REVISIÓN
DEL
PLAN
GENERAL DE ORDENACIÓN
DE BASAURI
ESTUDIOS PREVIOS
SITUACIÓN:
BASAURI
PROMOTOR:
AYUNTAMIENTO DE BASAURI
EQUIPO REDACTOR:
estudio.k, s.coop.p.
EXP. DE ESTUDIO.K:
EK12-40
ÍNDICE
1.
GENERALIDADES. ... 9
1.1. OBJETO Y ENCARGO ... 9
1.2. METODOLOGÍA ... 9
2.
CONTEXTO DEL PLAN: ENCUADRE HISTÓRICO Y
COMARCAL ... 11
2.1. NOTAS HISTÓRICAS ... 11
3.
ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y
ESTUDIOS ... 15
3.1. ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO TERRITORIAL ... 15
3.1.A. Directivas Europeas y DOT ... 15
3.1.B. Planeamiento Supramunicipal. Plan Territorial Parcial del Área funcional del Bilbo Metropolitano ... 21
3.1.C. Los Planes Territoriales Sectoriales ... 41
3.2. PLANEAMIENTO VIGENTE ... 65
3.2.A. Plan General de Ordenación Urbana ... 65
3.2.B. Modificaciones realizadas en el PGOU ... 65
3.2.C. Grado de Desarrollo de las Unidades de Ejecución y Actuaciones Aisladas en Suelo Urbano Residencial ... 67
3.2.D. Grado de desarrollo de los sectores de suelo urbano residencial ... 73
3.2.E. Grado de desarrollo de las actuaciones en núcleos rurales. Suelo no urbanizable residencial ... 74
3.2.F. Grado de desarrollo en las actuaciones en el suelo urbano de actividades económicas... 76
3.2.G. Grado de desarrollo en las actuaciones en el suelo urbanizable de actividades económicas... 77
3.2.H. Grado de desarrollo de los sistemas generales de espacios libres ... 77
3.2.I. Grado de desarrollo de los sistemas generales de equipamientos ... 78
3.2.J. Grado de desarrollo de los sistemas generales de instalaciones ... 78
3.2.K. Grado de desarrollo de los sistemas generales de infraestructuras viarias 79 3.2.L. Grado de desarrollo de los sistemas generales de infraestructuras ferroviarias ... 79
3.2.M. Grado de desarrollo de los sistemas locales de equipamiento educativo ... 80
3.2.N. Grado de desarrollo de los sistemas locales de equipamiento deportivo ... 80
3.2.O. Grado de desarrollo de los sistemas locales de equipamiento sanitario ... 80
3.2.P. Grado de desarrollo de los sistemas locales de equipamiento cultural ... 81
3.2.Q. Grado de desarrollo de los sistemas locales de equipamiento bienestar social ... 81
4.
ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL
ÁMBITO DEL TM DE BASAURI ... 85
4.1. DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO ... 85
4.1.A. Clima ... 86
4.2. MEDIO FÍSICO ... 86
4.2.A. Geología ... 86
4.2.B. Pendientes ... 88
4.2.C. Capacidad de uso del suelo y PTS Agroforestal ... 89
4.2.D. Geotecnia ... 94
4.2.E. Hidrología ... 97
4.2.F. Calidad de las aguas superficiales ... 98
4.2.G. Hidrogeología ... 100
4.2.H. Puntos de agua e Infraestrucutras hidráulicas ... 105
4.2.I. Zonas húmedas ... 105
4.2.J. Procesos y riesgos... 105
4.2.K. Calidad del aire y ruido ... 107
4.3. MEDIO BIOLÓGICO ... 112
4.3.A. Vegetación potencial ... 113
4.3.B. Vegetación actual ... 114
4.3.C. Flora de interés ... 121
4.3.D. Hábitats de interés comunitario ... 122
4.3.E. Fauna ... 123
4.4. ESPACIOS NATURALES ... 129
4.4.A. Charca de Etxerre ... 129
4.5. PAISAJE ... 131
4.5.A. Unidades paisajísticas ... 131
4.5.B. Anteproyecto del catálogo vasco de paisajes singulares y sobresalientes ... 134
4.6. UNIDADES HOMOGÉNEAS ... 134
4.6.A. Unidad de zonas con potencial recreativo y turístico ... 136
4.6.B. Unidad de espacios de interés natural ... 136
4.6.C. Unidad de zonas desarrolladas o con capacidad para ser desarrolladas ... 137
4.7. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ... 138
5.
SOCIEDAD. POBLACIÓN Y ACTIVIDAD ECONÓMICA ... 140
5.1. ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN ... 140
5.1.A. Evolución de la Población ... 140
5.1.B. Análisis de la dinámica demográfica ... 142
5.1.C. Análisis de la dinámica demográfica por barrios ... 145
5.1.D. Análisis de la estructura de la población ... 147
5.1.E. Evolución del tamaño medio familiar ... 151
5.1.F. Conclusiones Preliminares ... 152
5.2. ACTIVIDAD ECONÓMICA ... 152
5.2.A. Mercado de Trabajo ... 153
5.2.B. Paro registrado según sexos ... 155
5.2.C. Estructura Productiva ... 155
5.2.D. Conclusiones Preliminares ... 159
5.3. LA CIUDAD INCLUSIVA ... 160
5.3.A. El mapa de la ciudad Prohibida ... 160
5.3.B. Obras realizadas y pendientes del mapa de la ciudad Prohibida ... 162
5.3.C. percepción de la población ... 163
6.
ANÁLISIS DE LA VIVIENDA ... 164
6.1. INTRODUCCIÓN ... 164
6.2. TIPOLOGÍA DE VIVIENDA EN BASAURI ... 164
6.3. CARACTERIZACIÓN DE LA VIVIENDA EN BASAURI POR BARRIOS ... 165
6.4. ANÁLISIS DE OBSOLESCENCIA DEL PARQUE DE VIVIENDAS DE BASAURI ... 167
6.5. ANÁLISIS DE LA NECESIDAD Y DEMANDA DE VIVIENDA POR MOTIVOS DEMOGRÁFICOS ... 167
6.5.A. Consideraciones Preliminares ... 167
6.5.B. Cálculo en función de criterios Demográficos ... 168
6.5.C. Cálculo de la Demanda en base a la Encuesta del Observatorio Urbano de Basauri ... 169
6.6. REGISTRO DE SOLICITANTES DE VIVIENDA EN ETXEBIDE ... 170
6.7. CONSIDERACIONES RESPECTO AL MERCADO INMOBILIARIO ... 172
6.8. CUANTIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD RESIDENCIAL ... 173
6.8.A. Factores a tener en consideración para el cálculo ... 174
6.8.B. Cuantificación Residencial ... 177
7.
EQUIPAMIENTOS ... 183
7.1. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS ... 183
7.1.A. Caracterización de la oferta Educativa ... 183
7.1.B. Análisis de la ubicación de Equipamientos Educativos ... 184
7.1.C. Áreas de influencia de los Equipamientos Educativos ... 186
7.2. EQUIPAMIENTOS SANITARIOS ... 193
7.2.A. Caracterización de la oferta Sanitaria... 193
7.2.B. Análisis de la ubicación de Equipamientos sanitarios ... 194
7.2.C. Áreas de influencia de los equipamientos Sanitarios ... 196
7.3. EQUIPAMIENTOS CULTURALES ... 202
7.3.A. Caracterización de la Oferta Cultural... 202
7.3.B. Análisis de la ubicación de Equipamientos Culturales ... 203
7.3.C. Áreas de influencia de los Equipamientos Culturales ... 205
7.4. EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS ... 210
7.4.A. Caracterización de la Oferta Deportiva... 210
7.4.B. Análisis de la ubicación de Equipamientos Deportivos ... 211
7.4.C. Áreas de influencia de los Equipamientos Deportivos ... 213
7.5. EQUIPAMIENTOS DE BIENESTAR SOCIAL ... 219
7.5.A. Caracterización de la oferta Asistencial ... 219
7.5.B. Análisis de la ubicación de Equipamientos Asistenciales ... 221
7.5.C. Áreas de influencia de los Equipamientos Asistenciales ... 225
7.6. OTROS EQUIPAMIENTOS ... 229
7.7. CONCLUSIONES PRELIMINARES ... 230
8.
