3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y
3.1. C Los Planes Territoriales Sectoriales
C.1. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ORDENACIÓN DE
MÁRGENES DE LOS RÍOS Y ARROYOS DE LA CAPV – VERTIENTE CANTÁBRICA
- Decreto 415/1998, de 22 de diciembre.
Objetivo: desarrollar y pormenorizar los criterios de las Directrices de Ordenación Territorial relativos a Aguas Superficiales.
- Aprobación Definitiva de la Modificación del PTS por Decreto 449/2013, de 19 de noviembre.
Objetivo: introducir algunos cambios normativos puntuales y las pertinentes actualizaciones legislativas en los documentos de los correspondientes PTS anteriormente vigentes.
En este documento analizaremos las determinaciones de la legislación original así como de la modificación.
Municipio de Basauri
Basauri está afectado por las cuencas del Nervión y del Ibaizabal. La cuenca del Nervión.
- El estrechamiento de la cuenca provoca un estrangulamiento que traslada su efecto hacia aguas-arriba, a Etxebarri y Basauri.
- Las intervenciones humanas en la cuenca, han provocado que, no se encuentra un solo punto en que se aprecie en su forma original, la sección de cauce y margen.
La cuenca del Ibaizabal.
- La cuenca tiene una amplitud mayor que otros ríos de la vertiente cantábrica y no presente los frecuentes cambios de régimen propio de los ríos que atraviesan alternativamente zonas de suave pendiente y gargantas, que dan lugar a fenómenos asociados con los rápidos.
Normativa específica según la componente medioambiental.
Según la zonificación de acuerdo al componente medioambiental existen numerosos márgenes con necesidad de recuperación en suelos urbanos así como urbanizables. [NERVIÓN 29, 28, 27, 26, 23 – IBAIZABAL 1]
- Normativa específica sobre protección contra inundaciones.
RÉGIMEN DE USOS DEL SUELO SEGÚN SU GRADO DE INUNDABILIDAD
De acuerdo a la diferenciación entre zona inundable y zona de flujo preferente se estructura la regulación aplicable a los usos del suelo y de las actuaciones hidráulicas e intervenciones urbanísticas en las áreas inundables.
- La zona de flujo preferente prevista para Basauri se corresponde en un alto porcentaje con las áreas inundadas por avenidas con periodo de retorno de 10 años.
RÉGIMEN GENERAL DEL SUELO Y ACTUACIONES EN LAS ÁREAS INUNDABLES
La normativa establece que en los núcleos urbanos existentes, y en particular en las zonas incluidas dentro de las Áreas con Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSI) y cuando para la protección de personas y bienes sea necesaria la realización de actuaciones estructurales de defensa, el nivel de protección será el establecido, por el Plan de Gestión del Riesgo de Inundación para esa localidad. A falta de esta previsión, y con carácter general, se diseñará el encauzamiento para que el núcleo urbano quede fuera de la nueva zona de flujo preferente y, si fuera posible, fuera de la zona inundable con periodo de retorno de 100 años.
Basauri se sitúa dentro de un “Área de Riesgo Potencial Significativo de Inundación” (ARPSI) definidas por el documento de Evaluación Preliminar del Riego de Inundación (EPRI) realizado por URA y aprobado en Julio de 2.011. El ARPSI correspondiente a Basauri es ES018-NIZ-12-1.
zona próxima a la confluencia de ambos. Actualmente se ha ejecutado el encauce de la parte superior a la confluencia en la parte del Nervión y se está ejecutando la parte correspondiente del Ibaizabal. De este modo quedaría por ejecutar el tramo inferior. Con estas actuaciones se pretende proteger parte del núcleo urbano situado dentro de la zona de flujo preferente.
Normativa específica según la componente urbanística.
- En las márgenes consideradas como Márgenes en Ámbitos Desarrollados
los retiros mínimos de la edificación garantizarán un encuentro espacial suficientemente amplio entre la edificación y el río, y, en su caso, la viabilidad de las futuras obras de encauzamiento necesarias para la defensa ante inundaciones, de acuerdo con la normativa.
