La coordinación hacia el exterior se manifiesta con diversas instancias:
Con las dependencias y organismos del gobierno estatal y federal, en cuanto al seguimiento y evaluación del
cumplimiento de obras públicas municipales financiadas con recursos estatales o federales.
Con la población, para atender las sugerencias y
propuestas que presente la ciudadanía sobre la realización de obras de prestación de servicios o bien, en contra de aquellas acciones de servidores públicos que lesionen los intereses colectivos.
c) Objetivos
Los objetivos de la coordinación en el Control de Gestión Municipal son:
Ajustar los controles internos y de evaluación a las del gobierno estatal.
Mejorar la elaboración, ejecución y evaluación del presupuesto de egresos municipales.
Controlar y evaluar conjuntamente las acciones de carácter
concurrente.
Vigilar el desempeño de la Administración Pública.
Para llevar a cabo los objetivos se necesitan las siguientes acciones:
Adecuar el marco normativo y reglamentario a las
necesidades de comunicación y colaboración en control y evaluación.
Establecer mecanismos e instrumentos que cuenten con los requisitos técnicos y administrativos que los hagan ser
operables, efectivos, controlables y flexibles para que puedan ser modificados sin que pierdan consistencia.
Definir, siempre que sea posible, metas y objetivos, claros de conformidad con los instrumentos y mecanismos que se establezcan, sin contravenir otras instancias de coordinación y colaboración que se estén aplicando.
Planear, establecer una organización, siempre que sea necesario y se cuente con los recursos para ello, que tenga como propósito programar actividades, detectar necesidades y observar el desempeño de los mecanismos de
coordinación.
Capacitar al personal y actualizarlo permanentemente en materias y áreas que se relacionan con los fines propuestos.
Dotar a las áreas del Municipio que tengan relación con
asuntos y prácticas en cuanto a coordinación de acciones, de la jerarquía y de la autoridad que requieran.
Evaluación Módulo VI
Instrucciones Preguntas
Instrucciones
El siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una
evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo. Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 6 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer
observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Preguntas
1.- ¿ Cuál es el concepto de coordinación?
a) Consiste en comparar los resultados reales obtenidos por la Administración Municipal con los objetivos y metas que estaban previstas.
b) Proceso de integración de acciones administrativas de una o de varias instituciones orgánicas.
2.- ¿Qué es la Coordinación en el Control de Gestión?
a) Una actividad importante que desarrolla el Ayuntamiento para atender y resolver las peticiones y demandas que
plantea la ciudadanía.
b) La ordenación de varios participantes que se han integrado en un proyecto común, cumpliendo con las
funciones orientadas a un mismo objetivo y dando lugar a una serie de mecanismos e instrumentos de los que derivan políticas y tareas coordinadas.
3.- ¿ Dentro del Control de Gestión Municipal qué tipo de coordinaciones se deben dar?
a) Entre el Presidente Municipal y el órgano de control b) Interna y Externa.
4.- ¿ Qué organismos intervienen en la Coordinación Interna?
a) Las dependencias, organismos y autoridades auxiliares del Ayuntamiento.
b) Las dependencias y organismos del gobierno estatal y federal.
5.- ¿Para qué sirve la Coordinación Interna?
a) Para verificar las acciones emprendidas y los resultados obtenidos, en funciones de la Administración Municipal.
b) Para unificar criterios, dar coherencia al seguimiento físico y presupuestal, evaluar resultados, proponer medidas correctivas y proporcionar la asesoría e información necesaria sobre el
cumplimiento de los programas y actividades del gobierno municipal.
6.- ¿Qué organismos intervienen en la Coordinación Externa?
a) Las dependencias, los organismos del gobierno estatal y federal, y la población.
b) El Municipio y la población.
Glosario
Administración Pública Municipal: Es el aparato administrativo de la
organización municipal responsable de organizar y asegurar el bienestar social; tiene como objeto atender las necesidades sociales a través de la prestación de servicios y de una actividad dinámica, organizada, autónoma e ininterrumpida.