ESPACIOS LIBRES ... 231
8.1. CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA ... 231
8.1.A. Sistema General de Espacios Libres... 231
8.1.B. Sistema Local de Espacios Libres ... 233
8.2. DISTRIBUCIÓN DE ESPACIOS LIBRES POR TIPOS EN LA TRAMA
URBANA ... 236
8.3. ANÁLISIS DE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS ESPACIOS LIBES ... 237
8.4. CONCLUSIONES PRELIMINARES ... 238
9.
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS ... 239
9.1. ESTUDIO Y EVALUACIÓN DE LA MOVILIDAD ... 239
9.1.A. Introducción ... 239
9.1.B. red viaria ... 241
9.1.C. aparcamiento ... 243
9.1.D. transporte público ... 244
9.1.E. movilidad peatonal-ciclista ... 245
9.1.F. Conclusiones sobre Movilidad ... 245
9.2. INFRAESTRUCTURAS URBANAS EXISTENTES ... 247
9.2.A. Alumbrado Público ... 247
9.2.B. Energía Electrica... 247
9.2.C. Abastecimiento de Agua ... 248
9.2.D. Saneamiento ... 249
9.2.E. Telecomunicaciones ... 249
9.2.F. Gas ... 250
9.2.G. Recogida Neumática de Residuos ... 250
9.2.H. Propuestas de mejora ... 250
9.3. INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES ... 251
9.3.A. Infraestructuras de ferrocarriles ... 251
9.3.B. Infraestructuras viarias ... 252
10.
PATRIMONIO ... 253
10.1.A. Patrimonio arquitectónico ... 253
10.1.B. Patrimonio arqueológico ... 254
11.
ESTUDIO ECONÓMICO ... 255
11.1. INTRODUCCIÓN ... 255
11.1.A. Análisis de los Presupuestos ... 255
11.1.B. Ingresos ... 256
11.1.C. Gastos ... 259
11.1.D. Evolución de las principales magnitudes ... 262
11.1.E. Capacidad de ahorro ... 264
12.1. INTERACCIÓN CON OTROS PLANES. PLANEAMIENTO
TERRITORIAL. ... 266
12.2. PLANEAMIENTO VIGENTE. GRADO DE DESARROLLO... 269
12.3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ... 272 12.4. SOCIEDAD ... 275 12.4.A. Población ... 275 12.4.B. Actividad Económica ... 276 12.4.C. La ciudad Inclusiva ... 277 12.4.D. Vivienda ... 277 12.5. EQUIPAMIENTOS ... 279 12.6. ESPACIOS LIBRES ... 280 12.7. MOVILIDAD ... 280 12.8. INFRAESTUCTURAS Y SERVICIOS ... 281 12.9. PATRIMONIO ... 281
12.10. CONCLUSIONES AL ANÁLISIS DE LOS PRESUPUESTOS MUNICIPALES ... 282
1.
GENERALIDADES.
1.1. OBJETO Y ENCARGOEl Ayuntamiento de Basauri convocó el concurso para la contratación de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana del municipio en octubre de 2012, con arreglo al presupuesto y a las condiciones técnicas y administrativas establecidas en 'los Pliegos Técnico y Administrativo.
El objetivo principal persigue dotar al municipio de un instrumento de planeamiento válido y adecuado a su problemática local a partir del resultado y de la experiencia obtenida en aplicación del actual Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por sendas Ordenes Forales 466/98 de 27 de julio y 19/00 de 31 de enero y de las conclusiones de los trabajos de Estudios Previos.
La Mesa de Contratación celebrada el 24 de mayo de 2013 propone adjudicar el contrato a estudio.k S.Coop. P. que cumple con los requisitos establecidos en los pliegos de condiciones, no excede el tipo de licitación establecido en el pliego de cláusulas administrativas y de acuerdo con los informes de valoración oportunos. Siendo la Alcaldía-Presidencia competente para adoptar el acuerdo y en virtud de las competencias que le han sido conferidas se dispone adjudicar el contrato para la redacción del Plan General de Ordenación Urbana de Basauri a estudio.k S. Coop. P. en el importe ofertado por haber resultado la oferta económicamente más ventajosa. 1.2. METODOLOGÍA
La metodología empleada para la redacción de esta fase es la descrita en la propuesta técnica presentada, que pasamos a resumir.
El trabajo de Estudios Previos de la Revisión del PGOU de Basauri es muy exhaustivo y completo. Con el fin de aprovechar al máximo la labor realizada, hemos procedido a actualizarlos con los últimos datos disponibles, utilizando preferiblemente ámbitos temporales homogéneos.
En los casos en que no se han producido variaciones y que tienen menor relevancia para el objeto de este estudio, se ha utilizado el resumen que se recoge en la presentación que se elaboró en la fase precedente.
Los aspectos que han requerido una revisión más detenida han sido los datos de población, que se han desagregado por género y los relativos a la gestión y desarrollo del planeamiento.
se analiza la demanda de vivienda social registrada por Etxebide en Basauri y también, se estudia la evolución del mercado inmobiliario de los últimos años en el municipio. Finalmente, también se realiza un análisis de la capacidad residencial acorde a la metodología que plantea el Anexo 3 sobre Actualización del Procedimiento para la Cuantificación Residencial del documento de Modificación de las DOT, como consecuencia de su Reestudio (Marzo, 2012).
Para realizar este análisis el equipo redactor se ha basado en los datos que proporcionan diferentes las fuentes estadísticas (INE, Eustat, Etxebide y Ministerio de Fomento), así como en la información proporcionada por parte del Ayuntamiento de Basauri.
Información urbanística
Por lo que se refiere a la información urbanística, en primer lugar se ha adaptado la información del plan general vigente tanto a la topografía elaborada como a los límites de propiedad que se hallan recogidos en el catastro municipal.
En el cometido de ajustar las delimitaciones de los diferentes ámbitos de planea-miento, se ha adoptado como criterio preferente la adecuación a los límites de propiedad, a continuación los límites físicos existentes y finalmente los que se derivan de la interpretación de la ordenación propuesta.
Por otra parte, se ha revisado el estado de tramitación de las diferentes modificaciones puntuales e instrumentos de desarrollo
Por último, se han elaborado fichas por cada una de las unidades de ejecución, y actuaciones aisladas y núcleos rurales, recogiendo los datos de los edificios, ubicados en ellos: superficie, antigüedad, uso y número de viviendas.
2.
CONTEXTO DEL PLAN: ENCUADRE HISTÓRICO Y COMARCAL
2.1. NOTAS HISTÓRICASBasauri, tiene su origen como barrio o ledanía de la Anteiglesia de Arrigorriaga, situando su origen al separarse de su matriz y erigir parroquia propia a comienzos del XVI, y la fecha que se suele dar por referencia exacta es la de 1510. Es entonces cuando se construye la parroquia de San Miguel Arcángel.
A partir de entonces, la población pasa a denominarse anteiglesia de San Miguel de Basauri. La desanexión de Basauri fue unilateral; no contó con la aprobación de Arrigorriaga ni tampoco obtuvo permiso de las Juntas Generales de Gernika para ocupar su asiento correspondiente en ellas. De esta suerte, la nueva anteiglesia de Basauri se vio privada de participar en cuantas decisiones de gobierno recaían en el Señorío. No fue hasta 1858 cuando por fin se aceptó su presencia con asiento en Juntas.
Por ello sabemos que la población, en aquella fecha, era de 147 vecinos, superior al mínimo exigido de 100.
La población del Municipio de San Miguel de Basauri (constituido como todos en tiempo de Isabel II), residía principalmente en la zona de San Miguel y el actual Ariz. Como elementos de relevancia, que dan imagen de los procesos de crecimiento, citaremos que en 1690 se construye el primer puente "moderno", el de Careaga- Bolueta, sufragado por Basauri y Echevarri, y de 1904 al 1907 se construye el de Artunduaga. Y en 1692 se inicio la construcción a instancia municipal, de la iglesia de Arizgoiti, S.Fausto Labrador, y para atender al numeroso vecindario. Su cabida (300 fieles) nos da idea de lo populoso para la época de tal zona, y textos del momento, su principal dedicación, cultivo del campo.