Para toda nueva edificación en las márgenes de los ámbitos desarrollados los retiros mínimos de la edificación de la línea de deslinde del cauce público serán los siguientes, en función de la superficie de la cuenca afluente:
CURSOS DE AGUA DE LA VERTIENTE CANTÁBRICA Y LOS CURSOS DE AGUA DE LA VERTIENTE MEDITERRÁNEA EXCEPTO EL RÍO EBRO
NIVELES DE TRAMOS DE CAUCES
SUPERFICIE CUENCA AFLUENTE km2
RETIRO MÍNIMO DE LA EDIFICACIÓN EN METROS CON LÍNEA DE DESLINDE (*) O ENCAUZAMIENTO DEFINIDA SIN LÍNEA DE DESLINDE O ENCAUZAMIENTO DEFINIDA VI 600 < C 15 m 30 m V 400 < C ≤ 600 km2 15 m 25 m I 10 < C ≤ 50 km2 10 m 12 m 0 1 < C ≤ 10 km2 10 m 12 m
Los retiros mínimos edificatorios a los cauces en las Márgenes en Ámbitos Desarrollados que no se ajusten al cuadro general de retiros establecido para la nueva edificación serán fijados y justificados de forma pormenorizada por el planeamiento general de cada municipio con arreglo a los criterios generales establecidos en la normativa dependiendo de si se trata de tramas urbanas consolidadas o zonas de reconversión urbana.
Además en los procesos de nueva planificación u ocupación urbanística, que afecten a cabeceras de cuenca (cuencas drenantes inferiores a 5 km2) y que supongan la impermeabilización-urbanización de una superficie igual o superior al 25% de la superficie total de la cuenca deberá realizarse un estudio hidráulico que garantice la capacidad de desagüe aguas abajo una vez desarrollada la intervención urbanística.
Así mismo, en toda nueva construcción el límite de ocupación del subsuelo con sótanos o aparcamientos subterráneos se dispondrá con un retiro mínimo de 5 metros respecto a la línea de retiro mínimo de la urbanización.
Suelo Urbanizable o Apto para Urbanizar de cierta entidad superficial, en los cuales la disponibilidad de suelo libre colindante con el cauce permite una ordenación espacial más amplia de sus márgenes, tanto desde el punto de vista hidráulico, como urbanístico y medioambiental.
En estas márgenes se plantea una normativa para los retiros de la edificación que favorezca la preservación de la vegetación de ribera existente y que garantice la viabilidad de las obras de encauzamiento necesarias, en su caso, para la defensa ante las inundaciones.
CURSOS DE AGUA DE LA VERTIENTE CANTÁBRICA
NIVELES DE TRAMOS DE CAUCES SUPERFICIE CUENCA AFLUENTE km2 RETIRO MÍNIMO DE LA EDIFICACIÓN METROS RETIRO MÍNIMO DE LA URBANIZACIÓN METROS VI 600 < C 35 20 (25) V 400 < C ≤ 600 km2 30 15 (20) I 10 < C ≤ 50 km2 12 2 (4) 0 1 < C ≤ 10 km2 12 2 (4)
La normativa se determinará de acuerdo a las componentes hidráulicas que tenemos en Basauri que corresponden a los tramos V y VI, en los cauces del Nervión y del Ibaizabal.
C.2. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ZONAS HÚMEDAS DE LA
CAPV
- Decreto 160/2004, de 27 de julio, (BOPV n.º 222 de 19-11-2004), se aprobó definitivamente el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
- Objetivos:
· Garantizar la conservación de sus valores ecológicos, paisajísticos, productivos y científico-culturales.
· Posibilitar la mejora, recuperación y rehabilitación del paisaje, fauna, flora y vegetación.
· Establecer líneas de acción que permitan una revalorización de los recursos naturales.
- Aprobación Definitiva de la Modificación mediante el decreto 231/2012, de 30 de octubre.
· El objeto de la Modificación es, entre otros, permitir diversos usos que no imposibilitan la permanencia de recursos y/o procesos ecológicos en ámbitos que se consideren de protección, o que, se estiman convenientes y necesarios para la conservación de valores científico-culturales, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto 160/2004, de 27 de julio, sin que en ningún caso tales modificaciones varíen en forma sustancial
actividades posibles en ellos.
Zonas húmedas en el municipio de Basauri
Charca de Etxerre (DB4). Código inventario: DB4.
Tipología: D. Charcas y lagunas mineras. Municipios afectados: Basauri, Zaratamo.
- Objetivo de ordenación, la consolidación del área como parque periurbano. - Zonificación. No sigue criterio general.
Zona 1. Lámina de agua y orillas.
· Comprende los restos de la antigua cubeta excavada por la explotación de la cantera de Etxerre, en la actualidad notoriamente disminuida por su relleno parcial.
Zona 2. Entorno.
· Comprende el cantil de la cantera y los terrenos recuperados a la cubeta, colonizados por comunidades rurales y fauna proveniente de las áreas marginales y los cultivos y praderas atlánticos del entorno.
SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y EQUIPAMIENTOS COMERCIALES DE LA CAPV
- Decreto 262/2004, de 21 de diciembre, publicado en el BOPV nº 19 de 28 de enero de 2005.