Administracion Publica (Gestion Publica, Sector Gubernamental, Sector Publico): Conjunto de funciones desempeñadas por órganos de la Federación,
de los Estados y Municipios, cuya finalidad es satisfacer las necesidades generales de la población en cuanto a servicios públicos.
También es definida como el conjunto ordenado y sistematizado de instituciones gubernamentales que aplican políticas, normas, técnicas, sistemas y
procedimientos a través de los cuales se racionalizan los recursos para producir bienes y servicios que demanda la sociedad en cumplimiento a las atribuciones que las Constitución Federal y las Estatales confieren al Gobierno Federal,
aprovechamiento de los recursos materiales, humanos, financieros y técnicos de una organización hacia el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Catálogo de Actividades del Sector Público Federal:
Instrumento técnico de apoyo a la programación-presupuestación que integra en un listado todas y cada una de las actividades funcionales y programáticas de las dependencias y entidades del Sector Público Federal.
Catalogo de Categorias Programaticas de la Administracion Pública Federal: Instrumento técnico, auxiliar del proceso de
programación y presupuestación, en el cual se consignan las categorías y elementos que conforman la Estructura.
Publico Federal: Es un instrumento que auxilia al proceso de
programación-presupuestación al señalar quienes son las entidades ejecutoras y responsables de las actividades del Sector Público
Federal; presenta a dichas entidades con su clave correspondiente en los siguientes grupos:
• Poderes de la Unión
• Administración Pública Central
• Órganos administrativos desconcentrados
• Organismos públicos federales
• Entidades paraestatales de control presupuestario directo
• Entidades paraestatales de control presupuestario indirecto
Control: Es un proceso administrativo que vigila y regula los
procesos y procedimientos y los resultados pasados y presentes del ejercicio de lo recursos, así mismo, es una herramienta de medida preventiva y correctiva cuyo fin es lograr el mejoramiento de los procesos (eficiencia, eficacia, economía y racionalidad) para la aplicación de los recursos y la salvaguarda de los intereses de la comunidad.
Economía: Rama de las ciencias sociales que estudia las
relaciones de producción, distribución y consumo de los bienes y servicios. Estudio de la forma en que las sociedades deciden qué producir, cómo y para quién.
Eficacia: Es la relación costo-beneficio que se obtiene como
resultado de la relación entre economía y eficacia.
Efectividad: Se interpreta como el adecuado logro de metas y
objetivos.
Empresas Públicas. Organismos y/o empresas
descentralizados dependientes del Estado dedicados a la
producción de bienes y servicios para la venta en el mercado y cuyas operaciones económicas y financieras se encuentran
incluidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación (control directo) o sólo las relativas a las transferencias de recursos que reciben para apoyar su funcionamiento (control indirecto), su
propósito fundamental no es el lucro sino la obtención de objetivos sociales o económicos.
Evaluación: Proceso que tiene como finalidad determinar el grado
de eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la
determinación de las desviaciones y la adopción de medidas
correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las metas presupuestadas. Se aplica ex ante (antes de), concomitante
(durante), y ex post (después de) de las actividades desarrolladas. En la planeación es el conjunto de actividades, que permiten valorar cuantitativa y cualitativamente los resultados de la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los Programas de Mediano Plazo en un
lapso determinado, así como el funcionamiento del propio Sistema Nacional de Planeación. El periodo normal para llevar a cabo una evaluación es de un año después de la aplicación de cada Programa Operativo Anual.
públicos determinados, para realizar actos administrativos válidos de los cuales surgen obligaciones, derechos y atribuciones.
Imparcialidad: Es la objetividad y neutralidad con que se debe
actuar en el Control de la Gestión Municipal y que debe caracterizar a todo servidor público en el desarrollo de su trabajo, dado que la esencia de su función es prevenir y salvaguardar los intereses municipales.
Ley: Norma jurídica de carácter obligatorio y general dictada por el
poder legítimo para regular conductas o establecer órganos
necesarios para cumplir con determinados fines, su inobservancia conlleva a una sanción por la fuerza pública. Resolución del
Congreso de la Unión o de las legislaturas de los Estados. Se caracteriza por ser general, abstracta e impersonal.