Puentes y población, dieron primera forma urbana, a lo que hasta entonces habían sido los caminos naturales que llegaban hasta Bilbao, y que habían dado nombre a otra toponimia, Dos Caminos (Bidebieta). Sobre este título y nombre también subsistió una polémica con el nombre del Municipio, retomada en el periodo de la Dictadura de Primo de Rivera, y solo zanjada definitivamente ya en la República, aunque aún
La minería y posterior industrialización son la base sin embargo del Basauri actual. La amplia vega rural, el agua de los ríos, y sus comunicaciones, son el germen de ello. La Basconia, los puentes existentes y que pronto se suman, junto con el ferrocarril, sellan la entrada en el s.XX, en un proceso al que se sumarán otras industrias potentes y talleres auxiliares, y que llega hasta hoy.
Fábricas implica mano de obra, y residencia para la nueva población en un proceso de colonización del territorio que se produce en torno a los ejes tradicionales, los nuevos caminos que se construyen, y los puntos de referencia como iglesias.
planificado no se produce hasta el Plan Comarcal de 1943, y entendido tan solo en el sentido "orgánico" por grandes manchas de usos propio de la época, con una gestión supuestamente dirigista pero muy deficiente de la Corporación Administrativa del Gran Bilbao, creada a la par.
El posterior Plan de 1964, repitió esquemas, aumentando disponibilidad de suelos, por ''zonificaciones'', aptos para los Planes de Desarrollo del periodo franquista.
Ambos planes aportaron una red de infraestructuras básicas y potentes, y una gestión impositiva progresivamente contestada socialmente, que sirvió también para sentar las bases alternativas del posterior periodo, con la recuperación de las libertades.
El vigente Plan General de ordenación Urbana de Basauri formalizó en su día el "paisaje" de la ciudad existente, y ha sido soporte con las modificaciones posteriores del documento, de los procesos de regeneración urbana llevados a cabo hasta la fecha.
El trabajo que precede a este, elaborado por ikei y bdep, recoge el listado de Modificaciones llevadas a cabo en el mismo, y realiza una síntesis balance de la ciudad existente, que actualizamos al momento presente.
3.
ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y
ESTUDIOS
3.1. ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO TERRITORIAL
3.1.A. DIRECTIVAS EUROPEAS Y DOT
A.1. DIRECTIVAS EUROPEAS
• Marco europeo de decisiones
La Unión Europea carece de competencias en materia de política urbana y ordenación del territorio, por ello, los documentos acordados en estos ámbitos no tendrán vinculación jurídica.
- 1997, la aprobación de los documentos: “Hacia una agenda urbana en la Unión Europea”, hace un especial énfasis en los temas territoriales, revela el creciente interés por el desarrollo sostenible y la cohesión territorial, erigiéndose como los ejes centrales de la agenda territorial de la UE.
- 1990, el Libro Verde sobre el Medio Ambiente Urbano abrió una vía de reflexión sobre los problemas de la política urbana europea.
- 1997, la Comisión Europea presentó la comunicación “Hacia una política urbana para la Unión Europea”: Propósito de examinar las políticas de la Unión Europea desde el punto de vista de su repercusión en las ciudades, y de aumentar la integración de las políticas a nivel urbano.
Europea mediante un desarrollo equilibrado y sostenible. Para ello, será necesario el cumplimiento de los tres objetivos:
· Cohesión. · Sostenibilidad. · Eficiencia.
- 2007, “Agenda Territorial de la Unión Europea: Hacia una Europa más competitiva y sostenible de regiones diversas”: Los tres ejes sobre los que se vertebra esta agenda territorial son:
· El desarrollo territorial policéntrico para un mejor uso de los recursos de todas las regiones.
· La cohesión territorial.
· La gobernanza territorial, que incluya al sector privado (especialmente empresariado local y regional), la comunidad científica, el sector público (especialmente autoridades locales y regionales), organizaciones no gubernamentales y otros grupos de interés.
- 2008, la política de cohesión; 2009, la Carta de Leipzig y posteriormente, las estrategias de Lisboa supone una estrategia integral cuyo objetivo es hacer de la UE "la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social"
- 2009, Gotemburgo dos grandes objetivos: · Aumentar la productividad.
· Aumentar el empleo.
Para su consecución se proponen actuaciones en cuatro áreas:
· Empleo.
· Sociedad del conocimiento (educación, I+D, innovación) · Reforma económica.
· Cohesión social.
Tras el Consejo de Gotemburgo, se le añade una quinta área de actuación: - Desarrollo sostenible y la implementación de Europa 2020.
Bad Ischl,, Austria, Eco city Malmö, Sweden
Retos a los que han de enfrentarse las regiones europeas: - El envejecimiento de la población.
- Las disparidades socio-económicas entre regiones. - La relación entre los espacios urbanos y rurales. - El transporte y las redes de comunicación.
- La sociedad de la información y la difusión de la innovación y el conocimiento. - El medio ambiente, el patrimonio natural y cultural.
- La globalización y la competitividad global. - El coste de la energía y el cambio climático.
• Afección al País Vasco. Estrategias y políticas de ordenación territorial. Posición del País Vasco en el contexto global europeo
Si bien tanto las Directrices de Ordenación Territorial como las estrategias de desarrollo sostenible y políticas sectoriales en el País Vasco se han tratado de alinear con las orientaciones de la agenda europea, hoy en día sigue pendiente realizar una reflexión profunda acerca del tratamiento de algunos conceptos prioritarios de desarrollo territorial y de su verdadera incorporación en las políticas regionales:
- La accesibilidad (entendida en un contexto amplio en todas sus dimensiones tanto física como no física)
- La conectividad territorial y sus implicaciones en el medioambiente. - El consumo de energía y la calidad de vida de la población.
- La cooperación transfronteriza como elemento de la política de cohesión y la nueva relación urbano-rural.
- Los retos de la energía en cuanto a la vulnerabilidad regional frente al coste, y la capacidad de producción de energías renovables. Prioritario es el cambio climático y la adaptación territorial a sus impactos.
- La gobernanza territorial y sus implicaciones en el desarrollo e implementación de las políticas.
El Convenio del Paisaje (ELC, 2004) significa un paso adelante en este sentido: El paisaje como un valor territorial, que ha de integrarse en la planificación como elemento enriquecedor del proceso y facilitador además de la participación de todos los agentes.
La ratificación del País Vasco del Convenio Europeo del Paisaje, así como la reciente publicación del anteproyecto de la Ley del Paisaje del País Vasco, significa la necesidad de que los Planeamientos del territorio se acojan a estas políticas.
Se evidencia la necesidad de una reflexión profunda sobre los temas prioritarios de desarrollo territorial a los que se enfrenta el País Vasco y un análisis comparativo de su situación con respecto a Europa y a otras regiones Europeas.
las que van dando forma a unos procedimientos de actuación que hacen referencia a la competitividad territorial y a la competencia entre regiones y ciudades.
A.2. DIRECTRICES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL (DOT)
Las DOT, se aprobaron definitivamente por Decreto 28/1997 de 11 de febrero, como instrumento planificador y vertebrador para el desarrollo en términos de competitividad y sostenibilidad, de toda la CCAA y como referencia para la formulación del resto de instrumentos de ordenación, como son los PTP, PTS y el resto de los planes de ordenación previstos en la legislación urbanística.
En el año 2006, el Decreto 68/2006, de 28 de marzo (BOPV 67, de 5 de abril) ha establecido el plazo para la necesaria adaptación del planeamiento urbanístico municipal a las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) del País Vasco, el plazo es de dieciocho meses a contar desde la entrada en vigor del citado Decreto. La necesidad de fijar dicho plazo de manera expresa fue establecida por Sentencia del Tribunal Superior de justicia del País Vasco de 26 de febrero de 2001, En suma, el plazo de adaptación del planeamiento municipal a las DOT puede extenderse hasta el 6 de octubre de 2007, pero durante el año 2006, se han seguido elaborando los Planes Territoriales Parciales (PTP) pendientes, habiéndose aprobado definitivamente el PTP del Bilbao Metropolitano (BOPV 212, de 7 de noviembre.
• Afecciones al municipio de Basauri
Como aspectos de incidencia de las DOT en el desarrollo del PGOU de Basauri, destacamos:
- No establece ningún núcleo de acceso al territorio, áreas de esparcimiento o áreas de interés naturalístico.
- Con independencia de las referencias generales establecidas en las DOT y de las que señale el Plan Territorial Sectorial para la Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas de la CAPV, cada municipio podrá prever un máximo de 3Ha de suelo cuando existas capacidad de acogida suficiente sin provocar impactos significativos sobre el medio natural.