Valoración y diagnóstico global
- Disponibilidad de suelo factor básico para garantizar la viabilidad del desarrollo económico.
- Localización del suelo para actividades económicas vinculada a la configuración de las redes generales de transporte y comunicaciones.
- Reparto equilibrado del suelo para actividades económicas en relación con la distribución de los asentamientos poblacionales.
- La administración, fuertemente implicada en los procesos de promoción de suelo para actividades económicas y desarrollo de polígonos empresariales ante la clara constatación de la trascendencia socio-económica que presenta su impulsión.
Valoración y diagnóstico por áreas funcionales. Bilbao Metropolitano
A) Reservas de suelo.
A.F. de Bilbao Metropolitano 2.966 Has, 2.154 Has. suelo ocupado y 812 a suelo libre. - Bajo Nervión, suelo calificado 522 Has., 479 se encuentran ocupadas y 43 libres.
En Basauri existe una gran cantidad de suelo con calificación para actividad económica pero la mayoría se encuentra ocupado.
B) Previsiones de demanda de suelo.
- En un horizonte de 16 años convendrá prever una oferta de suelo capaz de absorber, un ritmo de nueva ocupación de suelo de 32 Has por año.
- De acuerdo al Inventario de las intervenciones públicas, no existe ninguna intervención prevista en Basauri.
Categorización de los municipios del área funcional Bilbao Metropolitano. Municipios de interés preferente
- Basauri se sitúa dentro de uno de los ámbitos prioritarios para el desarrollo de actividades económicas estando además en la categorización de Municipios de “Interés Preferente” para la ordenación y promoción urbanística del suelo para actividades económicas (ref. plano 5.4 Ámbitos prioritarios y áreas de incentivación).
Para estos municipios el PTS establece una política de ordenación, gestión y promoción urbanística de los suelos de actividad económica con varios niveles de intervención:
· Política básica de mejora de los suelos ocupados consolidados.
· Política especial de reconversión y remodelación de las áreas industriales obsoletas, facilitando el traslado de las empresas y la recuperación de los espacios vacantes para nuevas áreas de actividad.
· Política especial de desarrollo de los suelos desocupados con calificación industrial, mediante la impulsión, el desbloqueo y la promoción de los polígonos existentes.
· Política especial de generación de una oferta pública de nuevos suelos para actividades económicas en puntos considerados por el Plan como de interés estratégico general.
- Cuantificación suelo para actividades económicas. Bajo Nervión.
BAJO NERVIÓN Suelo ocupado
(A) Suelo no ocupado Suelo libre oferta viable (B)
Nuevas calificaciones necesarias para desarrollo plan (C) Otras reservas en el horizonte de 16 años (D)
479 Ha 43 Ha. 20 Ha. 25/50 Ha. 25/50 Ha.
Suelo total calificado 522Ha. SUMA A+B+C+D 550/600Ha.
- Propuesta de operaciones de gestión pública del suelo. Bajo Nervión.
- Estudios de localización y viabilidad de nuevas alternativas. Posibles operaciones ligadas al desalojo de instalaciones industriales obsoletas.25/50 Has.
- Equipamientos comerciales. Bajo Nervión.
En Basauri se sitúa la una de las grandes superficies comerciales de la CAPV, Bilbondo, y no existe ningún otro centro en gestión o construcción (ref: plano 7.1 Grandes superficies comerciales de la CAPV)
Respecto a la regulación territorial de los equipamientos comerciales, Basauri se encuentra en uno de los ámbitos estratégicos preferentes para la localización de los grandes equipamientos comerciales. Su categorización para el dimensionamiento de los centros comerciales es de máxima centralidad (ref: plano 7.2)
- Localización y dimensionamiento en función de su posición estratégica respecto a las redes de comunicaciones, su peso poblacional: Categoría A: Municipios de máxima centralidad / A.F. de Bilbao Metropolitano. Basauri.
· El dimensionamiento queda regulado en función del municipio en el que se localiza.
· Categoría A: Municipios de máxima centralidad.
· Superficie neta máxima de plataforma explanada: 75.000 m2. · Superficie máxima de techo edificado: 25.000 m2.
Normas de ordenación. Área funcional de Bilbao Metropolitano
Criterios de ordenación.
- Dada la escasez de reservas espaciales, conveniencia de conservar la calificación de los suelos de actividad económica de instalaciones industriales obsoletas, sin proceder a nuevas recalificaciones residenciales.
