B Redes europeas y alianzas globales.

La necesidad de compartir buenas prácticas en el contexto de una Smart City surge de las carencias que existen a nivel normativo tanto acerca de su conceptualización como

480 _{http://gasnam.es/, última consulta 12/07/2018.} 481

http://gasnam.es/wp-content/uploads/2018/06/Anuario_Gasnam-2017.pdf, última consulta 12/07/2018.

156 de su implementación. La gran parte de la normalización – de índole voluntaria y fundamentada en el compromiso local – viene de una fuente experimental, basada en proyectos y políticas locales que se han desarrollado poco a poco a lo largo de los años aplicando e integrando los principios de sostenibilidad ambiental, de cohesión social y protección del medio natural. Por eso, tanto a nivel europeo como a nivel mundial, han nacido redes de ciudades que se asocian para compartir sus experiencias con el fin de enriquecerse y encontrar inspiraciones fundamentadas para trasladar a su contexto. Los foros de debate que se originan en el seno de estas redes son la sede donde florecen las tendencias innovadoras aplicables a las ciudades inteligentes. De la misma forma, las jornadas y los convenios temáticos organizados por las mismas generan material y constituyen un caldo de cultivo para futuras iniciativas inteligentes. Asimismo, cada red y asociación de ciudades presenta su particularidad y su matiz que ahora vamos a destacar.

El City Protocol483 surge en el contexto de la Segunda Edición del Smart City Expo World Congress de Barcelona en 2012, anudando a 33 ciudades de todo el mundo, junto a universidades, entes locales y exponentes de la industria privada, unidos por el objetivo de desarrollar una ciudad del futuro sostenible e inteligente. Gracias a esta colaboración, se pretende definir un marco de intercambio de conocimientos y unos estándares para que la ciudad se pueda transformar según directrices inteligentes y verdes. La red facilita unas herramientas para el análisis y la representación de los datos del sistema así que cada ciudad pueda sacar conclusiones fundamentadas y dibujar las políticas más adecuadas a sus circunstancias.

A nivel europeo está la red Eurocities484, fundada en el año 1986 por los alcaldes de seis grandes ciudades europeas, Barcelona, Birmingham, Frankfurt, Lyon, Milán y Rotterdam. Ahora las ciudades asociadas alcanzan las 140 abarcando hasta 39 países. El objetivo de esta red es potenciar el rol de los gobiernos locales en la transición hacia un paradigma de ciudad sostenible e inteligente, gracias a foros de debate, actividades, eventos y grupos de trabajo.

483

http://cityprotocol.org/ , última consulta 12/07/2018.

157 Entre las iniciativas de mayor éxito tenemos la Green Digital Charter485, carta de compromiso en materia de tecnología y eficiencia energética. Las ciudades subscritoras se empeñan en desarrollar por los menos cinco proyectos pilotos relacionados con el objeto de la carta, a reducir las emisiones de CO2 y a colaborar entre ellos. Por ejemplo, la ciudad polaca de Gdynia ha redactado un plan económico de bajas emisiones 2015- 2020 que prevé una base de datos – totalmente accesible – acerca de las emisiones de CO2 en diferentes sectores de la ciudad, como por ejemplo, el transporte, la administración pública, etc. De esta forma se monitoriza la situación de la contaminación atmosférica de la ciudad y se toman decisiones según los niveles de emisiones. Otro ejemplo puede ser el proyecto REPLICATE de Bristol que se enmarca en el Horizon 2020. Conjuga soluciones integradas en el sector energético y de la movilidad con las TICs, aplicada a un barrio específico para superar las desigualdades y la pobreza energética. Los 150 hogares conectados a un sistema de gestión de la demanda de energía disfrutan de unas herramientas inteligentes en grado de reducir el consumo energético. Otro proyecto de mayor alcance es el denominado SMILE que reconoce la logística urbana como elemento fundamental en el desarrollo urbano sostenible. Las ciudades involucradas – Valencia, Pireo, Montpellier, Bolonia, Barcelona y Rijeka – evalúan, implementan y comparten soluciones logísticas sostenibles, como por ejemplo, el uso de la bicicleta eléctrica en los centros históricos. La red trabaja y comparte iniciativas en distintos sectores, la cultura, la economía, la movilidad, la cooperación, la gobernanza urbana, la sociedad y el medio ambiente, con especial referencia a la calidad del aire y al uso eficiente de la energía.