- El método de cálculo residencial propuesto en las DOT, según se establece en el propio documento, se utilizará provisionalmente hasta la redacción de los Planes Territoriales Parciales de cada Área Funcional. Estos Planes, dentro de su ámbito territorial, podrán establecer otras cuantificaciones distintas a las obtenidas en las DOT en función de un análisis más pormenorizado de la capacidad de crecimiento de cada municipio.
De esta manera, el PTP del Bilbao Metropolitano Aprobado Definitivamente según DECRETO 179/2006, de 26 de septiembre, establece la cuantificación residencial para el municipio de Basauri para el periodo efectivo del Planeamiento Municipal (8ª años), tal como se desarrolla en el punto “Afecciones de carácter particular para cada municipio. Basauri”.
3.1.B. PLANEAMIENTO SUPRAMUNICIPAL. PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL DEL BILBO METROPOLITANO
El municipio de Basauri forma parte del Área Funcional de Bilbao Metropolitano y por tanto esta afectado por el PTP de este ámbito aprobado por Decreto 179/2006 de 26 de septiembre.
En este documento se recogen varias cuestiones relativas a Basauri a tener en cuenta que se condensan fundamentalmente en el apartado de afecciones al Planeamiento Municipal y Operaciones Estratégicas.
B.1. AFECCIONES AL PLANEAMIENTO MUNICIPAL PARA EL
CONJUNTO DE MUNICIPIOS
Son las principales determinaciones que tienen un alcance general para la totalidad de los municipios, entendiéndose que serán el conjunto de los documentos que componen el PTP. Las directrices de referencia a considerar, a las cuales deberá adaptarse el planeamiento municipal, son:
como urbano, urbanizable, núcleo rural o reserva para infraestructuras, ni ocupados por las propuestas del propio PTP, las siguientes categorías:
- Especial Protección
- Protección de Aguas Superficiales y otras - Protección del Medio Rural.
Condicionantes superpuestos, limitando las actividades, según riesgo, y criterios específicos de protección:
- Áreas vulnerables a la contaminación de acuíferos - Áreas erosionables y con riesgos de erosión - Áreas inundables
- Áreas de interés cultural
Estas áreas se reflejan en el Plano O.1 “Ordenación del Medio Físico”. La concreción de su delimitación y su regulación se realizará según lo dispuesto en los artículos 29 a 33 de la Normativa.
Malla verde
PTP BILBAO METROPOLITANO / ORDENACIÓN Plano 3 MALLA VERDE
La malla verde se define como un sistema integrado de acercamiento al territorio que se compone de elementos superficiales, lineales y puntuales:
Su delimitación y regulación se concreta en los artículos 37 a 43 de la Normativa del PTP.
Criterios y políticas de ordenación
PTP BILBAO METROPOLITANO / ORDENACIÓN Plano 4.5 MODELO TERRITORIAL - BAJO NERVIÓN
Las propuestas, tanto residenciales como de actividades económicas, que realiza el PTP se establecen a través de los modos de intervención que se señalan en el artículo 46 de la Normativa.
Su regulación específica se concreta en los artículos 47 a 57 de la Normativa del PTP. Los modos de intervención que afectan concretamente a cada uno de los ámbitos quedan reflejados en los Planos de la Serie O.4 “Modelo Territorial”.
PTP BILBAO METROPOLITANO / ORDENACIÓN Plano 4.5 MODELO TERRITORIAL - BAJO NERVIÓN
El planeamiento municipal establecerá la cuantificación de acuerdo a lo indicado en los artículos 60 a 63 de la Normativa.
La caracterización de la oferta residencial deberá respetar lo establecido en la Normativa.
Las densidades previstas para cada zona así como las tipologías edificatorias, deberán ajustarse a las determinaciones de los artículos 65 y 66, debiendo tenerse en cuenta la reserva de una superficie destinada a equipamientos y actividades económicas complementarias, definidas en el artículo 56, de aproximadamente, un 15% del aprovechamiento del área para los niveles de densidad media y alta.
El planeamiento general municipal deberá calificar suelo destinado a la construcción de viviendas de protección oficial o, en su caso, de protección pública, en la cuantía y en las condiciones que disponga la legislación vigente encargada de establecer y regular estos estándares
En la ordenación generada por el PTP se prevén dos tipos de acciones referentes al uso residencial. Por una parte se prevé la redensificación de un área para alcanzar la densidad de 30/ a 50 Viv./ Ha. Y por otra parte se establecen dos áreas de nuevo desarrollo con uso residencial y una densidad prevista de 50 a 75 Viv./ Ha.
Actividades económicas
PTP BILBAO METROPOLITANO / ORDENACIÓN Plano 4.5 MODELO TERRITORIAL - BAJO NERVIÓN
Clasificación del suelo de actividades económicas y su régimen de intervención: Artículos 70 y 76.
Cuantificación de suelo para actividades económicas: Artículos 72 y 73, Anexos X y XI. Modos de intervención específicos:
Nuevas actuaciones: Apartado a) del artículo 75 de la Normativa
Regeneración y Renovación: Apartado b) del artículo 75 de la Normativa
En la ordenación establecida por el PTP no se prevé ningún área reservada especialmente para el nuevo desarrollo de actividades económicas. En cambio se delimita un área a regenerar en la que actualmente existe un uso industrial urbano, en la zona de Laminados Velasco.
a) Infraestructuras de Transporte - Red Viaria
PTP BILBAO METROPOLITANO / ORDENACIÓN Plano 2.1 INFRAESTRUCTURAS VIARIAS - Red Ferroviaria
- Red Alternativa de Infraestructuras Viales
PTP BILBAO METROPOLITANO /ORDENACIÓN Plano2.3 RED ALTERNATIVA DE INFRAESTRUCTURAS VIALES No se prevé la construcción ningún tipo de intercambiador modal en el área de Basauri.
Otras propuestas en materia de Infraestructuras de Transportes: - Las Grandes Infraestructuras
- Los Puntos de Intermodalidad b) Infraestructuras Logísticas c) Infraestructuras de Servicios - Abastecimiento de agua - Saneamiento - Residuos - Energía - Obras Hidráulicas
PTP BILBAO METROPOLITANO / ORDENACIÓN Plano 2.4 SERVICIOS BÁSICOS Se prevé un punto de recogida selectiva de los residuos.
Compatibilización de planeamientos
El Plan Territorial Parcial contempla los siguientes Sistemas de Compatibilización de Planeamientos, que no afectan a Basauri:
1. Sistema de Compatibilización Global de Planeamientos:
2. Supuesto Específico de la Ría (Proyecto de Armonización de la Ordenación del Entorno de la Ría)
B.2. AFECCIONES DE CARÁCTER PARTICULAR PARA CADA
MUNICIPIO. BASAURI
Afecciones debidas a las Acciones Estructurantes.
- Variante Supersur (AE.12)
- Acceso ferroviario de mercancías al Puerto Exterior (AE.13)
- Transporte ferroviario de pasajeros en el ámbito metropolitano. AE.14) - Conexión Peatonal de los parques de las minas de Bilbao (AE.15) - Metro. Mejora de la red actual (AE.16)
- Accesos del TAV (AE.17)
Afecciones debidas a las Operaciones Estratégicas.
- Nueva Centralidad en Basauri (OE.15) - Tratamiento de residuos urbanos (OE.21)
- Tratamiento de residuos peligrosos y suelos contaminados (OE.22) - La Burbuja Atmosférica (OE.24)
BASAURI. CUANTIFICACIÓN DE LA OFERTA RESIDENCIAL
Periodo Reequilibrio externo (A) Reequilibrio interno (B) endógenas(C) Necesidades Residencia(D) CUANTIFICACIÓN Segunda
8 años 0 28 2.817 0 2.845
16 años 0 37 2.896 0 2.933
La cuantificación se efectúa para cada municipio a partir de la suma de los componentes A, B, C y D. El componente A es exclusivo del Marco-Propuesta, los componentes B y D se derivan del Modelo de Reequilibrio Territorial del Plan y son fijos, mientras que el componente C es variable y depende de la población y Tamaño Medio Familiar del año correspondiente en el que se revise el Planeamiento General.
estructurantes del municipio de Basauri Variante Supersur (AE.12)
- Localización: zona sur del área metropolitana, afectando a los términos municipales de Trapagaran, Barakaldo, Bilbao y Arrigorriaga y desde éste hasta Galdakao pasando por Zaratamo.
