáneos, los espacios públicos se convierten en comunales al propiciarse los servicios comunitarios (guarderías, comedores, juegos, etc.). Creemos que esto es algo positivo ya que generar identidad y arraigo, es en última instancia, el resultado de la identificación y apropiación de los espacios físicos y socioculturales que se habitan por parte de los pobladores de un asentamiento (barrio, pueblo, localidad, etc.)

A continuación, destacamos algunos puntos sobre los asentamientos espontáneos que nos parece necesario rescatar:

1- Los asentamientos espontáneos (informales), son un mecanismo de reproducción del espacio

habitable, y un ámbito de producción y consumo de bienes y servicios que contribuyen, paradójicamente,

a la economía formal, ya que buena parte del dinero circulante ingresa en las entidades bancarias en forma de cuentas corrientes o de ahorro que dinamizan la economía (Saldarriaga Roa, 2001 pág. 50).

2- Los asentamientos espontáneos evidencian, por lo general, cómo la población de escasos recursos

se apropia del espacio público, a la vez que construye un hábitat colectivo de interacción. Lejos de

estigmatizar este fenómeno con la marginalidad, es necesario revalorarlo como fuente de capital social.

3- Se suelen crear en estos asentamientos servicios comunitarios de apoyo a la comunidad, como

comedores, bancos de materiales, guarderías, etc. Lo que representa una serie de servicios sociales no reconocidos formalmente.

4- Se crean una serie de características propias, que consolidan una identidad particular dentro de

los grupos sociales. Cambiar la estigmatización de estas comunidades hacia una valoración de estas capacidades inherentes, se vuelve un objetivo esencial.

El objetivo social de proporcionar hábitat a sectores de escasos recursos de la población, debe ser reinterpretado desde una visión global, pero a través de la acción local, conjugándose

diversidad y equidad en el acceso a los recursos naturales, sociales y económicos.

La evidencia de las últimas décadas sobre políticas habitacionales (Vid capítulo IV sobre el contexto de la habitabilidad en Chile) nos lleva a buscar urgentemente alternativas de fortalecimiento para los asentamientos espontáneos, entendiendo que estos últimos seguirán existiendo como una realidad que no puede ser negada ni por parte de los profesionales, ni de las administraciones y ni de las instancias académicas. Creemos que es altamente necesario valorar desde adentro los potenciales latentes, tanto ambientales como sociales, para que sean valorizados de forma sostenible y coherente.

Los diseños deben ser generados localmente para que se adapten plenamente a las múltiples características sociales, culturales, económicas, legales y ambientales. Creemos que los modelos exógenos, tienen cada día menos cabida en los procesos de conformación de asentamientos humanos.

Existe la posibilidad de que los asentamientos se conviertan en polos autosuficientes

interrelacionados con estructuras mayores, pero autónomos en fuentes de servicios y equipamientos,

gestión, organización civil y calidad ambiental, desde procesos endógenos y locales. Es una opción necesaria y válida para enfrentar la problemática socio-ecológica actual.