- Territorialización de la gestión de suelo. En el A.F. del Bilbao Metropolitano se establecerá la siguiente compartimentación territorial para la gestión del suelo de actividades económicas.
- Bajo Nervión. Arrankudiaga, Arrigorriaga, Basauri, Etxebarri, Galdakao, Ugao- Miraballes, Zaratamo y Zeberio.
- Pautas de localización prioritaria.
- Municipios de interés preferente: Basauri.
- Intervenciones de creación pública del suelo para actividades económicas. Ninguna intervención prevista para Basauri. (listado pto 2mod c)
PTS DE CREACIÓN PÚBLICA DE SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y DE EQUIPAMIENTOS COMERCIALES / PLANO 8.3 RESUMEN DE PROPUESTAS
C.4. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE LA RED FERROVIARIA DE
LA CAPV
- Decreto 41/2001, de 27 de febrero, modificación aprobada por DECRETO 34/2005, de 22 de febrero, CORRECCIÓN DE ERRORES del Decreto 34/2005, de 22 de febrero.
- Objetivo: propuestas o planes para las líneas de RENFE, EuskoTren, FEVE, Metro Bilbao, Metros Ligero para recoger y aglutinar actuaciones del transporte de viajeros y mercancías.
Eusko Trenbideak/ Ferrocarriles Vascos, S.A. (EuskoTren).
Los objetivos principales del planteamiento estratégico de la actuación ferroviaria planteado son:
- Expansión de la zona de Influencia mediante mejoras de la Cuenca de Captación: Se plantea como actuación crítica el aumentar el radio de influencia virtual de las estaciones, mediante mejoras de su accesibilidad peatonal, introducción de la accesibilidad ciclista e implantación de esquemas mediante autobuses colectores coordinados tarifariamente.
- Potenciación del tráfico de mercancías: Incorporación de desdoblamientos y cruzamientos para incrementar la funcionalidad de la red en cuanto al tráfico mixto de viajeros y mercancías.
- Acceso a puntos de intermodalidad vascos: Acceso a los puertos marítimos de Bilbao, Pasaia y Bermeo, así como acceso a puntos de generación de mercancía pesada con origen/destino dentro de la Comunidad Autónoma a puntos de intermodalidad.
a) Actuaciones propuestas con afección a Basauri.
TRAMO BILBAO-DURANGO
PTS FERROVIARIO / ME008 _ AP/3
Con la construcción de este tramo se pretende completar las actuaciones de desdoblamiento iniciadas para dotar a la línea de las frecuencias adecuadas.
De las acciones que se van a llevar a cabo dentro de este tramo, tienen influencia en Basauri las referentes al tráfico de mercancías, ya que se incluye la adecuación de la Estación de Ariz.
La Nueva Red incorpora el ancho de vía internacional de conexión a la red europea. Esta nueva infraestructura posibilita además la interconexión entre las tres capitales y la normalización del acceso ferroviario a la Meseta.
La conexión a Bilbao del corredor general Vitoria-Gasteiz-Dax se realiza a través de la conexión Elorrio-Angiozar y Elorrio-Aramaio, para las relaciones entre Bilbao e Irún y meseta.
Escenario de actuación. Conexión a Bilbao. TRAMO ARAMAIO- BILBAO.
- Trazado en superficie hasta el P.K: 66+890, punto en el que se inicia un túnel de 2.870 m de longitud, termina en el límite de Zaratamo y Basauri. A continuación un viaducto de 370 m de longitud y 35 m de altura que discurre sobre el río Nervión y la carretera BI-625 hasta el Nervión.
Basauri, en el P.K. 70+550, se inicia un túnel de 2.760 m de longitud que seguido de un túnel artificial de 1.220 m discurriendo bajo la Autopista A-8 y bajo el monte Malmasín. Desde este último viaducto la línea se soterra y llega así hasta las inmediaciones de Bilbao.
- Accesos a Bilbao. Estación de Abando, como Estación Término se inicia en la confluencia de los términos municipales de Basauri, Arrigorriaga y Zaratamo.
- Busca un acceso directo a Abando sin conectarse con la línea actual de RENFE hasta pasado Ollargan. Para ello, se adentra en un túnel, que atraviesa el monte Malmasín, La propuesta se complementa con un corto ramal de conexión con la línea actual en Basauri, que puede funcionar con un intercambiador.
- Tramo entre Bolueta y Basauri, el recorrido en superficie y viaducto sobre los términos municipales de Etxebarri y de Basauri, salvo el túnel “Lezama Legizamón” existente y el túnel propuesto bajo el casco urbano de Basauri.