- Objetivos y criterios estructurantes para la actuación:
· Liberar de tráfico la Solución Ugaldebieta
· Alternativa para situaciones de congestión viaria, · Conectar con vías rápidas no saturadas
· Coordinación con la AE-10 (Subfluvial de Lamiako) para incorporar la Margen Derecha a los ámbitos servidos por esta infraestructura.
- Objetivos y criterios para la ordenación:
· La Actuación tendrá estándar de autopista. · Impacto: soluciones túnel.
· Trazado orientativo, sujeto a modificaciones derivadas de la planificación sectorial.
- Fases: Se ha ejecutado parte de la FASE1A, hasta la conexión con Miribilla en Bilbao. El tramo con afección a Basauri está por realizar.
PTP BILBAO METROPOLITANO / OPERACIONES ESTRATÉGICAS Y ACCIONES ESTRUCTURANTES
Acceso ferroviario de mercancías al puerto exterior (AE.13)
- Localización: según su trazado contemplado en la Modificación para el Bilbao Metropolitano del Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria de la C.A.P.V. - Objetivos y criterios estructurantes de la actuación:
· Eliminación de la barrera urbanística generada por el trazado ferroviario de mercancías - desligar el tráfico ferroviario de mercancías del de viajeros. · Resolver la conexión del Puerto Exterior y la ACB con las redes ferroviarias
de largo recorrido,
· Punto de intermodalidad entre los tres anchos de vía., se propicia la conexión de los dos puertos mercantes del Territorio Histórico
- Objetivos y criterios para la ordenación:
· Nace en el entorno de Basauri a partir de las redes ferroviarias existentes en anchos ibérico y métrico que, adoptan un trazado conjunto para el resto del recorrido, hasta retomar la traza
del túnel del Serantes, posibilita su conexión con el Puerto Exterior. La conexión con la ACB se resuelve mediante un ramal y se completa con un ramal corto de conexión en Basauri, que permita la conexión de la red de
PTP BILBAO METROPOLITANO / ORDENACIÓN PLANO 2.2 INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS - Determinaciones vinculantes:
· El trazado en el plano de ordenación O.2.2 tendrá carácter vinculante respecto a instrumentos de planeamiento.
· Incorporar acceso al Puerto Autónomo y la ACB en todos los anchos ferroviarios operativos.
· Estudiar implantación de un punto de intermodalidad entre los distintos anchos de vía.
· Nueva terminal de mercancías en ancho métrico en Ariz para los anchos ibérico y métrico.
Actualmente se ha ejecutado el primer tramo correspondiente al trazado desde el puerto hasta Ortuella, con la realización del túnel del Serantes. El resto del trazado, incluido el correspondiente a Basauri, está sin ejecutar.
Transporte ferroviario de pasajeros en el ámbito metropolitano (AE.14)
- Localización: en toda el área metropolitana, la red de metro, recogida en la A.E.16, y líneas ferroviarias plano de ordenación O.2.2
- Objetivos y criterios estructurantes para la actuación: · Readecuar y completar esta red metropolitana
· Mutar el tren clásico en tranvía en líneas ferroviarias que discurren por entero dentro del área funcional.
· El tranvía, permite la inclusión de esta infraestructura dentro de los cascos urbanos, en lugares a donde el tren clásico no puede llegar.
- Objetivos, criterios para la ordenación y determinaciones vinculantes:
· B. línea Abando-Orduña (ancho ibérico).nueva estación en el barrio de Miribilla, de Bilbao.
- Localización: la zona final del bajo Nervión, las zonas de las minas en la Peña, el Morro, Bolueta y Etxebarri.
- Objetivos y criterios estructurantes para la actuación:
· Continuar la estructura lineal de unión generada por el Eje del Nervión, hacia Basauri y la zona final del Bajo Nervión.
· Resolver la continuidad entre estos espacios con recorridos peatonales y para bicicletas a ambos lados de la ría.
- Objetivos y criterios para la ordenación:
· Se potenciará la unión de Bilbao, y Basauri con el Parque Metropolitano de Montefuerte, mejorando su accesibilidad peatonal y por transporte público · Desde Miribilla, pasando por los parques de la Peña, de la mina del Morro y
Bolueta hasta Montefuerte se recorren ambas márgenes de la Ría, desde el puente de San Antón hasta el de Bolueta.
- Determinaciones vinculantes:
· Recorrido desde la antigua mina de San Luis hasta Montefuerte; desde el puente de San Antón hasta Bolueta.
· Resolver la continuidad con recorridos peatonales y en la medida de lo posible para bicicletas.
· Potenciar la unión de Bilbao, y Basauri con el Parque Metropolitano de Montefuerte, mejorando su accesibilidad peatonal y por transporte público.
Metro. Mejora de la red actual (AE.16)
- Localización: el desarrollo de la línea 2 desde Etxebarri hasta Basauri y por otro la extensión de la línea 1 hasta el centro urbano de Galdakao.
- Objetivos y criterios estructurantes para la actuación:
· La culminación de la implantación de las líneas 1 y 2 del Metro,
· La consolidación como red básica del transporte colectivo metropolitano - Objetivos y criterios para la ordenación:
· Tramo Bolueta – Basauri – Galdakao: Recorrido en viaducto sobre los términos municipales de Etxebarri y Basauri, salvo el túnel «Lezama Legizamon» existente y el túnel propuesto bajo el casco urbano de Basauri,
una estación intermedia en Aperribai. - Determinaciones vinculantes:
· El esquema y trazado tienen carácter vinculante, a excepción del ramal con final en Galdakao, que tiene carácter orientativo.
Fases: Se ha completado el desarrollo de la línea 2 desde Etxebarri hasta Basauri. Desde septiembre de 2.011 están en funcionamiento las paradas de Ariz y Basauri. El tramo de Basauri a Galdakao está sin desarrollarse.
Accesos del TAV (AE.17)
- Localización: acceso a Bilbao, partiendo de Zaratamo y en la confluencia de los términos municipales de Basauri, Arrigorriaga y Zaratamo, permitirá los intercambios con trazados existentes, alternándose tramos en superficie, viaducto y túnel.
- Objetivos y criterios estructurantes para la actuación:
· El PTP se remite a la planificación sectorial en función de la localización final de la terminal.
- Objetivos y criterios para la ordenación:
· Resolución, del acceso a la estación de Bilbao
· Evitar el paso de las unidades de Alta velocidad por la Estación de Dos Caminos.
· Evitar interferencia con las operaciones de cercanías y mercancías · Evitar afección a la trama urbana de Basauri.
· En conexión la línea de alta velocidad buscar un cruce adecuado con el río Nervión.
· Un ramal de conexión en Basauri, que permita su conexión a la Variante Sur de Mercancías.
- Determinaciones vinculantes:
· Determinada la ubicación de la terminal el esquema y configuración básica tendrá carácter vinculante respecto a los correspondientes instrumentos de planeamiento.
Actualmente está aprobado el trazado hasta la localidad de Usansolo y pendiente de aprobación el desarrollo hasta el acceso a Bilbao. El trazado del TAV a su paso por Basauri está pendiente de revisión y su posterior aprobación.
La red de itinerarios naturalísticos de la malla verde (AE.19)
- Localización: no se vincula a una zona concreta del área metropolitana, se trata de una malla de recorridos que comunican entre sí las diferentes áreas de esparcimiento de la Malla Verde.
· Crear una red de itinerarios naturalísticos que vincule aquellas zonas de mayor atractivo paisajístico, medioambiental y cultural del Área Funcional. a) Itinerarios peatonales: pensados para ser recorridos a pie.
ITINERARIOS PEATONALES
b) Itinerarios ciclables: pensados para ser recorridos en bicicleta. - Objetivos y criterios para la ordenación:
· Recorridos peatonales en paralelo a los itinerarios ciclables o ser exclusivamente para su recorrido a pie.
ITINERARIOS CICLABLES
Los parques de Ribera (AE.20)
- Localización: entorno a las márgenes de la Ría de Bilbao. - Objetivos y criterios estructurantes para la actuación:
· Crear un eje verde que estructure el recorrido de centralidad metropolitana que supone la Ría.