Ley de Planeación: Conjunto de normas de orden público e
interés social, que tiene por objeto establecer los principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la planeación nacional de desarrollo y encauzar en función de ésta, las actividades de la Administración Pública Federal. Esta Ley contiene las bases de integración y funcionamiento del sistema nacional de planeación, necesariAs para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeación con las entidades federativas, y de esta manera se promueva y garantice la participación democrática de los diversos grupos sociales en la elaboración del plan y los programas; logrando que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los
Marco Jurídico. Conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y
acuerdos a los que debe apegarse una dependencia o entidad en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas.
Documento que contempla en forma ordenada y coherente las metas, estrategias, políticas, directrices y tácticas en tiempo y espacio, así como los instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines deseados. Un plan es un instrumento dinámico
sujeto a modificaciones en sus componentes en función de la evaluación periódica de sus resultados.
Municipio. Base o célula soberana de la división territorial y de la
organización política y administrativa de los estados miembros de la Federación. La localidad que es sede de su gobierno se denomina cabecera municipal.
Organismo Público. Término genérico con el que se identifica a
cualquier dependencia, entidad o institución de la Federación que tenga o administre un patrimonio o presupuesto formado con recursos o bienes federales.
Plan Nacional De Desarrollo: Instrumento rector de la
planeación nacional del desarrollo que expresa las políticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia
económica, social y política del país, concebidos de manera integral y coherente para orientar la conducción del quehacer público, social y privado.
Documento normativo de largo plazo, en el que se definen los propósitos, la estrategia general y las principales políticas del
desarrollo nacional, así como los Programas de Mediano Plazo que deben elaborarse para atender las prioridades sociales, económicas y sectoriales del mismo.
Plan. Documento que contempla en forma ordenada y coherente las
metas, estrategias, políticas, directrices y técnicas en tiempo y espacio, así como los instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines deseados. Un plan es un instrumento dinámico a modificaciones en sus componentes en función de la evaluación
periódica de sus resultados.
Planeación. Etapa que forma parte del proceso administrativo
mediante la cual se establecen directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas y cursos de acción, en función de objetivos y metas generales económicas, sociales y políticas; tomando en
consideración la disponibilidad de recursos reales y potenciales que permitan establecer un marco de referencia necesario para concretar programas y acciones específicas en tiempo y espacio. Los diferentes niveles en los que la planeación se realiza son: global, sectorial,
institucional y regional. Su cobertura temporal comprende el corto, mediano y largo plazos.
egresos e ingresos necesarios del Sector Público Federal para cumplir con las metas de los programas establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo básico que expresa las
decisiones en materia de política económica y de planeación.
Programa. Instrumento normativo del Sistema Nacional de
Planeación Democrática cuya finalidad consiste en desagregar y detallar los planteamientos y orientaciones generales del plan
nacional, mediante la identificación de objetivos y metas. Según el nivel en que se elabora puede ser global, sectorial, institucional y específico. De acuerdo a su temporalidad y al ámbito territorial que comprende puede ser nacional o regional y de mediano y corto
plazo, respectivamente.
Conjunto homogéneo y organizado de actividades a realizar para alcanzar una o varias metas, con recursos previamente
ejecutivos y judiciales del Estado, establecidos a través de los procesos políticos, y que incluyen tanto los órganos del Gobierno Central que ejercen la autoridad, y cuya jurisdicción se extiende a la superficie total del país, como a los órganos locales cuya jurisdicción abarca sólo una parte del territorio.
Servidor Público. Es toda persona que desempeña algún empleo cargo o
comisión o maneje recursos económicos federales y locales, en la administración pública centralizada, organismos descentralizados,
empresas de participación estatal mayoritaria, organizaciones y sociedades asimiladas a estas, fideicomisos públicos, gobernadores de los Estados, diputados de las legislaturas locales y a magistrados de los Tribunales de Justicia Locales.
Subprograma. Categoría programática que representa la segmentación
del programa en donde se establecen objetivos, metas, recursos y
responsables para su ejecución; tiene como finalidad facilitar la ejecución y el control de acciones homogéneas.