Plan Territorial Sectorial de la red de carreteras de Bizkaia
La Norma Foral 8/1999, de 15 de abril, con una vigencia de 18 años, sin perjuicio de su revisión o modificación.
Norma Foral 4/2005 de 10 de marzo de 2005.otras dos modificaciones en el año 2007, para a incorporar el desarrollo de la Península de Zorrotzaurre , y en el año 2011 mediante NORMA FORAL 2/2011, de 24 de marzo, de Carreteras de Bizkaia, se consolida la prevalencia del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia sobre las determinaciones del planeamiento urbanístico.
Problemática e intervención
- Criterios de Intervención:
· Responder a la demanda de desplazamientos de personas y mercancías por carretera integrando los diferentes modos de transporte.
· Mejorar los niveles de accesibilidad del territorio. · Proporcionar una mayor seguridad vial.
· Minimizar los impactos sobre el medio ambiente.
· Gestionar la demanda optimizando la infraestructura viaria existente y futura. · Establecer una colaboración y trabajo conjunto con otros entes privados y
públicos.
· Realizar un esfuerzo de comunicación con los usuarios. - Tres estrategias diferenciadas:
· Mejora de la oferta viaria.
· Control de tráfico y gestión de la demanda.
· Estrategias para la desincentivación de la demanda de movilidad en vehículo de baja ocupación y promoción de medios de transporte alternativos.
- En el municipio de Basauri.
· La conexión de la Autopista A-8/A-68 en el tramo Basauri-Zaratamo- Arrigorriaga.
· En la autopista A-8 un tercer carril de Basauri hasta Erletxes. · Mejora en la comunicación entre la A-8 y la N-634.
Mapa Bizkaia 2012
La variante sur metropolitana
- Contribuirá a la sostenibilidad del sistema de transporte en Bizkaia. - Potencia la intermodalidad del transporte de mercancías y pasajeros. - Alta rentabilidad social y medioambiental.
- Viable económicamente.
- Acorde con las directrices europeas sobre transporte sostenible.
Se prevén cuatro fases de ejecución, con plazos orientativos, recogiéndose a continuación aquellos que afectan a Basauri:
Fase I
- Nueva carretera entre Larraskitu-Peñascal y Venta Alta. Ampliación del bypass hasta el enlace de Buia y conexión con AP-68.
Esta fase dará continuidad a los tráficos de largo recorrido hacia Álava, la Meseta y la Comarca del Bajo Nervión. Puesta en servicio estimada: 2011-2015.
Está ejecutada sólo en parte esta fase, llegando hasta la conexión a Bilbao en Miribilla.
Fase II
- Nueva carretera entre Venta Alta y Kortederra (Galdakao-Amorebieta): Variante a la A-8 hasta Erletxe, con solución alternativa a los túneles de Malmasín, y conexión intermediación la N-634, la N-240 y la A-8 en El Gallo.
- Cruce del Nervión (Tramo Arrigorriaga-Galdakao)
Se plantearon inicialmente tres alternativas, suponían afecciones sobre el planeamiento urbanístico municipal.
- TRAZADO DEFINITIVO, ha tratado de encajar con las diferentes figuras de planeamiento, optando por soluciones en túnel para minimizar afecciones.
- Compatibilidad con instrumentos de ordenación territorial. - Plan General de Carreteras del País Vasco.
- Plan Territorial Sectorial de la Nueva Red Ferroviaria de la CAPV. - Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV.
- Plan Territorial Sectorial Agroforestal y del Medio Natural de la CAPV (Avance). - Afecciones sobre el planeamiento urbanístico municipal.
- Tramo Venta Alta: Discurre íntegramente sobre Suelo No Urbanizable y de Sistemas Generales.
- Tramo Arrigorriaga-Galdakao: En el Término de Basauri hay afecciones puntuales a Suelo Urbano Industrial.
Red ciclable
La vertebración ciclable es una exigencia de los instrumentos de planeamiento de la Legislación de Ordenación del Territorio. El Plan Director Ciclable (PDC) contempla en materia de ciclabilidad la siguiente estructura mallada y vertebrada del Territorio Histórico.
Nerbioi-Ibaizabal
Totalidad del recorrido: 55.396 metros.
(asumido) al nuevo proyecto viario de accesos de la Solución Este (Zubialdea- Ibarsusi). Con conexión con el Parque de Montefuerte que conecta con Basauri atravesando por encima de la BI-3712.
El vial ciclable prosigue por la margen izquierda del río Ibaizabal hasta la calle Cervantes de Basauri, que continuará hasta la confluencia con la calle Urbi, dirección Galdakao y Bedia remontando el Ibaizabal y hacia la zona del Alto Nervión, hasta