· Abrir los diferentes núcleos urbanos al frente de agua. - Objetivos y criterios para la ordenación:
· Las actuaciones de detalle se determinan en los proyectos de desarrollo. · A partir del Casco Viejo, continuar la estructura lineal de unión generada en
el Eje del Nervión, hacia Basauri y la zona final del bajo Nervión. - Determinaciones vinculantes:
· Continuidad a ambos lados de la ría siempre con recorridos peatonales y para bicicletas.
· Compatibilización. Área de Compatibilización de la Ordenación del Entorno de la Ría, requerirá de Proyecto de Armonización de la Ordenación.
La red ciclable (AE.23)
- Localización: en la totalidad del Área Funcional del Bilbao Metropolitano. - Objetivos y criterios estructurantes para la actuación.
El PTP adopta la red definida en el Plan Director Ciclable - Objetivos y criterios para la ordenación.
- Prolongar el bidegorri previsto a la orilla de la Ría hasta Ugao-Miraballes en dos ramales: uno hasta Arrankudiaga y otro hasta Zeberio.
- Determinaciones vinculantes.
- Incorporar a la concepción peatonal, el modo ciclable como medio de transporte. - Mantener la continuidad entre los municipios colindantes a través del sistema de
Compatibilización Global de Planeamientos.
Actualmente se ha desarrollado sólo parte de esta red, principalmente la correspondiente a los recorridos internos de los municipios.
estratégicas del municipio de Basauri Nueva centralidad en Basauri (OE.15)
Localización: subárea del Bajo Nervión, en el municipio de Basauri. - Objetivos y criterios estratégicos para la operación.
- Aprovechar una situación de oportunidad generada por la intersección de los viales de tráfico rodado.
- La posibilidad de desarrollo logístico-cultural complementario de Bilbao en Basauri.
Tratamiento de residuos peligrosos y suelos contaminados (OE.22)
- Localización: todo el área metropolitana.
- Objetivos y criterios estratégicos para la operación.
a) Actuaciones relativas a la solución de la herencia histórica derivada del lindane.
b) Actuaciones de recuperación de grandes vertederos. c) Infraestructuras de gestión de residuos peligrosos. - Objetivos y criterios para la ordenación.
Las necesidades de suelo en función de las infraestructuras y actuaciones a acometer.
La burbuja atmosférica (OE.24)
- Localización: todos los términos municipales del área metropolitana. - Objetivos y criterios estratégicos para la operación.
- Gestionar la calidad del aire metropolitano, con la autorización de instalación de nuevos focos emisores que cumplan los límites de emisión.
- Concepto de Burbuja Atmosférica del Bilbao Metropolitano, gestiona la calidad del aire del área metropolitana.
- Objetivos y criterios para la ordenación.
- No le son de aplicación los objetivos y criterios clásicos de ordenación territorial o urbanística.
3.1.C. LOS PLANES TERRITORIALES SECTORIALES
C.1. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ORDENACIÓN DE
MÁRGENES DE LOS RÍOS Y ARROYOS DE LA CAPV – VERTIENTE CANTÁBRICA
- Decreto 415/1998, de 22 de diciembre.
Objetivo: desarrollar y pormenorizar los criterios de las Directrices de Ordenación Territorial relativos a Aguas Superficiales.
- Aprobación Definitiva de la Modificación del PTS por Decreto 449/2013, de 19 de noviembre.
Objetivo: introducir algunos cambios normativos puntuales y las pertinentes actualizaciones legislativas en los documentos de los correspondientes PTS anteriormente vigentes.
En este documento analizaremos las determinaciones de la legislación original así como de la modificación.
Municipio de Basauri
Basauri está afectado por las cuencas del Nervión y del Ibaizabal. La cuenca del Nervión.
- El estrechamiento de la cuenca provoca un estrangulamiento que traslada su efecto hacia aguas-arriba, a Etxebarri y Basauri.
- Las intervenciones humanas en la cuenca, han provocado que, no se encuentra un solo punto en que se aprecie en su forma original, la sección de cauce y margen.
La cuenca del Ibaizabal.
- La cuenca tiene una amplitud mayor que otros ríos de la vertiente cantábrica y no presente los frecuentes cambios de régimen propio de los ríos que atraviesan alternativamente zonas de suave pendiente y gargantas, que dan lugar a fenómenos asociados con los rápidos.
Normativa específica según la componente medioambiental.
Según la zonificación de acuerdo al componente medioambiental existen numerosos márgenes con necesidad de recuperación en suelos urbanos así como urbanizables. [NERVIÓN 29, 28, 27, 26, 23 – IBAIZABAL 1]
- Normativa específica sobre protección contra inundaciones.
RÉGIMEN DE USOS DEL SUELO SEGÚN SU GRADO DE INUNDABILIDAD
De acuerdo a la diferenciación entre zona inundable y zona de flujo preferente se estructura la regulación aplicable a los usos del suelo y de las actuaciones hidráulicas e intervenciones urbanísticas en las áreas inundables.
- La zona de flujo preferente prevista para Basauri se corresponde en un alto porcentaje con las áreas inundadas por avenidas con periodo de retorno de 10 años.
RÉGIMEN GENERAL DEL SUELO Y ACTUACIONES EN LAS ÁREAS INUNDABLES
La normativa establece que en los núcleos urbanos existentes, y en particular en las zonas incluidas dentro de las Áreas con Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSI) y cuando para la protección de personas y bienes sea necesaria la realización de actuaciones estructurales de defensa, el nivel de protección será el establecido, por el Plan de Gestión del Riesgo de Inundación para esa localidad. A falta de esta previsión, y con carácter general, se diseñará el encauzamiento para que el núcleo urbano quede fuera de la nueva zona de flujo preferente y, si fuera posible, fuera de la zona inundable con periodo de retorno de 100 años.
Basauri se sitúa dentro de un “Área de Riesgo Potencial Significativo de Inundación” (ARPSI) definidas por el documento de Evaluación Preliminar del Riego de Inundación (EPRI) realizado por URA y aprobado en Julio de 2.011. El ARPSI correspondiente a Basauri es ES018-NIZ-12-1.
zona próxima a la confluencia de ambos. Actualmente se ha ejecutado el encauce de la parte superior a la confluencia en la parte del Nervión y se está ejecutando la parte correspondiente del Ibaizabal. De este modo quedaría por ejecutar el tramo inferior. Con estas actuaciones se pretende proteger parte del núcleo urbano situado dentro de la zona de flujo preferente.
Normativa específica según la componente urbanística.
- En las márgenes consideradas como Márgenes en Ámbitos Desarrollados
los retiros mínimos de la edificación garantizarán un encuentro espacial suficientemente amplio entre la edificación y el río, y, en su caso, la viabilidad de las futuras obras de encauzamiento necesarias para la defensa ante inundaciones, de acuerdo con la normativa.
Para toda nueva edificación en las márgenes de los ámbitos desarrollados los retiros mínimos de la edificación de la línea de deslinde del cauce público serán los siguientes, en función de la superficie de la cuenca afluente:
CURSOS DE AGUA DE LA VERTIENTE CANTÁBRICA Y LOS CURSOS DE AGUA DE LA VERTIENTE MEDITERRÁNEA EXCEPTO EL RÍO EBRO
NIVELES DE TRAMOS DE CAUCES
SUPERFICIE CUENCA AFLUENTE km2
RETIRO MÍNIMO DE LA EDIFICACIÓN EN METROS CON LÍNEA DE DESLINDE (*) O ENCAUZAMIENTO DEFINIDA SIN LÍNEA DE DESLINDE O ENCAUZAMIENTO DEFINIDA VI 600 < C 15 m 30 m V 400 < C ≤ 600 km2 15 m 25 m I 10 < C ≤ 50 km2 10 m 12 m 0 1 < C ≤ 10 km2 10 m 12 m
Los retiros mínimos edificatorios a los cauces en las Márgenes en Ámbitos Desarrollados que no se ajusten al cuadro general de retiros establecido para la nueva edificación serán fijados y justificados de forma pormenorizada por el planeamiento general de cada municipio con arreglo a los criterios generales establecidos en la normativa dependiendo de si se trata de tramas urbanas consolidadas o zonas de reconversión urbana.