El alto nivel de participación en esta red y su cooperación con instituciones europeas permiten alcanzar un gran éxito en los proyectos formulados.

Otra red de ciudades que alcanza a 18 países europeos es la Major City of Europe486, fundada en el lejano 1982 en Londres para enfrentarse a los retos de las nuevas tecnologías que estaban apareciendo. La consigna actual sigue siendo la misma, es decir, promover la innovación tecnológica y valorizar el papel de los gobiernos locales utilizando las TICs.

485 _{http://nws.eurocities.eu/MediaShell/media/20122016_CaseStudies2016_FullBook_web.pdf, última}

consulta 10/08/2018.

158 Gracias a la organización de talleres, seminarios y una conferencia anual, se facilita el diálogo y el intercambio de experiencias innovadoras. Al mismo tiempo se generan sinergias entre sector público y privado y a nivel transnacional para futuros proyectos Smart.

En ámbito energético, juega un papel importante el programa de planificación sostenible denominado STEP UP487 que vela por la introducción de la variable energética en la construcción de una ciudad inteligente y resilente. Las ciudades participantes – Glasgow, Ghent, Riga y Goteburgo – comparten experiencias en ámbito financiero, tecnológico y energético, involucrando los diferentes agentes de la ciudad, confeccionando proyectos con un enfoque integrador y multidisciplinario. La idea del proyecto es generar un modelo de planificación energética que soporte las ciudades para lograr los objetivos europeos de descarbonización de sus economías. La guía final indica unas líneas de acción generales para acercarse a la planificación energética de forma adecuada y eficiente, como por ejemplo, explorar siempre fuentes diversificadas de financiación, desarrollar proyectos empezando de las iniciativas ya existentes, aplicar un enfoque integrador, innovador e inclusivo, colaborar con todas las partes interesadas y evaluar siempre los proyectos para poder compartir sus logros488.

En este mismo ámbito hay que mencionar otra colaboración entre seis ciudades europeas – Génova, Ámsterdam, Hamburgo, Viena, Copenhague y Lyon – para ofrecer un nuevo paradigma evolutivo enmarcado en la lucha contra el cambio climático y la contaminación atmosférica. Por esta finalidad TRANSFORM489 usa la construcción conceptual de la “Smart energy city”, es decir una ciudad impulsada por fuentes de energía renovable, altamente eficiente y respetuosa de los recursos naturales, con un enfoque innovador y estratégico, bajo el umbral protector del macro paradigma de la ciudad inteligente.

El trabajo conjunto de estas ciudades ha llevado a unas recomendaciones de vanguardia en materia de planificación local del sector energético, como por ejemplo, la diversificación de la explotación energética tanto por zonas como por tipología y la

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https://www.stepupsmartcities.eu/Home/tabid/5395/Default.aspx, última consulta 20/08/2018

488 _{STEP UP. (2015). Developing sustainable energy projects. ASTEP UP guide for}

cities.https://www.stepupsmartcities.eu/Portals/51/Developing%20sustainable%20energy%20projects.pdf , última consulta 20/08/2018, pág. 20.

159 necesidad de la “territorialization”490 de las iniciativas energéticas, es decir la adaptación a las condiciones territoriales y paisajísticas del área.

Podemos destacar como cada una de estas redes prioriza el interés superior del bienestar del ciudadano – noción neutral y sin accesión territorial que lo diferencie entre ciudades – encima de la individualidad de cada ciudad, gracias a un intercambio constante de buenas prácticas e investigaciones.

1.6. Principales obstáculos a la proliferación e implementación de la ciudad