Además en los procesos de nueva planificación u ocupación urbanística, que afecten a cabeceras de cuenca (cuencas drenantes inferiores a 5 km2) y que supongan la impermeabilización-urbanización de una superficie igual o superior al 25% de la superficie total de la cuenca deberá realizarse un estudio hidráulico que garantice la capacidad de desagüe aguas abajo una vez desarrollada la intervención urbanística.
Así mismo, en toda nueva construcción el límite de ocupación del subsuelo con sótanos o aparcamientos subterráneos se dispondrá con un retiro mínimo de 5 metros respecto a la línea de retiro mínimo de la urbanización.
Suelo Urbanizable o Apto para Urbanizar de cierta entidad superficial, en los cuales la disponibilidad de suelo libre colindante con el cauce permite una ordenación espacial más amplia de sus márgenes, tanto desde el punto de vista hidráulico, como urbanístico y medioambiental.
En estas márgenes se plantea una normativa para los retiros de la edificación que favorezca la preservación de la vegetación de ribera existente y que garantice la viabilidad de las obras de encauzamiento necesarias, en su caso, para la defensa ante las inundaciones.
CURSOS DE AGUA DE LA VERTIENTE CANTÁBRICA
NIVELES DE TRAMOS DE CAUCES SUPERFICIE CUENCA AFLUENTE km2 RETIRO MÍNIMO DE LA EDIFICACIÓN METROS RETIRO MÍNIMO DE LA URBANIZACIÓN METROS VI 600 < C 35 20 (25) V 400 < C ≤ 600 km2 30 15 (20) I 10 < C ≤ 50 km2 12 2 (4) 0 1 < C ≤ 10 km2 12 2 (4)
La normativa se determinará de acuerdo a las componentes hidráulicas que tenemos en Basauri que corresponden a los tramos V y VI, en los cauces del Nervión y del Ibaizabal.
C.2. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ZONAS HÚMEDAS DE LA
CAPV
- Decreto 160/2004, de 27 de julio, (BOPV n.º 222 de 19-11-2004), se aprobó definitivamente el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
- Objetivos:
· Garantizar la conservación de sus valores ecológicos, paisajísticos, productivos y científico-culturales.
· Posibilitar la mejora, recuperación y rehabilitación del paisaje, fauna, flora y vegetación.
· Establecer líneas de acción que permitan una revalorización de los recursos naturales.
- Aprobación Definitiva de la Modificación mediante el decreto 231/2012, de 30 de octubre.
· El objeto de la Modificación es, entre otros, permitir diversos usos que no imposibilitan la permanencia de recursos y/o procesos ecológicos en ámbitos que se consideren de protección, o que, se estiman convenientes y necesarios para la conservación de valores científico-culturales, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto 160/2004, de 27 de julio, sin que en ningún caso tales modificaciones varíen en forma sustancial
actividades posibles en ellos.
Zonas húmedas en el municipio de Basauri
Charca de Etxerre (DB4). Código inventario: DB4.
Tipología: D. Charcas y lagunas mineras. Municipios afectados: Basauri, Zaratamo.
- Objetivo de ordenación, la consolidación del área como parque periurbano. - Zonificación. No sigue criterio general.
Zona 1. Lámina de agua y orillas.
· Comprende los restos de la antigua cubeta excavada por la explotación de la cantera de Etxerre, en la actualidad notoriamente disminuida por su relleno parcial.
Zona 2. Entorno.
· Comprende el cantil de la cantera y los terrenos recuperados a la cubeta, colonizados por comunidades rurales y fauna proveniente de las áreas marginales y los cultivos y praderas atlánticos del entorno.
SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y EQUIPAMIENTOS COMERCIALES DE LA CAPV
- Decreto 262/2004, de 21 de diciembre, publicado en el BOPV nº 19 de 28 de enero de 2005.
Valoración y diagnóstico global
- Disponibilidad de suelo factor básico para garantizar la viabilidad del desarrollo económico.
- Localización del suelo para actividades económicas vinculada a la configuración de las redes generales de transporte y comunicaciones.
- Reparto equilibrado del suelo para actividades económicas en relación con la distribución de los asentamientos poblacionales.
- La administración, fuertemente implicada en los procesos de promoción de suelo para actividades económicas y desarrollo de polígonos empresariales ante la clara constatación de la trascendencia socio-económica que presenta su impulsión.
Valoración y diagnóstico por áreas funcionales. Bilbao Metropolitano
A) Reservas de suelo.
A.F. de Bilbao Metropolitano 2.966 Has, 2.154 Has. suelo ocupado y 812 a suelo libre. - Bajo Nervión, suelo calificado 522 Has., 479 se encuentran ocupadas y 43 libres.
En Basauri existe una gran cantidad de suelo con calificación para actividad económica pero la mayoría se encuentra ocupado.
B) Previsiones de demanda de suelo.
- En un horizonte de 16 años convendrá prever una oferta de suelo capaz de absorber, un ritmo de nueva ocupación de suelo de 32 Has por año.
- De acuerdo al Inventario de las intervenciones públicas, no existe ninguna intervención prevista en Basauri.
Categorización de los municipios del área funcional Bilbao Metropolitano. Municipios de interés preferente
- Basauri se sitúa dentro de uno de los ámbitos prioritarios para el desarrollo de actividades económicas estando además en la categorización de Municipios de “Interés Preferente” para la ordenación y promoción urbanística del suelo para actividades económicas (ref. plano 5.4 Ámbitos prioritarios y áreas de incentivación).
Para estos municipios el PTS establece una política de ordenación, gestión y promoción urbanística de los suelos de actividad económica con varios niveles de intervención:
· Política básica de mejora de los suelos ocupados consolidados.
· Política especial de reconversión y remodelación de las áreas industriales obsoletas, facilitando el traslado de las empresas y la recuperación de los espacios vacantes para nuevas áreas de actividad.
· Política especial de desarrollo de los suelos desocupados con calificación industrial, mediante la impulsión, el desbloqueo y la promoción de los polígonos existentes.
· Política especial de generación de una oferta pública de nuevos suelos para actividades económicas en puntos considerados por el Plan como de interés estratégico general.
- Cuantificación suelo para actividades económicas. Bajo Nervión.
BAJO NERVIÓN Suelo ocupado
(A) Suelo no ocupado Suelo libre oferta viable (B)
Nuevas calificaciones necesarias para desarrollo plan (C) Otras reservas en el horizonte de 16 años (D)
479 Ha 43 Ha. 20 Ha. 25/50 Ha. 25/50 Ha.
Suelo total calificado 522Ha. SUMA A+B+C+D 550/600Ha.
- Propuesta de operaciones de gestión pública del suelo. Bajo Nervión.
- Estudios de localización y viabilidad de nuevas alternativas. Posibles operaciones ligadas al desalojo de instalaciones industriales obsoletas.25/50 Has.
- Equipamientos comerciales. Bajo Nervión.
En Basauri se sitúa la una de las grandes superficies comerciales de la CAPV, Bilbondo, y no existe ningún otro centro en gestión o construcción (ref: plano 7.1 Grandes superficies comerciales de la CAPV)
Respecto a la regulación territorial de los equipamientos comerciales, Basauri se encuentra en uno de los ámbitos estratégicos preferentes para la localización de los grandes equipamientos comerciales. Su categorización para el dimensionamiento de los centros comerciales es de máxima centralidad (ref: plano 7.2)
- Localización y dimensionamiento en función de su posición estratégica respecto a las redes de comunicaciones, su peso poblacional: Categoría A: Municipios de máxima centralidad / A.F. de Bilbao Metropolitano. Basauri.
· El dimensionamiento queda regulado en función del municipio en el que se localiza.
· Categoría A: Municipios de máxima centralidad.
· Superficie neta máxima de plataforma explanada: 75.000 m2. · Superficie máxima de techo edificado: 25.000 m2.
Normas de ordenación. Área funcional de Bilbao Metropolitano
Criterios de ordenación.
- Dada la escasez de reservas espaciales, conveniencia de conservar la calificación de los suelos de actividad económica de instalaciones industriales obsoletas, sin proceder a nuevas recalificaciones residenciales.
- Territorialización de la gestión de suelo. En el A.F. del Bilbao Metropolitano se establecerá la siguiente compartimentación territorial para la gestión del suelo de actividades económicas.
- Bajo Nervión. Arrankudiaga, Arrigorriaga, Basauri, Etxebarri, Galdakao, Ugao-Miraballes, Zaratamo y Zeberio.
- Pautas de localización prioritaria.
- Municipios de interés preferente: Basauri.
- Intervenciones de creación pública del suelo para actividades económicas. Ninguna intervención prevista para Basauri. (listado pto 2mod c)
PTS DE CREACIÓN PÚBLICA DE SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y DE EQUIPAMIENTOS COMERCIALES / PLANO 8.3 RESUMEN DE PROPUESTAS
C.4. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE LA RED FERROVIARIA DE
LA CAPV
- Decreto 41/2001, de 27 de febrero, modificación aprobada por DECRETO 34/2005, de 22 de febrero, CORRECCIÓN DE ERRORES del Decreto 34/2005, de 22 de febrero.
- Objetivo: propuestas o planes para las líneas de RENFE, EuskoTren, FEVE, Metro Bilbao, Metros Ligero para recoger y aglutinar actuaciones del transporte de viajeros y mercancías.
Eusko Trenbideak/ Ferrocarriles Vascos, S.A. (EuskoTren).
Los objetivos principales del planteamiento estratégico de la actuación ferroviaria planteado son:
- Expansión de la zona de Influencia mediante mejoras de la Cuenca de Captación: Se plantea como actuación crítica el aumentar el radio de influencia virtual de las estaciones, mediante mejoras de su accesibilidad peatonal, introducción de la accesibilidad ciclista e implantación de esquemas mediante autobuses colectores coordinados tarifariamente.
- Potenciación del tráfico de mercancías: Incorporación de desdoblamientos y cruzamientos para incrementar la funcionalidad de la red en cuanto al tráfico mixto de viajeros y mercancías.
- Acceso a puntos de intermodalidad vascos: Acceso a los puertos marítimos de Bilbao, Pasaia y Bermeo, así como acceso a puntos de generación de mercancía pesada con origen/destino dentro de la Comunidad Autónoma a puntos de intermodalidad.
a) Actuaciones propuestas con afección a Basauri.
TRAMO BILBAO-DURANGO
PTS FERROVIARIO / ME008 _ AP/3
Con la construcción de este tramo se pretende completar las actuaciones de desdoblamiento iniciadas para dotar a la línea de las frecuencias adecuadas.
De las acciones que se van a llevar a cabo dentro de este tramo, tienen influencia en Basauri las referentes al tráfico de mercancías, ya que se incluye la adecuación de la Estación de Ariz.
La Nueva Red incorpora el ancho de vía internacional de conexión a la red europea. Esta nueva infraestructura posibilita además la interconexión entre las tres capitales y la normalización del acceso ferroviario a la Meseta.
La conexión a Bilbao del corredor general Vitoria-Gasteiz-Dax se realiza a través de la conexión Elorrio-Angiozar y Elorrio-Aramaio, para las relaciones entre Bilbao e Irún y meseta.
Escenario de actuación. Conexión a Bilbao. TRAMO ARAMAIO- BILBAO.
- Trazado en superficie hasta el P.K: 66+890, punto en el que se inicia un túnel de 2.870 m de longitud, termina en el límite de Zaratamo y Basauri. A continuación un viaducto de 370 m de longitud y 35 m de altura que discurre sobre el río Nervión y la carretera BI-625 hasta el Nervión.
Basauri, en el P.K. 70+550, se inicia un túnel de 2.760 m de longitud que seguido de un túnel artificial de 1.220 m discurriendo bajo la Autopista A-8 y bajo el monte Malmasín. Desde este último viaducto la línea se soterra y llega así hasta las inmediaciones de Bilbao.
- Accesos a Bilbao. Estación de Abando, como Estación Término se inicia en la confluencia de los términos municipales de Basauri, Arrigorriaga y Zaratamo.
- Busca un acceso directo a Abando sin conectarse con la línea actual de RENFE hasta pasado Ollargan. Para ello, se adentra en un túnel, que atraviesa el monte Malmasín, La propuesta se complementa con un corto ramal de conexión con la línea actual en Basauri, que puede funcionar con un intercambiador.
- Tramo entre Bolueta y Basauri, el recorrido en superficie y viaducto sobre los términos municipales de Etxebarri y de Basauri, salvo el túnel “Lezama Legizamón” existente y el túnel propuesto bajo el casco urbano de Basauri.
Plan Territorial Sectorial de la red de carreteras de Bizkaia
La Norma Foral 8/1999, de 15 de abril, con una vigencia de 18 años, sin perjuicio de su revisión o modificación.
Norma Foral 4/2005 de 10 de marzo de 2005.otras dos modificaciones en el año 2007, para a incorporar el desarrollo de la Península de Zorrotzaurre , y en el año 2011 mediante NORMA FORAL 2/2011, de 24 de marzo, de Carreteras de Bizkaia, se consolida la prevalencia del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia sobre las determinaciones del planeamiento urbanístico.
Problemática e intervención
- Criterios de Intervención:
· Responder a la demanda de desplazamientos de personas y mercancías por carretera integrando los diferentes modos de transporte.
· Mejorar los niveles de accesibilidad del territorio. · Proporcionar una mayor seguridad vial.
· Minimizar los impactos sobre el medio ambiente.
· Gestionar la demanda optimizando la infraestructura viaria existente y futura. · Establecer una colaboración y trabajo conjunto con otros entes privados y
públicos.
· Realizar un esfuerzo de comunicación con los usuarios. - Tres estrategias diferenciadas:
· Mejora de la oferta viaria.
· Control de tráfico y gestión de la demanda.
· Estrategias para la desincentivación de la demanda de movilidad en vehículo de baja ocupación y promoción de medios de transporte alternativos.
- En el municipio de Basauri.
· La conexión de la Autopista A-8/A-68 en el tramo Basauri-Zaratamo-Arrigorriaga.
· En la autopista A-8 un tercer carril de Basauri hasta Erletxes. · Mejora en la comunicación entre la A-8 y la N-634.
Mapa Bizkaia 2012
La variante sur metropolitana
- Contribuirá a la sostenibilidad del sistema de transporte en Bizkaia. - Potencia la intermodalidad del transporte de mercancías y pasajeros. - Alta rentabilidad social y medioambiental.
- Viable económicamente.
- Acorde con las directrices europeas sobre transporte sostenible.
Se prevén cuatro fases de ejecución, con plazos orientativos, recogiéndose a continuación aquellos que afectan a Basauri:
Fase I
- Nueva carretera entre Larraskitu-Peñascal y Venta Alta. Ampliación del bypass hasta el enlace de Buia y conexión con AP-68.
Esta fase dará continuidad a los tráficos de largo recorrido hacia Álava, la Meseta y la Comarca del Bajo Nervión. Puesta en servicio estimada: 2011-2015.
Está ejecutada sólo en parte esta fase, llegando hasta la conexión a Bilbao en Miribilla.
Fase II
- Nueva carretera entre Venta Alta y Kortederra (Galdakao-Amorebieta): Variante a la A-8 hasta Erletxe, con solución alternativa a los túneles de Malmasín, y conexión intermediación la N-634, la N-240 y la A-8 en El Gallo.
- Cruce del Nervión (Tramo Arrigorriaga-Galdakao)
Se plantearon inicialmente tres alternativas, suponían afecciones sobre el planeamiento urbanístico municipal.
- TRAZADO DEFINITIVO, ha tratado de encajar con las diferentes figuras de planeamiento, optando por soluciones en túnel para minimizar afecciones.
- Compatibilidad con instrumentos de ordenación territorial. - Plan General de Carreteras del País Vasco.
- Plan Territorial Sectorial de la Nueva Red Ferroviaria de la CAPV. - Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV.
- Plan Territorial Sectorial Agroforestal y del Medio Natural de la CAPV (Avance). - Afecciones sobre el planeamiento urbanístico municipal.
- Tramo Venta Alta: Discurre íntegramente sobre Suelo No Urbanizable y de Sistemas Generales.
- Tramo Arrigorriaga-Galdakao: En el Término de Basauri hay afecciones puntuales a Suelo Urbano Industrial.
Red ciclable
La vertebración ciclable es una exigencia de los instrumentos de planeamiento de la Legislación de Ordenación del Territorio. El Plan Director Ciclable (PDC) contempla en materia de ciclabilidad la siguiente estructura mallada y vertebrada del Territorio Histórico.
Nerbioi-Ibaizabal
Totalidad del recorrido: 55.396 metros.
